政 府 工 作 報 告

——2014年1月12日在廣水市第七屆人民代表大會第三次會議上

市長 黃繼軍

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各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2013年工作回顧

　　2013年，是廣水發(fā)展進程中又一個極不平凡的一年。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，迎難而上、拼搏進取，克服了多重壓力，取得了預(yù)期發(fā)展成效，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　（一）凝心聚力度難關(guān)促發(fā)展，縣域經(jīng)濟平穩(wěn)增長

　　面對持續(xù)四年的嚴重干旱和近幾年少有的經(jīng)濟低位徘徊困局，始終把保生產(chǎn)生活用水、保企業(yè)運行、保財政增收作為經(jīng)濟發(fā)展的首要任務(wù)來抓，審時度勢、積極而為，保持了縣域經(jīng)濟平穩(wěn)增長。預(yù)計全年生產(chǎn)總值211億元，增長11.5%。

　　農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進。加大抗旱資金投入，提水調(diào)水9000多萬方，組織打井700余口，引導(dǎo)改種補種8萬余畝，奪取了“一抗三保”新勝利。加大產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工項目建設(shè)，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，畜禽業(yè)經(jīng)受了禽流感考驗，水產(chǎn)業(yè)特色日益彰顯，食用菌、蔬菜、木本油料規(guī)模不斷壯大，新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家、隨州市級10家，再次榮獲“全國生豬調(diào)出大縣”、“全省糧食生產(chǎn)先進縣”稱號。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機制，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社215家、家庭農(nóng)場21家，新增省級示范專業(yè)合作社4家，新流轉(zhuǎn)土地2萬畝。推動農(nóng)業(yè)機械化、標準化、品牌化，新增農(nóng)機2.6萬臺套，創(chuàng)建畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖部級示范場4家、省級11家，獲“三品”認證14個。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，促進農(nóng)民持續(xù)增收，預(yù)計全年農(nóng)民人均純收入9120元，增長13%。

　　工業(yè)經(jīng)濟逆勢而進。召開“一企一策”現(xiàn)場辦公會，開展涉企收費治理、幫辦服務(wù)，著力解決生產(chǎn)要素瓶頸，協(xié)調(diào)化解矛盾糾紛，工業(yè)經(jīng)濟趨于回升。全年爭取企業(yè)扶持資金5000余萬元，爭取縣域經(jīng)濟調(diào)度資金6700萬元，有力支持了企業(yè)發(fā)展。預(yù)計全年規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值366億元、增加值94億元，分別增長21.7%、14%。引導(dǎo)企業(yè)整合重組，新誠達收購利成制衣、西隴化工收購杜克化工、泰平再制造收購雷諾鞋業(yè)。狠抓工業(yè)項目建設(shè)，實施投資過千萬項目78個、過億元32個，已竣工投產(chǎn)45個。大力實施企業(yè)成長工程，全年新增規(guī)模企業(yè)32家，總數(shù)達198家。推動企業(yè)管理、技術(shù)、品牌創(chuàng)新，新增管理創(chuàng)新達標企業(yè)30家、高新技術(shù)企業(yè)1家、省級工程技術(shù)創(chuàng)新平臺1家，獲省級以上科技成果鑒定8件、著名商標3件、名牌產(chǎn)品1件，申報專利100件，企業(yè)競爭力逐步增強。

　　“三駕馬車”齊頭并進。加大招商引資和立項爭資力度，加快重點項目建設(shè)步伐，投資增長勢頭強勁。全年引進資金63億元，其中利用外資2150萬美元；爭取國家項目資金8.6億元，完成全社會固定資產(chǎn)投資207億元，增長25%。華鑫冶金二期、廣彩遷建、德潤鋰電池、二妹山風(fēng)電等一批重點項目進展較快。大力培育市場主體，積極發(fā)展旅游、商貿(mào)物流、信息服務(wù)業(yè)，消費需求日益擴大。全年新增個體工商戶7503家、限上商貿(mào)企業(yè)47家，預(yù)計社會消費品零售總額84億元、增長15%。外貿(mào)出口再創(chuàng)新高，新增出口企業(yè)4家，預(yù)計全年外貿(mào)出口7000萬美元、增長32%。

　　財政金融難中求進。始終把財政收入作為改革發(fā)展的重要保障，著力培植財源，開展綜合治稅，強化收入征管，預(yù)計全年財政收入16.6億元，增長18.4%，其中地方公共財政預(yù)算收入7.4億元，增長20.3%。始終把金融作為經(jīng)濟發(fā)展的“血脈”，搭建政銀企合作平臺，建立信貸激勵約束機制，支持建行實施“助保貸”，金融服務(wù)地方經(jīng)濟的能力得到提升。全市金融機構(gòu)年末存款余額212億元，較年初凈增31億元，增長17.2%；貸款余額59.6億元，較年初凈增11.9億元，增長25%，貸款增速首超存款增速，再次榮獲全省金融信用縣市。

　　（二）千方百計大投入大建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌日新月異

　　城市建設(shè)邁出堅實步伐。多渠道籌資8.5億元投入城市建設(shè)。總投資3.5億元、雙向六車道的應(yīng)廣大道全線通車，形成了兩城同城發(fā)展快速通道。馬都司生態(tài)新城開發(fā)邁出關(guān)鍵一步，與河南三毛集團簽訂8.5平方公里戰(zhàn)略投資合同。“一河兩岸”完成車行橋、人行橋、彩虹橋工程建設(shè)，高標準實施綠化、亮化、硬化及景觀配套建設(shè)，成為城市發(fā)展新亮點。大邦路舊城改造積極推進，路基工程基本完工，13萬平方米安置房正在建設(shè)，沿線居住環(huán)境逐步改善。城市園林綠化提檔升級，新增綠地面積22萬平方米，通過省級園林城市創(chuàng)建驗收。城市道路加快完善，新刷黑5條城區(qū)道路，啟動11條園區(qū)道路建設(shè)。城市環(huán)保節(jié)能不斷加強，完成應(yīng)山護城河清淤治理、廣水東河河堤整治、污水處理廠、垃圾處理場建設(shè)，發(fā)展管道天然氣用戶4000戶，綠色節(jié)能建筑逐步推廣。城市管理日益加強，清掃保潔、“兩違”管控力度加大，啟動省級文明城市創(chuàng)建，通過省級衛(wèi)生城市復(fù)檢。

