今年來(lái)，廣水市以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大關(guān)于依法治國(guó)的重要精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平法治思想，以爭(zhēng)創(chuàng)全省法治政府建設(shè)示范市為目標(biāo)，主動(dòng)作為，精準(zhǔn)發(fā)力，法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作取得了一定成效，具體情況報(bào)告如下：

一、工作開(kāi)展情況

（一）在法治政府示范市創(chuàng)建上精準(zhǔn)發(fā)力。2023年廣水市積極爭(zhēng)創(chuàng)湖北省第二批法治政府建設(shè)示范市，并經(jīng)過(guò)全市上下共同努力取得了全省第二批法治政府建設(shè)示范市書(shū)面評(píng)估中第七名好成績(jī)，主要做了以下幾項(xiàng)工作。一是高層次謀劃部署。市委書(shū)記楊光勝同志主持召開(kāi)依法治市委員會(huì)第五次會(huì)議，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取法治政府示范市創(chuàng)建工作匯報(bào)，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行系統(tǒng)研究，專(zhuān)題部署。7月9日又召開(kāi)全市法治政府示范市創(chuàng)建動(dòng)員會(huì)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求全市上下勠力同心，砥礪奮進(jìn)，要大力弘揚(yáng)“忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)，追求卓越”新時(shí)代廣水精神，爭(zhēng)分奪秒，大干快上，一舉創(chuàng)成全省法治政府建設(shè)示范市，印發(fā)《廣水市創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市實(shí)施方案》，并將法治政府示范市創(chuàng)建列入《2023年市委依法治市委員會(huì)工作要點(diǎn)》，2023年市政府工作報(bào)告，《2023年市委政法委工作要點(diǎn)》，從而加強(qiáng)法治政府示范市創(chuàng)建頂層設(shè)計(jì)。成立了以市委書(shū)記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各地各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專(zhuān)班，建立聯(lián)席會(huì)議制度，建立了周報(bào)告、月通報(bào)制度，確保創(chuàng)建工作有力有序有效推進(jìn)。二是高頻率進(jìn)行督導(dǎo)。2023年市司法局多次就法治政府示范市創(chuàng)建工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，通過(guò)督導(dǎo)進(jìn)一步統(tǒng)一創(chuàng)建思想，凝聚創(chuàng)建共識(shí)，明確創(chuàng)建任務(wù)，壓緊創(chuàng)建責(zé)任，落實(shí)創(chuàng)建措施，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)創(chuàng)建工作。三是高強(qiáng)度壓實(shí)責(zé)任。對(duì)照《湖北省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建指標(biāo)體系》100項(xiàng)指標(biāo)，制定30個(gè)牽頭單位責(zé)任清單和責(zé)任單位任務(wù)清單，確保創(chuàng)建工作的每份文件、每個(gè)指標(biāo)、每項(xiàng)任務(wù)有人盯、有人管、有人落實(shí)。四是高標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)造氛圍。利用4個(gè)廣場(chǎng)大型電子顯示屏、的士、公交車(chē)車(chē)身、公交車(chē)電子顯示屏、公交車(chē)站臺(tái)、主街道燈箱、居民小區(qū)、臨街商鋪的宣傳欄，集中投放示范宣傳標(biāo)語(yǔ)、視頻5萬(wàn)余條次。印制、張貼、發(fā)放《創(chuàng)建倡議書(shū)》2萬(wàn)份。通過(guò)市融媒體中心、中國(guó)廣水網(wǎng)、“云上廣水”APP等權(quán)威信息平臺(tái)，實(shí)時(shí)發(fā)布各地各部門(mén)創(chuàng)建工作信息，跟進(jìn)報(bào)道各地各部門(mén)創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)。通過(guò)中國(guó)移動(dòng)平臺(tái)向手機(jī)用戶發(fā)送法治政府示范市創(chuàng)建信息40萬(wàn)條，向全市“兩代表、一委員”發(fā)送一封信，組織一次法治政府建設(shè)書(shū)畫(huà)作品展，組織民間藝術(shù)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展“法治政府示范市創(chuàng)建”文藝下鄉(xiāng)活動(dòng)，啟動(dòng)“村村響”，開(kāi)展法治政府示范市創(chuàng)建宣傳，同時(shí)打造一批法治文化廣場(chǎng)、法治一條街、法治長(zhǎng)廊等特色法治宣傳文化陣地。

