為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅決落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府，市委、市政府工作要求，按照《國家林業(yè)和草原局安全生產(chǎn)辦公室關(guān)于印發(fā)<林草行業(yè)重大事故隱患專項排查整治2023行動方案>的通知》（防安函〔2023〕17號）和《省安委會關(guān)于印發(fā)<全省重大事故隱患專項排查整治2023行動方案>的通知》（鄂安〔2023〕6號）要求，為有效防范化解我市林業(yè)行業(yè)各類安全生產(chǎn)事故風(fēng)險，健全風(fēng)險隱患防控機制，扎實推動重大安全風(fēng)險防控措施落實，確保我市林業(yè)行業(yè)不發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故和森林火災(zāi)，特制定《全市林業(yè)行業(yè)重大事故隱患專項排查整治2023行動實施方案》，內(nèi)容如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，充分認識林業(yè)安全在我市建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)中的重要意義，推進森林火災(zāi)防控能力建設(shè)，堅持“預(yù)防為主、防滅結(jié)合、生命至上、安全第一”工作方針，落實安全生產(chǎn)“十五條硬措施”和省局森林防火“二十條措施”，結(jié)合《廣水市森林火災(zāi)隱患排查專項行動實施方案》的具體要求，圍繞林業(yè)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位、重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展森林火災(zāi)等安全隱患排查，摸清并掌握安全生產(chǎn)重大事故隱患底數(shù)，加大整治力度，強化督導(dǎo)檢查，實現(xiàn)從根本上消除隱患，防范制止安全生產(chǎn)事故和森林火災(zāi)發(fā)生，確保林業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、主要內(nèi)容

（一）聚焦林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，切實推動安全生產(chǎn)崗位責(zé)任落實

生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，單位主要負責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，各地各單位要督促林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任，履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，切實抓好以下四項工作。

1.組織開展重大事故隱患排查整治。深刻吸取近期發(fā)生的事故教訓(xùn)，學(xué)習(xí)研究重大事故隱患判定標準，明確重點檢查事項，部署開展自查自改，組織建立隱患臺賬，狠抓整改落實，及時上報整改情況。各單位上下半年分別開展一次安全隱患交叉檢查行動，不定期開展消防等專項治理活動。

2.組織開展電氣焊等動火危險作業(yè)隱患排查整治。深刻吸取違規(guī)動火引發(fā)的重特大事故教訓(xùn)，全面排查動火作業(yè)報備和作業(yè)人員資質(zhì)、持證情況，堅決落實主體責(zé)任，嚴禁無資質(zhì)作業(yè)、無報備作業(yè)、無證件作業(yè)。

3.組織開展外包外租等經(jīng)營活動排查整治。將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動納入本單位安全生產(chǎn)管理體系，尤其是各單位，務(wù)必對外包外租經(jīng)營項目和場所開展一次全面排查，重點檢查承包承租方是否具備安全生產(chǎn)條件和相應(yīng)資質(zhì)，是否簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，是否在合同中約定安全生產(chǎn)管理責(zé)任，務(wù)必對承包承租單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，加強日常檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時監(jiān)督整改。

4.組織開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練。根據(jù)本單位風(fēng)險特點，組織一次安全事故應(yīng)急演練，使安全保障人員熟悉工作職責(zé)、處置程序和應(yīng)急措施，使全體人員熟知安全出口和逃生技能，認真總結(jié)演練經(jīng)驗，彌補薄弱環(huán)節(jié)，切實增強全員緊急避險意識和自救互救能力。

（二）聚焦林業(yè)主管部門安全監(jiān)管責(zé)任，切實提升防范化解林業(yè)安全風(fēng)險隱患能力

各單位要持續(xù)推進安全生產(chǎn)宣傳教育，積極宣傳新《安全生產(chǎn)法》，認真組織安全生產(chǎn)月、防災(zāi)減災(zāi)日宣傳活動，有效提升安全生產(chǎn)責(zé)任意識，落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，防范化解風(fēng)險隱患，預(yù)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

1.強化能力培訓(xùn)。結(jié)合自查自改，加強本單位安全生產(chǎn)監(jiān)管人員能力培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)重大事故隱患判定標準、重點執(zhí)法檢查事項和《湖北省森林火災(zāi)預(yù)防和火情早期處理工作規(guī)范》，積極參加省林業(yè)局、隨州市自然資源和規(guī)劃局舉辦的林業(yè)安全生產(chǎn)和森林防火業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力水平。

2.強化監(jiān)督檢查。制定重大事故隱患專項排查整治行動實施方案，積極運用“四不兩直”、明察暗訪、交叉檢查等方式提高監(jiān)督檢查質(zhì)量，避免走形式、走過場。加大衛(wèi)星遙感、無人機等信息技術(shù)應(yīng)用力度，強化部門聯(lián)動，減少重復(fù)檢查，提升監(jiān)督檢查效率。

3.強化問責(zé)追責(zé)。建立安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任倒查機制，嚴格執(zhí)行“誰檢查、誰簽名、誰負責(zé)”，對專項行動不重視、隱患排查不仔細、隱患整改不到位、森林火情報送不規(guī)范不及時的單位與責(zé)任人，視實際情況進行約談、通報，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的要移交相關(guān)部門，嚴肅追責(zé)問責(zé)。