　　城鎮(zhèn)建設(shè)競相擴容提質(zhì)。應(yīng)辦下大氣力建設(shè)園中園，筑巢引鳳鞏固提升經(jīng)濟中心地位。廣辦啟動西河商貿(mào)街建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展南環(huán)工業(yè)園。長嶺實施旅游大道黑化、綠化、亮化及特色商居建設(shè)，旅游新區(qū)雛形初顯。馬坪以詹王文化為主題，大力整治鎮(zhèn)區(qū)河道，傾力打造詹王食博園。楊寨高標準編制發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)試點、“四化同步”示范鎮(zhèn)建設(shè)。武勝關(guān)打通武陽大道，啟動泉水大道建設(shè)，拉開樂山新區(qū)建設(shè)序幕。陳巷刷黑三條道路，打造玉帶河景觀。余店建設(shè)雙園新區(qū)，拓展發(fā)展空間。李店、太平、吳店、蔡河、駱店等集鎮(zhèn)建設(shè)均有新變化。全市小城鎮(zhèn)建設(shè)投入達5.6億元。

　　村莊建設(shè)彰顯特色亮點。扎實推進潔萬家活動，農(nóng)村環(huán)境得以改善。千方百計籌措資金，配備了一批垃圾桶、清運轉(zhuǎn)運車，新建改建了一批垃圾池、填埋點，聘請了一批保潔員，部分鎮(zhèn)村初步建立起“戶收集、村轉(zhuǎn)運、鎮(zhèn)處理”保潔機制。完成農(nóng)村危房改造800戶。桃源綠色幸福村建設(shè)快速推進，古民居改造、垃圾分類、生態(tài)環(huán)境修復(fù)和景觀建設(shè)初顯成效，納入全國美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點。白龍村搬遷建設(shè)克難奮進，252套安置房基本建成，村莊環(huán)境實現(xiàn)連片整治，逐步成為宜居村莊的亮點村。楊寨村、柏樹巷村被命名為省級宜居村莊，東河村被命名為省級生態(tài)村。

　　基礎(chǔ)建設(shè)加快提升完善。高干渠泵站群更新改造加快推進，83座小型水庫除險加固及小型農(nóng)田水利建設(shè)年度任務(wù)全面完成。十馬線跑馬場至余店段竣工通車，硬化通村公路160公里。110千伏郝店變電站、35千伏廣水變電站竣工運營。移動、聯(lián)通、電信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)信息化水平逐步提升。

　　（三）竭盡全力保民生促和諧，統(tǒng)籌發(fā)展再譜新篇

　　社會事業(yè)不斷進步。義務(wù)教育均衡發(fā)展，投入7000多萬元加快標準化建設(shè)，學(xué)校面貌發(fā)生顯著變化，高標準通過全省督導(dǎo)評估。學(xué)前教育加快發(fā)展，改擴建幼兒園12所，扶貧助學(xué)、義務(wù)教育學(xué)校就餐“一價制”惠及了更多學(xué)生。公立醫(yī)院改革平穩(wěn)推進，合作醫(yī)療監(jiān)管力度加大，公共衛(wèi)生服務(wù)惠及民眾，重大傳染病防控有力，衛(wèi)生應(yīng)急“五個一”工程規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗全省推廣，市中醫(yī)院通過省二級甲等醫(yī)院評審，我市通過全省十強疾控先進市驗收。公共文化體系不斷完善，文化信息資源共享工程實現(xiàn)全覆蓋，“三館一站”免費對外開放，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護不斷加強，完成471個20戶以下自然村廣播電視村村通工程，群眾性文體活動經(jīng)常開展。扎實推進生育文明建設(shè)、流動人口網(wǎng)格化服務(wù)管理、免費孕前優(yōu)生健康檢查，較好完成人口計生責任目標，通過全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進市創(chuàng)建評審。科技科協(xié)工作再創(chuàng)佳績，榮獲全省科技創(chuàng)新先進縣市，順利通過全國科技進步先進市、科普示范市中期評估驗收。

　　社會保障不斷加強。堅持以就業(yè)促增收，預(yù)計全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18850元，增長9%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4568人，幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)736人，組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移6685人，城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)培訓(xùn)5000人，發(fā)放小額擔保貸款1200萬元，扶持創(chuàng)業(yè)236人。城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療實現(xiàn)統(tǒng)籌，“五項保險”參保27.95萬人次。關(guān)愛城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、婦女、兒童、老年人、殘疾人生活，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)擴面提標，年增加低保金支出672萬元；改擴建農(nóng)村福利院6所，建成市社會福利中心，全市福利院老人生活、衣著得到改善，健康得到關(guān)注；為2.3萬名農(nóng)村適齡婦女免費開展“兩癌”篩查，為1.2萬余名八十歲老人發(fā)放高齡補貼、百歲老人發(fā)放長壽補貼，為2200名重度殘疾人發(fā)放生活補貼。實施移民、脫貧攻堅，扶持對象生產(chǎn)條件得到改善、生活水平不斷提升。建成公共租賃房629套，城市棚戶區(qū)改造開工建設(shè)1118套，新增租賃補貼400戶。