（二）在依法行政上精準(zhǔn)發(fā)力。一是依法規(guī)范行政。首先加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)。對(duì)住建局、交通運(yùn)輸局、自然資源和規(guī)劃局、4個(gè)辦事處和楊寨鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員開(kāi)展了集中培訓(xùn)，組織27個(gè)執(zhí)法部門(mén)法規(guī)股室負(fù)責(zé)人參加了由司法部、中組部舉辦的為期三天的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從而提升了行政執(zhí)法人員的素質(zhì)。其次進(jìn)一步推進(jìn)街道行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)省司法廳、省委編辦、省財(cái)政廳《關(guān)于<推進(jìn)街道綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》，出臺(tái)了《廣水市鎮(zhèn)辦與市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)行政執(zhí)法案件移送及協(xié)調(diào)協(xié)作辦法》，切實(shí)規(guī)范街道行政執(zhí)法行為。最后，開(kāi)展行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)，共受理行政執(zhí)法爭(zhēng)議案件3起。二是依法化解糾紛。進(jìn)一步完善調(diào)解組織體系，完善人民調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接機(jī)制、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的多元糾紛化解機(jī)制。2023年以來(lái)，各基層人民調(diào)解委員會(huì)共化解一般矛盾糾紛2716件，其中重大疑難矛盾糾紛240件；市人民調(diào)解中心調(diào)解矛盾糾紛691件。與市檢察院聯(lián)合成立廣水市人民調(diào)解中心駐廣水市人民檢察院調(diào)解工作室，實(shí)現(xiàn)輕罪案件治罪與治理并重，促使矛盾爭(zhēng)議糾紛實(shí)質(zhì)性化解。積極推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，全面應(yīng)用全國(guó)行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作平臺(tái)，實(shí)時(shí)在線辦理行政復(fù)議案件。今年來(lái)，共辦理行政復(fù)議案件25件，其中糾錯(cuò)4件；辦理以市政府為被告的訴訟案件9件，行政訴訟案件勝訴率100%；辦理省高檢抗訴案件1件。三是依法強(qiáng)化監(jiān)督。聚焦民生領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，開(kāi)展了行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)督查，嚴(yán)肅整治行業(yè)亂象。首先加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷評(píng)查，印發(fā)了《廣水市2023年涉企行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作方案》，隨機(jī)抽取了15個(gè)部門(mén)的51件涉企案卷開(kāi)展案卷評(píng)查，對(duì)15個(gè)單位都下發(fā)了案件評(píng)查通報(bào)，目前已對(duì)9個(gè)單位下達(dá)了8份行政執(zhí)法監(jiān)督建議書(shū)和9份行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書(shū)。對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)2件案件線索向市紀(jì)檢委移送。其次，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，根據(jù)全省道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治的有關(guān)要求，積極主動(dòng)謀劃，高位統(tǒng)籌推進(jìn)，開(kāi)展自查自糾，加強(qiáng)整改問(wèn)效，專(zhuān)項(xiàng)整治工作推進(jìn)有力。市交通運(yùn)輸局和市交警大隊(duì)自查出“5類(lèi)問(wèn)題”共28個(gè)。市交通運(yùn)輸局與公安局開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法51次，查扣超限超載及非法改裝車(chē)輛212臺(tái)，查扣非法運(yùn)輸河砂車(chē)輛11臺(tái)，卸載貨物6788噸。市交警大隊(duì)聚焦隱患源頭治理，排查道路安全風(fēng)險(xiǎn)隱患1265處，查處各類(lèi)交通違法30302起，移送起訴113人，行政拘留26人，對(duì)2名執(zhí)法尋租工作人員市紀(jì)委已審查立案。

（三）在優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境上精準(zhǔn)發(fā)力。一是著力推進(jìn)行政審批制度改革。制定《廣水市行政審批事項(xiàng)清單》《廣水市鎮(zhèn)、街道辦事處權(quán)責(zé)清單、權(quán)力清單》《廣水市行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金清單》，推進(jìn)行政權(quán)力在監(jiān)督中規(guī)范透明運(yùn)行；全面清理涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)、行政審批中介服務(wù)和各類(lèi)證明事項(xiàng)，推行“證照分離”“多證合一”改革，改革涉企經(jīng)營(yíng)許可清單由112個(gè)調(diào)整為106個(gè)，取消審批事項(xiàng)調(diào)整為8項(xiàng)，審批改為備案調(diào)整為5項(xiàng)，告知承諾事項(xiàng)調(diào)整為14項(xiàng)，優(yōu)化審批服務(wù)事項(xiàng)調(diào)整為79項(xiàng)，推動(dòng)建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。二是大力提升政務(wù)服務(wù)水平。大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一事聯(lián)辦”“跨省通辦”。市直36個(gè)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)共認(rèn)領(lǐng)發(fā)布依申請(qǐng)及公共服務(wù)事項(xiàng)1906項(xiàng)，上線“開(kāi)辦非學(xué)歷文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”等8個(gè)“一事聯(lián)辦”事項(xiàng)；在政務(wù)服務(wù)大廳開(kāi)設(shè)“跨省通辦”專(zhuān)窗，目前已合作區(qū)347地，22省，平均每月辦件30余件。三是傾力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。市公安局進(jìn)一步深化公安“放管服”改革，嚴(yán)格落實(shí)便民利民服務(wù)舉措，為小微企業(yè)提供“一個(gè)窗口受理，一次性告知，一站式收費(fèi)，即時(shí)辦結(jié)”的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)；市法院積極回應(yīng)企業(yè)需求，將城郊法庭轉(zhuǎn)型為審理涉金融和涉開(kāi)發(fā)區(qū)落戶企業(yè)案件的專(zhuān)業(yè)法庭，從而提升涉企案件辦理質(zhì)效，并對(duì)涉企案件逐案落實(shí)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估、失信懲戒預(yù)警和信用修復(fù)等制度，盡一切可能將訴訟對(duì)企業(yè)的不利影響降至最低；市檢察院積極落實(shí)對(duì)涉企“四類(lèi)人員”依法不捕12人，不訴7人。積極開(kāi)展涉企案件掛案清零、行政違法行為監(jiān)督、涉市場(chǎng)主體民事執(zhí)行活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，涉市場(chǎng)主體民事執(zhí)行活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督被省營(yíng)商辦納入改革事項(xiàng)及創(chuàng)建點(diǎn)名單，穩(wěn)妥規(guī)范推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)檢查改革試點(diǎn)工作；市司法局開(kāi)啟“涉企公證”綠色通道，為企業(yè)辦理公證7件，減免公證費(fèi)3萬(wàn)余元。市司法局積極開(kāi)展法治民企和鄉(xiāng)村合作公司法律服務(wù)月活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、普法宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、召開(kāi)座談會(huì)、以案釋法、提出法律建議等多種形式為80家民營(yíng)企業(yè)和鄉(xiāng)村合作公司開(kāi)出“法治藥方”，為民營(yíng)企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理提供有力的法治保障，為鄉(xiāng)村合作公司做大做強(qiáng)做優(yōu)提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

（四）在普法宣傳上精準(zhǔn)發(fā)力。一是聚焦普法重點(diǎn)內(nèi)容，普法主題更加鮮明。在全市開(kāi)展《民法典》宣傳月活動(dòng)，9月22日在印臺(tái)廣場(chǎng)、各鎮(zhèn)辦開(kāi)展慶國(guó)慶、迎中秋法治文化演出活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展法律趕集、法律七進(jìn)、法治文化演出等活動(dòng)免費(fèi)發(fā)放法治宣傳資料2000余冊(cè)、免費(fèi)接受群眾法律咨詢300余人次、舉辦法治文藝晚會(huì)10場(chǎng)等活動(dòng)，讓《民法典》走進(jìn)人們心中，走到群眾身邊，達(dá)到潤(rùn)法細(xì)無(wú)聲的目的。二是聚焦青少年普法教育，普法措施更加有力。組織各普法成員單位，今年以“預(yù)防青少年犯罪”為主題，到全市116所中小學(xué)開(kāi)展“法律進(jìn)校園活動(dòng)”，通過(guò)舉辦法治巡回報(bào)告，開(kāi)展以案析法活動(dòng)和交通、消防安全演練，探索搭建學(xué)校和家長(zhǎng)的交流平臺(tái)，以微信等新媒體加強(qiáng)家長(zhǎng)與學(xué)校的良性互動(dòng)，以“小手拉大手”拉動(dòng)家庭法治意識(shí)的共同提升。三是聚焦主題活動(dòng)，普法作用更加突出。結(jié)合實(shí)際，整合各類(lèi)資源，運(yùn)用多種載體，開(kāi)展“法律八進(jìn)”宣傳活動(dòng)500多場(chǎng)次，推動(dòng)法治宣傳向縱深發(fā)展。全市各普法成員單位利用各項(xiàng)法律頒布實(shí)施日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，形成了平安宣傳月、稅法宣傳月、中國(guó)水周、國(guó)家安全宣傳月等法治宣傳平臺(tái)。市公安局積極開(kāi)展反詐騙和禁毒法治宣傳活動(dòng)；市法院開(kāi)展“送法進(jìn)企業(yè)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳教育活動(dòng)；市檢察院開(kāi)展“環(huán)境日”“禁毒日”等大型宣傳活動(dòng)；市司法局積極開(kāi)展“鄉(xiāng)村振興 法治同行”“百名人員進(jìn)百村‘微普法’”活動(dòng)，免費(fèi)為基層群眾提供法律咨詢和法律維權(quán)幫助。并在我市12個(gè)涉農(nóng)部門(mén)執(zhí)法實(shí)踐基礎(chǔ)上，選取49個(gè)案例編寫(xiě)《廣水市農(nóng)村違法違規(guī)典型案例匯編》，印制5000本分發(fā)到各鎮(zhèn)辦開(kāi)發(fā)區(qū)、全市各村（社區(qū)）、市直相關(guān)部門(mén)，促使廣大干部群眾增強(qiáng)法治意識(shí)。四是聚焦專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，普法力量不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持群策群力，面向全市選聘，組建普法講師團(tuán)和普法志愿者隊(duì)伍，在各村（社區(qū)）建立普法工作站、遴選法治示范戶118戶、法律明白人1186人，各類(lèi)學(xué)校配備法治副校長(zhǎng)，各地各單位聘任了普法宣講員和聯(lián)絡(luò)員。同時(shí)，建立法律顧問(wèn)制度，市直各企事業(yè)單位聘請(qǐng)法律顧問(wèn)118個(gè)，18個(gè)鎮(zhèn)（辦）、402個(gè)村（社區(qū)）已全部完成法律顧問(wèn)聘請(qǐng)工作，形成了全覆蓋的法治宣傳工作網(wǎng)絡(luò)。五是聚焦“八五”普法中期評(píng)估工作，工作措施更加具體。召開(kāi)了“八五”普法中期檢查迎檢會(huì)，對(duì)迎檢工作進(jìn)行了精心安排和周密部署，下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<廣水市鎮(zhèn)辦、開(kāi)發(fā)區(qū)黨（工）委、政府“八五”普法規(guī)劃中期評(píng)估清單>等的通知》，明確各地、各單位普法任務(wù)清單，高標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備迎檢點(diǎn)，整理完善檔案資料，并順利通過(guò)了人大常委會(huì)對(duì)“八五”普法工作的聽(tīng)審。