　　社會管理不斷創(chuàng)新。深入開展嚴打整治行動，推進警務(wù)信息化，社會治安形勢穩(wěn)定趨好。人民調(diào)解工作不斷加強，社區(qū)矯正安置幫教管理經(jīng)驗全省推廣，我市榮獲全國法治縣市創(chuàng)建先進單位。暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，化解信訪積案，信訪維穩(wěn)形勢總體平穩(wěn)可控。設(shè)立安全生產(chǎn)專項基金，推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，開展安全生產(chǎn)整治行動，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。建立食品安全信用體系，開展餐飲服務(wù)單位量化分級管理，推行食品藥品網(wǎng)格化管理，順利通過省級餐飲服務(wù)食品安全示范市創(chuàng)建驗收。房產(chǎn)信息化建設(shè)全面完成，房產(chǎn)交易和登記規(guī)范化達標高標準通過驗收。第三次經(jīng)濟普查完成名錄庫比對、單位核查工作，進入現(xiàn)場登記階段。

　　（四）一心一意謀大事辦實事，政府形象不斷提升

　　積極融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟平臺，搶抓機遇高點定位發(fā)展，納入大別山試驗區(qū)、長江經(jīng)濟帶，獲取了加快發(fā)展的政策紅利，在推動跨越趕超上付出了不懈努力。緊緊圍繞本屆政府確立的“十件大事”和年初向全市人民承諾的“十件實事”，一件一件抓落實，在打基礎(chǔ)、管長遠、謀民利、造民福上付出了不懈努力。誠懇接受人大、政協(xié)評議監(jiān)督和電視問政，不遺余力辦理“兩案”，滿意率達97%以上，在民主理政、為民行政上付出了不懈努力。認真執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委“六條意見”、市委“六個嚴控”，嚴格落實“三短一簡”，取消部分行政審批、行政事業(yè)性收費事項，強化支農(nóng)惠農(nóng)資金、建設(shè)工程招投標、政府性投資等監(jiān)管，查處了一批典型案件，在轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、正行風(fēng)上付出了不懈努力。高度關(guān)切持續(xù)干旱造成市民飲水難題，一手抓應(yīng)急供水工程建設(shè)，一手抓水源水質(zhì)改善，在前兩年投資近2億元、實施三期應(yīng)急工程的基礎(chǔ)上，又籌資3700萬元建成應(yīng)山三水廠，啟動最嚴格的水資源管理試點，開展飲用水源地、農(nóng)業(yè)面源污染、桶裝水專項整治，在為民服務(wù)、為民解困上付出了不懈努力。

　　一年來，迎接了國民黨榮譽主席連戰(zhàn)回鄉(xiāng)祭祖，承辦了一系列省、隨州市現(xiàn)場會；應(yīng)辦、廣辦連續(xù)三年榮獲全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)并雙雙進位，武勝關(guān)新晉全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，求真務(wù)實展示了廣水形象，同心協(xié)力創(chuàng)造了發(fā)展業(yè)績。

　　一年來，國防動員、民兵預(yù)備役、人民防空工作取得新成效，統(tǒng)計、國調(diào)、物價、氣象、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、史志檔案工作取得新成績。

　　過去一年的成績來之不易，這是市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，飽含了各位代表委員的智慧與力量，凝聚了社會方方面面的心血與汗水。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐廣部隊、武警官兵，向為廣水經(jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，也要清醒地看到我市經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展依然不夠。支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，企業(yè)運行質(zhì)效不高，項目投資后勁不足，財政收入增長乏力，在經(jīng)濟下行情況下顯得更為明顯。二是環(huán)境依然不優(yōu)。征地、拆遷、融資、招工“四難”現(xiàn)象依然突出，“四強六霸”、“三堵五鬧”行為依然存在，發(fā)展要素保障不充分，經(jīng)濟、人文環(huán)境亟待改善。三是體制機制依然不活。一些領(lǐng)域管理體制不順，權(quán)、責、利不統(tǒng)一；一些領(lǐng)域管理機制不活，難以適應(yīng)市場化、社會化發(fā)展需要。四是作風(fēng)依然不實。官僚主義、形式主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)現(xiàn)象一定程度存在，聚精會神干事業(yè)、一心一意謀發(fā)展、開拓進取爭一流的氛圍不夠濃厚。我們一定要正視這些困難和問題，牢固樹立危機意識、憂患意識和擔當意識，努力工作，奮發(fā)向上，決不辜負人民的期望和重托！

二、2014年總體思路

　　2014年，是全面深化改革的第一年，是實施“十二五”規(guī)劃的沖刺之年，也是與全省同步全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。做好今年的工作，意義重大，影響深遠。

　　今年政府工作的指導(dǎo)思想是：認真貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，以全面深化改革為路徑，以“競進提質(zhì)、升級增效”為要求，以“四化同步”為方向，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，著力推進城鄉(xiāng)一體化，著力促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展，著力改善人民生活，奮力開創(chuàng)廣水科學(xué)發(fā)展新局面。

　　今年政府工作的總體要求是：必須更重改革，以改革統(tǒng)攬全局，破解難題，破除積弊；必須更具質(zhì)量，加快轉(zhuǎn)變粗放的發(fā)展方式，淘汰落后的工業(yè)產(chǎn)能，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，新上科技含量高的項目，讓發(fā)展更有競爭力，讓企業(yè)更有生命力；必須更有效益，力求投入產(chǎn)出率更高，綜合效益更好；必須更可持續(xù)，保障資源持續(xù)利用、建設(shè)持續(xù)投入、經(jīng)濟持續(xù)增長；必須更利民生，關(guān)注弱勢群體，實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及人民，努力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題；必須更加堅實，多做打基礎(chǔ)、管長遠的事，多干經(jīng)得起歷史和實踐檢驗的事。

　　今年政府工作的奮斗目標是：生產(chǎn)總值增長11%，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%以上，地方公共財政預(yù)算收入增長10%以上，社會消費品零售總額增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長11%，單位生產(chǎn)總值能耗下降3%，“四項約束性指標”全面完成省定目標，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。

　　實現(xiàn)上述目標，廣水面臨著難得的發(fā)展機遇。黨的十八屆三中全會作出全面深化改革部署，將對經(jīng)濟、政治、文化、社會等各個領(lǐng)域帶來歷史性變革，對思想、理念、體制、機制等各個方面產(chǎn)生歷史性影響，對各個層面經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造歷史性機遇；中央確立穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新的總基調(diào)，宏觀政策更加支持中西部地區(qū)發(fā)展，為我們穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生帶來了重要機遇；廣水位居全省“兩圈一區(qū)一帶”，多重政策疊加效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，為爭項目、爭資金創(chuàng)造了有利條件。但是，我們更應(yīng)該保持清醒的頭腦，深刻認識我市發(fā)展面臨的嚴峻考驗。宏觀經(jīng)濟低位徘徊，工業(yè)發(fā)展面臨考驗；金融環(huán)境出現(xiàn)惡化，信貸投放面臨考驗；現(xiàn)有稅源嚴重不足，財政增收面臨考驗；連年持續(xù)干旱，生產(chǎn)生活用水面臨考驗；部分企業(yè)陷于困境，社會穩(wěn)定面臨考驗。面對這些新形勢，我們務(wù)必堅定信心、搶抓機遇，務(wù)必穩(wěn)中思憂、未雨綢繆，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，努力爭取最好最優(yōu)的發(fā)展成果。

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三、2014年主要任務(wù)

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　　（一）突出主體支撐，更高質(zhì)效發(fā)展工業(yè)

　　推進項目提質(zhì)增效。堅持以項目增后勁、壯總量、促成長，著力實施一批投資額度大、科技含量高、帶動能力強、稅源前景好的項目，加快建設(shè)進度，實現(xiàn)項目質(zhì)效大提升。重點抓好新誠達制衣、廣凈環(huán)保、昌瑞紡織二期、義龍科技、毅興機床等一批項目建設(shè)，力爭完成工業(yè)投資100億元，新增規(guī)模企業(yè)30家。科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)和管理工業(yè)基地，督促在建項目履行投資合同，提高投資強度，盡早投產(chǎn)達效；嚴把項目準入關(guān)，堅決拒絕“三高一低”項目落戶；盤活存量土地，加快用地收儲，下大氣力完善水、電、路、訊基礎(chǔ)設(shè)施，提高用地集約度、產(chǎn)業(yè)集聚度、稅收貢獻率；對工業(yè)基地體制進行調(diào)整，將其納入年度觀摩范圍，促進跨越式發(fā)展。力爭落戶投資過5000萬元項目15個以上，竣工投產(chǎn)10個以上，實現(xiàn)稅收8000萬元以上。

　　推進產(chǎn)業(yè)做大做強。堅持以集約集群的思路發(fā)展工業(yè)，做大做強現(xiàn)有企業(yè)，培育增量企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增強產(chǎn)業(yè)實力，促進每個產(chǎn)業(yè)規(guī)模產(chǎn)值向50億元或100億元沖刺，稅收向5000萬元或1億元進軍。引導(dǎo)風(fēng)機企業(yè)與國內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)對接，支持雙劍風(fēng)機、省風(fēng)機廠上市，鞏固提升中國風(fēng)機名城地位。支持華鑫公司與武鋼集團戰(zhàn)略合作，促進鋼鐵冶金產(chǎn)業(yè)健康快速成長。支持凱龍化工、雙雄催化、三江固德做大做強，促進西隴化工、普仁醫(yī)療器械投產(chǎn)達效，壯大醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模。做大廣彩公司，振興恒興紙業(yè)，提升造紙包裝產(chǎn)業(yè)水平。支持花山、中華山、樂城山風(fēng)電，壽山、唐寨山風(fēng)光互補發(fā)電，關(guān)廟光伏發(fā)電項目建設(shè)，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，為爭創(chuàng)全國綠色能源基地打下堅實基礎(chǔ)。

　　推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。把工業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為緊迫任務(wù)，推動企業(yè)由外延式擴張向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)層次由低端向中高端邁進。引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，力爭新上技改項目30個，完成投資35億元。引導(dǎo)各類企業(yè)兼并重組、靠大靠強，借助外力尋求加快發(fā)展。加強民營企業(yè)管理，促其健康發(fā)展、規(guī)范運營，防范社會融資風(fēng)險，依法處置關(guān)停企業(yè)遺留問題。鼓勵企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，淘汰落后產(chǎn)能，實施節(jié)能降耗，建設(shè)楊寨循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。推進企業(yè)標準化、信息化建設(shè)，促進工業(yè)化、信息化深度融合。引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、應(yīng)用新技術(shù)，提升生產(chǎn)力。加強企業(yè)家培育，建設(shè)一支創(chuàng)新精神強、具備發(fā)展現(xiàn)代企業(yè)能力、富有社會責任感的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。

　　（二）突出基礎(chǔ)地位，更高層次發(fā)展農(nóng)業(yè)

　　創(chuàng)新農(nóng)業(yè)體制機制。推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵土地承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，探索水利設(shè)施管護新機制，鞏固深化林權(quán)制度改革成果，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展活力，力爭全市土地流轉(zhuǎn)達到12萬畝，發(fā)展規(guī)模家庭農(nóng)場、專業(yè)合作組織50家以上。發(fā)展主體多元、形式多樣、競爭充分的社會化服務(wù)組織，擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)范圍。加強農(nóng)資配送中心、糧油倉儲等流通體系建設(shè)。促進農(nóng)民在勞務(wù)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)增效、惠農(nóng)政策中穩(wěn)定持續(xù)增收。

　　夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加快農(nóng)田整治，完成高產(chǎn)農(nóng)田整理6.3萬畝、中低產(chǎn)田和低丘崗地改造1.7萬畝、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)0.96萬畝。加快水利建設(shè)，實施25座小型水庫除險加固，抓好以高泵站為主體的泵站群更新改造，完成中央和省級小農(nóng)水重點縣項目年度任務(wù)，更大力度新建、改造一批當家塘堰。高度重視持續(xù)干旱給民生及農(nóng)業(yè)帶來的影響，推進抗旱水源建設(shè)、飲用水水源地保護和水生態(tài)環(huán)境治理，實施最嚴格的水資源管理，加強取水、河道采砂管理，嚴控水源地周邊建設(shè)、開采、養(yǎng)殖行為，解除飲用水源地的六個大中型水庫養(yǎng)殖承包合同，實施花山水庫及其流域水污染治理工程，最大程度保障城鄉(xiāng)生產(chǎn)用水和居民飲水安全。