二、存在問(wèn)題

1.存在認(rèn)識(shí)不到位問(wèn)題。少數(shù)單位負(fù)責(zé)人對(duì)法治政府建設(shè)工作重要性認(rèn)識(shí)不夠，履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落實(shí)不力，工作進(jìn)展緩慢，效果不明顯。

2.依法行政工作存在短板。如行政執(zhí)法人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，行政執(zhí)法滿意度有待進(jìn)一步提升，行政執(zhí)法監(jiān)督力度有待進(jìn)一步加大。

3.普法宣傳存在薄弱環(huán)節(jié)。普法對(duì)象存在盲區(qū)，對(duì)在農(nóng)村外出務(wù)工人員、破產(chǎn)企業(yè)、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)人員、社會(huì)無(wú)業(yè)人員的普法教育仍存在“盲區(qū)”，對(duì)普法方法創(chuàng)新不夠，互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳模式拓展不夠。

4.法治化營(yíng)商環(huán)境力度不夠。一是先行區(qū)項(xiàng)目創(chuàng)建推廣復(fù)制鞏固成果等方面還有差距，二是為市場(chǎng)主體和人民群眾提供高效優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)還有距離，三是司法為民意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、下一步工作打算

1.加大思想認(rèn)識(shí)力度。各地各單位進(jìn)一步提高政治站位，認(rèn)真落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，要把法治政府建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)，扛責(zé)在肩，親自部署，親自安排，強(qiáng)力推進(jìn)。首先要明確各單位的工作任務(wù)，再進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地見(jiàn)效。

2.加大依法行政力度。一是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，確保培訓(xùn)制度化、經(jīng)常化、持久化。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)解決市場(chǎng)主體和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。三是加強(qiáng)審慎監(jiān)管執(zhí)法，讓執(zhí)法既有溫度又有力度。

3.加大法治宣傳教育力度。加強(qiáng)普法“網(wǎng)群”“微博微信客戶端”“手機(jī)報(bào)”等新媒體平臺(tái)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制、普法講師團(tuán)制度、以案釋法、多渠道普法實(shí)效評(píng)估體系等機(jī)制，逐步消除普法盲區(qū)，突出法治宣傳教育整體效果。

4.加大優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境力度。堅(jiān)持把法治化營(yíng)商環(huán)境作為區(qū)域發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力和高質(zhì)量發(fā)展的生命線，堅(jiān)定不移優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，努力以良好的營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為“再進(jìn)位、沖百?gòu)?qiáng)、創(chuàng)輝煌”作出廣水應(yīng)有貢獻(xiàn)。

5.加大法治監(jiān)督力度。要堅(jiān)持權(quán)力運(yùn)行法治化，構(gòu)建科學(xué)有效的行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，建立責(zé)任追究機(jī)制，推進(jìn)跨部門(mén)跨行業(yè)綜合執(zhí)法改革，強(qiáng)化人大、政府、社會(huì)等各方力量法治監(jiān)督，并不斷深化人大、紀(jì)檢委、檢察院、司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

廣水市司法局

2024年3月4日