　　加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持以工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，著力建設(shè)大基地、培育大龍頭、打造大品牌，提升農(nóng)業(yè)競爭力。發(fā)展綠色、有機、無公害農(nóng)業(yè)，促進糧油、食用菌、“三白”蔬菜、吉陽大蒜、李畈蘿卜等特色板塊建設(shè)，加快8個萬畝林業(yè)示范基地建設(shè)，擴大生豬、王鴿、肉鴨、肉雞等畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖。加快德潤食品、鴻翔農(nóng)業(yè)、金山食品、新希望六和集團等項目建設(shè)，支持大自然農(nóng)業(yè)、吉陽食品、徐莓生物、歐博美油莎豆等企業(yè)做大做強，引導(dǎo)龍頭企業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)聚集，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，力爭全年新增龍頭企業(yè)10家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達到170億元，增長30%。

　　（三）突出優(yōu)化升級，更高水平促進消費

　　發(fā)展特色旅游業(yè)。圍繞打造休閑度假旅游目的地，開發(fā)旅游資源，打造旅游亮點，吸引更多游客走進廣水，發(fā)展旅游經(jīng)濟。鼓勵有實力的戰(zhàn)略投資者開發(fā)三潭、徐家河、中華山、黑龍?zhí)?span style="color: black; font-family: 仿宋_GB2312;">，力爭三潭建成4A級景區(qū)。支持長嶺旅游新區(qū)、馬坪詹王食博園建設(shè)，打造旅游文化名鎮(zhèn)。支持酒店創(chuàng)星、旅行社創(chuàng)級、農(nóng)家樂創(chuàng)星，開發(fā)旅游特產(chǎn)，策劃旅游線路，擴大旅游宣傳，提升旅游服務(wù)水平。

　　壯大商貿(mào)物流業(yè)。培育市場體系，著力發(fā)展農(nóng)貿(mào)、建材、家具、汽車、農(nóng)機等專業(yè)市場。培育商貿(mào)企業(yè)，支持新上三星級以上酒店、萬平米以上大型賣場、農(nóng)改超，引進省內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè)進軍廣水。強化市場監(jiān)管，開展價格誠信、質(zhì)量誠信、消費滿意單位創(chuàng)建，凈化市場環(huán)境。拓展消費渠道，鼓勵發(fā)展電子商務(wù)，支持農(nóng)村新網(wǎng)工程、村級服務(wù)社建設(shè)，發(fā)揮供銷社、郵政服務(wù)“三農(nóng)”的作用。規(guī)范發(fā)展快遞、托運業(yè)務(wù)，支持郵政物流集散中心、日用消費品配送中心建設(shè)，打造鄂北區(qū)域性物流基地。力爭全年新增個體工商戶5000戶、限上商貿(mào)企業(yè)20家，社會消費品零售總額突破百億元大關(guān)。

　　培育社會服務(wù)業(yè)。發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，支持第四代移動通信技術(shù)建設(shè)，促進聯(lián)通、電信、廣電、楚天網(wǎng)絡(luò)等快速發(fā)展，建設(shè)數(shù)字廣水。發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，支持信用社改革、組建農(nóng)商行，引進村鎮(zhèn)銀行，鼓勵發(fā)展投融資擔保平臺、小額貸款公司，引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，大力支持實體經(jīng)濟發(fā)展，力爭全年新增貸款10億元以上，其中工業(yè)貸款5億元以上。支持保險機構(gòu)拓展業(yè)務(wù)。發(fā)展中介服務(wù)業(yè)，培育與經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)的中介服務(wù)組織。發(fā)展托養(yǎng)、日間照料、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)。

　　（四）突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，更大步伐加快建設(shè)

　　加快兩城同城建設(shè)。以“兩城同城、中等規(guī)模、生態(tài)宜居”為方向，加快打造40平方公里、40萬人的新型中等城市。繼續(xù)推進重大市政工程建設(shè)，重點抓好馬都司生態(tài)新城建設(shè)、應(yīng)廣大道續(xù)建、應(yīng)山大道暨“一河兩岸”建設(shè)、應(yīng)山城區(qū)道路刷黑、工業(yè)基地路網(wǎng)建設(shè)、大邦路舊城改造、應(yīng)山城區(qū)污水處理二期建設(shè)、應(yīng)廣城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，積極促進廣水城區(qū)、開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。實施城市管理精細化，強化規(guī)劃管控，嚴厲打擊“兩違”行為，鞏固提高交通營運、市場經(jīng)營、渣土運輸、鞭炮燃放專項整治成效。探索城市環(huán)衛(wèi)市場化，賣斷城區(qū)清掃、保潔、清運權(quán)，加強“門前四包”和流動保潔，改善市容市貌環(huán)境。

　　加快新型城鎮(zhèn)建設(shè)。支持楊寨鎮(zhèn)建設(shè)“四化同步”示范鎮(zhèn)，爭創(chuàng)全省百強鎮(zhèn)；支持余店、陳巷、郝店集鎮(zhèn)擴容提質(zhì)，打造區(qū)域中心鎮(zhèn)；支持駱店、李店、太平鄉(xiāng)改鎮(zhèn)，城郊鄉(xiāng)改辦事處，關(guān)廟、吳店、蔡河完善城鎮(zhèn)功能，打造精致小鎮(zhèn)。鞏固馬坪長嶺鎮(zhèn)村統(tǒng)籌試驗區(qū)和北三鎮(zhèn)新農(nóng)村試驗區(qū)建設(shè)成果，實施6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。

　　加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。樹立鄉(xiāng)村建設(shè)新理念，反對大拆大建，注重基礎(chǔ)設(shè)施完善和環(huán)境整治，注重保留村莊原始風(fēng)貌。以政策、項目為依托，整合力量，集中投入，繼續(xù)推進桃源綠色幸福村、白龍新農(nóng)村示范村建設(shè)，抓好虎弼沖連氏文化名村建設(shè)，推進“四大片區(qū)”22個村集中連片環(huán)境整治，形成由點到片、由片到面縱深推進新農(nóng)村建設(shè)格局。爭取實施107國道改道升級，啟動十馬線余店至馬坪段改造，硬化通村公路100公里。完成李店、云臺35千伏變電站建設(shè)，加快配電臺區(qū)和低壓線路改造，提高供電保障能力。

　　加快生態(tài)文明建設(shè)。扎實推進機關(guān)、建筑節(jié)能，督促重點污染企業(yè)關(guān)停治理，確保完成節(jié)能減排目標。全面取締實心粘土磚廠，大力推廣綠色建筑，積極推行可再生能源應(yīng)用。強化森林資源保護，嚴厲打擊亂砍濫伐、采割松脂行為，確保封山育林實效。繼續(xù)抓好荒山綠化、植樹造林和生態(tài)公益林建設(shè)。建立中華山省級自然保護區(qū)，啟動徐家河水庫濕地自然保護區(qū)規(guī)劃編制。實施革命老區(qū)水土保持和坡改梯項目建設(shè)，推動應(yīng)山河城區(qū)段延伸治理。大力實施藍天、碧水、凈土工程，加快修復(fù)生態(tài)環(huán)境。

　　（五）突出借力發(fā)展，更大范圍引進開放

　　加快招商引資步伐。樹立新理念，把項目質(zhì)效作為招商引資的“生命線”，貫穿于論證、洽談、簽約、落戶、考核全過程，確保高質(zhì)效、可持續(xù)招商。探索新模式，積極推進產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、以商引商等市場化招商模式。營造新優(yōu)勢，下大氣力營造環(huán)境、區(qū)位、市場、生產(chǎn)要素優(yōu)勢，推動招商引資由主要依靠優(yōu)惠政策向依靠綜合優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。突出工業(yè)招商，推動服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施招商，努力在引進大企業(yè)、大集團、大品牌上實現(xiàn)新突破。力爭全年引進資金50億元，利用外資2400萬美元，其中引進投資過5000萬元的工業(yè)項目30個以上、過億元的10個以上。

　　加快外貿(mào)出口步伐。著力解決出口企業(yè)通關(guān)、商檢、結(jié)匯、注冊登記等問題，大力培育重點出口企業(yè)、出口產(chǎn)品，為外向型經(jīng)濟提供更優(yōu)的服務(wù)。加強外貿(mào)出口政策宣傳、人才引進和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)更多的企業(yè)走出口之路。力爭全年外貿(mào)出口8000萬美元，增長15%以上。

　　加快區(qū)域融合步伐。順應(yīng)區(qū)域一體化發(fā)展趨勢，加快推進區(qū)域融合發(fā)展。加強項目策劃，依托廣水位居“兩圈一區(qū)一帶”優(yōu)勢，策劃一批循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“兩型”項目，包裝一批生態(tài)環(huán)保、文化發(fā)展、旅游開發(fā)項目，爭取擠進上級籠子。加強政策爭取，力爭廣水享受國家級大別山試驗區(qū)扶持政策，力爭楊寨鎮(zhèn)納入全省新型城鎮(zhèn)化試點，獲取更高層面的政策支持。加強戰(zhàn)略謀劃，推動與雞公山生態(tài)文化旅游試驗區(qū)的戰(zhàn)略對接、融合發(fā)展。

　　（六）突出改革創(chuàng)新，更大程度增添活力

　　推進行政事業(yè)單位改革。健全完善財政預(yù)算體制，強化預(yù)算的法定性、約束性，實施財政預(yù)算績效管理改革，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)所管理體制改革。抓好楊寨鎮(zhèn)省級經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點，確保相關(guān)權(quán)限下放到位、履行到位。完善公共資源交易平臺，完成衛(wèi)生計生、食品藥品等職能調(diào)整劃轉(zhuǎn)工作。加大人才培養(yǎng)、開發(fā)、引進、使用力度，推進事業(yè)單位崗位設(shè)置，穩(wěn)步實施事業(yè)單位分類改革。支持統(tǒng)計、國調(diào)制度改革，抓好第三次經(jīng)濟普查。深化行政執(zhí)法改革，探索相對集中執(zhí)法權(quán)，著力解決權(quán)責交叉、多頭執(zhí)法的問題。建立執(zhí)法自由裁量權(quán)基準制度，嚴格規(guī)范裁量權(quán)行使。

　　推進社會治理創(chuàng)新。開展“毒賭黃”、農(nóng)村社會治安、“四強六霸”、“三堵五鬧”等專項集中治理，建立健全長效機制，進一步提高社會治安滿意度。建立多元矛盾化解機制、定期聽取信訪反映的社情民意制度，實行信訪工作首訪責任制，完善決策風(fēng)險評估機制和信訪終結(jié)制度，加大依法治理信訪秩序力度。加強網(wǎng)絡(luò)媒體管理，提高輿論引導(dǎo)能力。加大房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度，探索小區(qū)物業(yè)管理新辦法，發(fā)揮業(yè)主委員會管理作用，促進社區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。整合各類服務(wù)資源，完成應(yīng)山城區(qū)“網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)”試點，逐步向其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，加大部門融入網(wǎng)格服務(wù)力度。抓好“三教”專項治理、工新街回族示范社區(qū)創(chuàng)建。

　　推進公共安全管理創(chuàng)新。健全隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，加大安全事故責任追究力度，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。建立最嚴格的覆蓋全過程的食品藥品監(jiān)管制度體系，讓人民群眾吃上放心食品、用上放心藥品。開展雙擁共建，做好國防動員和民兵預(yù)備役工作，加強人防建設(shè)，推進軍民融合發(fā)展。

　　（七）突出惠民利民，更大力度改善民生

　　著力繁榮文化事業(yè)。堅持以文化推動發(fā)展，鞏固“三鄉(xiāng)”創(chuàng)建成果，挖掘紅色文化、楊漣文化、四賢文化、連氏文化、詹王文化，打造文化名市、名鎮(zhèn)、名村。堅持以文化凝聚力量，積極培育和踐行以“三個倡導(dǎo)”為內(nèi)容的社會主義核心價值觀，推動形成奮發(fā)向上、崇德向善的強大力量。繼續(xù)深入開展文明單位、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明農(nóng)戶創(chuàng)建活動。堅持以文化惠及民生，完善公共文化服務(wù)體系，實施電視村村通、廣播村村響工程，做好農(nóng)村公益電影放映，開展全民健身活動，豐富人民群眾精神文化生活。

　　著力保障和改善民生。堅持把教育作為最大的民生，繼續(xù)加大教育投入，辦好人民滿意的教育。加強校園標準化建設(shè)，通過新建和擴容促進城區(qū)學(xué)校合理布局，滿足人民群眾的教育需求，迎接全國義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗收。重視學(xué)前教育發(fā)展，鞏固三年行動計劃成果。加強教師隊伍建設(shè)，繼續(xù)引進免費師范生、招聘農(nóng)村教師，激勵優(yōu)者從教，保障教者從優(yōu)。繼續(xù)推進公立醫(yī)院改革，嚴格執(zhí)行基本藥物制度，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)診療行為，完善支付方式，探索組建醫(yī)療聯(lián)合體。遷建衛(wèi)生監(jiān)督局、婦幼保健院，推進名醫(yī)、名科、名院建設(shè)，創(chuàng)建“四化”村衛(wèi)生室，實施村醫(yī)培訓(xùn)計劃，落實村醫(yī)待遇。加強人口計生工作，夯實基層基礎(chǔ)，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平。完善救助制度，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、特困優(yōu)撫對象保障水平。整合各類就業(yè)政策資源，強化就業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)再就業(yè)水平。穩(wěn)步提高住房公積金繳存水平，推進非公有制企業(yè)擴面建制。加強保障性住房建設(shè)與管理。關(guān)心老齡人、殘疾人、婦女、兒童生活，強化權(quán)益維護。加強市場價費監(jiān)管，重點抓好涉及民生的用電、通信、乘車、就醫(yī)、購房等領(lǐng)域消費價格秩序規(guī)范。

　　著力辦好十件實事。1、加強就業(yè)再就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)650人、困難對象再就業(yè)280人，幫助企業(yè)招工2000人。2、改善困難群眾生活，提高城鄉(xiāng)低保保障標準、農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標準，對農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)孤兒、城鎮(zhèn)“三無”人員就醫(yī)實行救助。3、滿足人民群眾就學(xué)需求，新建一所城區(qū)完全小學(xué)。4、為0-6歲貧困殘疾兒童實施搶救性康復(fù)工程，為重度殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)，為農(nóng)村適齡婦女免費開展“兩癌”篩查。5、整頓規(guī)范出租車、公交車經(jīng)營秩序。6、著力化解城鄉(xiāng)飲水難題，再解決4.5萬農(nóng)村人口飲水不安全問題。7、建設(shè)公共租賃房600套，改造城市棚戶區(qū)1000戶、工礦棚戶區(qū)700戶，新增住房租賃補貼200戶，改造農(nóng)村危房1600戶。8、更新改造四賢路、廣安路、永陽大道、三環(huán)路路燈，解決主城區(qū)背街小巷無路燈問題。9、設(shè)立道路交通事故救助基金，建立道路交通事故救助制度。10、完善社會治安監(jiān)控體系，新增100個城市視頻探頭；開展民警駐村、“十戶聯(lián)防”活動，強化農(nóng)村社會治安管理。

四、進一步加強和改進政府工作

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　　以貫徹落實全面深化改革部署、開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，加快轉(zhuǎn)變政府職能，理順政府、市場、社會的關(guān)系，著力營造優(yōu)良政風(fēng)，努力為加快發(fā)展提供堅強保障。

　　大力倡導(dǎo)清廉為政的風(fēng)氣。加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，推進廉政風(fēng)險防控全覆蓋，強化權(quán)力運行制約監(jiān)督，通過完善制度防止公權(quán)變私權(quán)，切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。啟動實施建設(shè)項目收費“一費制”、“五險一單”。出臺政府性基金使用管理辦法，建立政府性投資工程預(yù)算和決算審計制度，規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理，推進公共資源交易招投標全覆蓋。規(guī)范政府性投資建設(shè)行為，防控政府債務(wù)風(fēng)險。嚴控機構(gòu)編制總量，確保財政供養(yǎng)人員只減不增；優(yōu)化機構(gòu)編制結(jié)構(gòu)，加大機構(gòu)編制人員公開力度。大力整治行業(yè)不正之風(fēng)，嚴肅查處各類損害群眾利益的違紀違規(guī)行為。

　　大力倡導(dǎo)便民高效的風(fēng)氣。進一步深化行政審批制度改革，最大限度簡政放權(quán)。推進政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，完成市政務(wù)服務(wù)中心搬遷。加快建設(shè)電子政務(wù)，清理取消前置審批，大力推進網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批，加強對行政審批全過程監(jiān)管。嚴肅政風(fēng)政紀，嚴厲查處“中梗阻”，確保政令暢通、令行禁止。著力解決一批“四風(fēng)”突出問題，建立改進作風(fēng)常態(tài)化、長效化機制，完善調(diào)查研究、直接聯(lián)系和服務(wù)群眾工作制度，抓好新一輪萬名干部進萬村惠萬民活動。

　　大力倡導(dǎo)民主法治的風(fēng)氣。堅持集思廣益，完善重大決策公眾參與、專家咨詢論證和集體討論制度，自覺接受人大的工作和法律監(jiān)督，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強法治政府建設(shè)，確保從行為到程序、從內(nèi)容到形式、從決策到執(zhí)行均符合規(guī)定，讓權(quán)力在法律和制度的框架內(nèi)運行，提升政府治理體系的整體效能。

　　大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的風(fēng)氣。深入貫徹中央八項規(guī)定、省委“六條意見”，制定公務(wù)接待管理辦法，凍結(jié)一般公務(wù)用車購置審批，清理超面積辦公用房，認真落實中央關(guān)于嚴禁用公款贈送月餅、賀年卡、煙花爆竹、煙酒等節(jié)禮，把厲行節(jié)約、反對浪費落到實處。建立會議文件講話數(shù)量年度通報制度，進一步改進會風(fēng)文風(fēng)。規(guī)范各類檢查評比行為，完善責任目標考核辦法。通過政府系統(tǒng)的率先垂范、嚴格執(zhí)行，促進全社會勤儉節(jié)約風(fēng)氣的形成。

　　各位代表，形勢催人奮進，責任激勵人心。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，搶抓機遇，攻堅克難，奮力奪取廣水改革發(fā)展新勝利，為增進全市人民的福祉而不懈努力！

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《政府工作報告》縮略語注釋

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　　1、“一抗三保”（P1）：指抗大旱、保飲水、保發(fā)展、保穩(wěn)定。

　　2、“三品”（P2）：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品。

　　3、“三駕馬車”（P2）：指投資、消費和出口。

　　4、“一河兩岸”（P3）：指應(yīng)山河（三里河橋至九里河橋）段“一河兩岸”道路及景觀等配套建設(shè)。

　　5、“兩違”（P4）：指違法占地、違規(guī)建設(shè)行為。

　　6、“四化同步”（P4）：指工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

　　7、“一價制”（P5）：指以關(guān)愛學(xué)生成長、關(guān)心學(xué)生生活為宗旨，在全市義務(wù)教育階段學(xué)生食堂，按照“品種多樣、營養(yǎng)衛(wèi)生、自主選擇、統(tǒng)一價格”原則和非盈利性要求，改善學(xué)生膳食條件，促進學(xué)生身心健康。

　　8、衛(wèi)生應(yīng)急“五個一”工程（P5）：鄂衛(wèi)辦發(fā)[2011]72號文件提出：“由省確定一個市，每個市確定一個縣（市、區(qū)），每個縣（市、區(qū)）確定一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個社區(qū)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一個村為示范點”，加快推進衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)。

　　9、“三館一站”（P5）：指公共圖書館、博物館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。

　　10、“五項保險”（P6）：指養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。

　　11、“兩癌”（P6）：指乳腺癌和宮頸癌。

　　12、“十件大事”（P7）：指本屆政府任期內(nèi)要抓好的事關(guān)廣水當前和長遠發(fā)展的十件事，即建成一條快速通道、建設(shè)一個政務(wù)中心、打造一條景觀長廊、構(gòu)建一個完整供水管網(wǎng)、立項建設(shè)一座中型水庫、打造一個20平方公里的工業(yè)基地、促成一家企業(yè)上市、創(chuàng)成一家以上4A景區(qū)、打通一條環(huán)庫公路、建設(shè)一批民政福利設(shè)施。

　　13、“六個嚴控”（P7）：廣辦發(fā)[2013]7號文件提出：“嚴控公車配置、個人婚喪喜慶事宜操辦、公務(wù)接待、外出考察、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、慶典活動”，進一步改進黨員干部工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾。

　　14、“三短一簡”（P7）：指開短會、發(fā)短文、講短話、簡辦事。

　　15、“四強六霸”（P8）：指強裝強卸、強賣強買、強拿強要、強攬工程及磚霸、砂霸、地霸、路霸、街霸、市霸。

　　16、“三堵五鬧”（P8）：指堵門、堵路、堵工地，鬧訪、鬧喪、鬧醫(yī)、鬧學(xué)校、鬧法庭等。

　　17、“四項約束性指標”（P10）：指化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量。

　　18、“兩圈一區(qū)一帶”（P10）：指武漢城市圈、鄂西生態(tài)文化旅游圈、大別山革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)、長江經(jīng)濟帶。

　　19、“三高一低”（P11）：指高投入、高消耗、高污染、低效益。

　　20、“門前四包”（P15）：指城區(qū)臨街機關(guān)、企事業(yè)單位、店面和臨街居民戶在門前劃定的區(qū)域內(nèi)（包括地面和建筑物立面）負責環(huán)境衛(wèi)生清掃、市容秩序、市政綠化維護、墻體美化。

　　21、“四大片區(qū)”（P16）：指馬坪長嶺鎮(zhèn)村統(tǒng)籌試驗區(qū)、北三鎮(zhèn)新農(nóng)村試驗區(qū)、東三鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)、十長線沿線四大片區(qū)。

　　22、“兩型”（P17）：指資源節(jié)約型、環(huán)境友好型。

　　23、“三教”（P18）：指佛教、基督教、道教。

　　24、“三鄉(xiāng)”（P19）：指中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、中華詩詞之鄉(xiāng)、中國楹聯(lián)文化城市。

　　25、“三個倡導(dǎo)”（P19）：指倡導(dǎo)富強、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善。

　　26、“四化”村衛(wèi)生室（P19）：指產(chǎn)權(quán)公有化、建設(shè)標準化、管理規(guī)范化、運行信息化。

　　27、“三無”（P20）：指無勞動能力、無生活來源、無法定扶養(yǎng)贍養(yǎng)人。

　　28、“五險一單”（P21）：指養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、生育保險、工傷保險、失業(yè)保險五種保險統(tǒng)一稽核、一單式征收。

　　29、“四風(fēng)”（P21）：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。