（三）聚焦林業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點時段，切實開展重大事故隱患專項排查整治

1.森林防火。一是督導(dǎo)林長巡林，包括是否按時開展森林防火巡林和包片蹲點工作；是否組織森林火災(zāi)隱患排查整治和查處違規(guī)用火行為專項行動；是否推進森林防火網(wǎng)格化管理，建立“權(quán)責(zé)清晰、條塊結(jié)合、運轉(zhuǎn)高效、反應(yīng)迅速”長效管理機制；是否開展林業(yè)系統(tǒng)特別是森林火災(zāi)高風(fēng)險地區(qū)、國有林場森林防火隊伍專業(yè)化建設(shè)。二是督導(dǎo)火源管控，包括是否持續(xù)推進“森林防火十大行動”，嚴格落實用火審批、防火檢查、日常巡護等常態(tài)化火源管控手段，嚴厲打擊林地范圍內(nèi)違規(guī)用火行為，突出對祭祀用火、農(nóng)事用火、林地內(nèi)施工生產(chǎn)用火和景區(qū)野外用火的管控力度；是否加強宣傳教育，增強全民防火意識，突出對重點時段、重點地區(qū)、重點人群的常態(tài)化宣傳，暢通違規(guī)用火舉報渠道；是否嚴格開展防火檢查，在重點卡口、路口設(shè)置檢查站，嚴禁火源進山。三是督導(dǎo)火災(zāi)隱患整治，包括是否定期清除林緣可燃物，尤其對村民聚集區(qū)、生產(chǎn)生活區(qū)、林間道路、城市面山區(qū)的枯死樹、雜灌、芭茅進行清理；是否定期開展重大火災(zāi)隱患排查，尤其對國家公園、森林公園、自然保護地、風(fēng)景名勝區(qū)、國有林場等重要區(qū)域和毗鄰加油站、輸配電設(shè)施等重要目標的隱患排查。四是督導(dǎo)應(yīng)急處置準備，包括是否對撲火隊員、護林員和重點人群進行安全知識培訓(xùn)和緊急避險訓(xùn)練；是否在重點區(qū)域、重點時段提前準備防火物資、人員力量靠前駐防；是否落實值班值守制度，堅持關(guān)鍵崗位24小時值班。

2.消防安全。各單位，要重點排查辦公院區(qū)、辦公樓、施工場地、倉庫、食堂宿舍等場所的消防安全隱患，包括是否更換過期消防器材，檢修管線設(shè)備，改造老舊用電線路、燃氣管道；是否重點整治違章搭建、違規(guī)電氣焊作業(yè)、違規(guī)使用電源火源、違規(guī)停放電動車充電等突出安全隱患。

3.林業(yè)其他重要領(lǐng)域。一是加強營造林業(yè)生產(chǎn)，重點排查植樹造林、森林撫育、林業(yè)有害生物防治等營造林作業(yè)過程中的安全隱患。二是木竹材采運和加工，重點排查木竹材采集、裝車、運輸、存儲等重要環(huán)節(jié)和加工企業(yè)安全生產(chǎn)條件、加工流程、鋸臺設(shè)備、原材料堆放等方面的安全隱患。三是野生動物人工繁育和經(jīng)營利用，重點排查有關(guān)場所證照、安全設(shè)施、經(jīng)營臺賬、譜系檔案、野生動物種源、防逃逸設(shè)施和技術(shù)、警示提醒、應(yīng)急預(yù)案等方面的安全隱患。五是林業(yè)危險化學(xué)品，重點排查各類林業(yè)危險化學(xué)品數(shù)量，分類分級管理情況，重點檢查林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和科研院所存儲、運輸、使用、銷毀危險化學(xué)品情況。六是林業(yè)旅游景區(qū)景點，重點排查人員密集場所、“網(wǎng)紅打卡點”、旅游項目、游樂設(shè)施、特種設(shè)備及施工現(xiàn)場等方面的安全隱患。七是林場道路交通，重點排查國有林場、自然保護地斷頭路、水毀路、坍塌路、垮塌橋、病害橋等危險路段治理情況，是否在事故易發(fā)地段設(shè)置警示標志、防護裝置，是否開展道路交通安全宣傳，是否與交管部門建立協(xié)同機制等。八是林場汛情，重點開展國有林場、自然保護地雨季防汛、防滑坡、防山洪檢查，重點排查河道、水庫、堤壩、橋梁、臨山臨水房屋等危險地段的安全隱患。

三、階段安排

專項行動分四個階段，各地各單位及生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照各階段工作重點有序壓實推進。

（一）動員部署(2023年5月中旬前)。結(jié)合實際制定專項排查整治行動實施方案，細化明確重點檢查事項，召開專題會議進行動員部署。

（二）局各股室、各二級單位自查自改、林業(yè)主管部門幫扶生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自改(2023年5月下旬至8月上旬)。局各股室、各二級單位要認真開展自查自改，建立安全生產(chǎn)重大事故隱患臺賬。林業(yè)主管部門加大對重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的幫扶力度，通過“防災(zāi)減災(zāi)周”“安全生產(chǎn)月”宣傳活動，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（三）林業(yè)主管部門監(jiān)督檢查(2023年8月中旬至11月底)。林業(yè)主管部門聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患和重點檢查事項，聚焦第一責(zé)任人履職情況，深入生產(chǎn)經(jīng)營單位開展監(jiān)督檢查，嚴查各類非法違法和違規(guī)違章行為，做好隱患整治臺賬和抽查檢查工作記錄（詳見附件）。

（四）總結(jié)提高(2023年12月中旬前)。對專項行動開展情況進行總結(jié)評估，系統(tǒng)梳理經(jīng)驗成效，積極推動互學(xué)互鑒，剖析問題不足，完善安全生產(chǎn)制度措施，形成長效工作機制。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各單位要高度重視本次林業(yè)行業(yè)重大事故隱患專項排查整治行動，明確有關(guān)負責(zé)同志牽頭抓總，成立行動專班，落實專人負責(zé)，建立工作機制，可根據(jù)本單位實際情況適當(dāng)調(diào)整完善排查整治內(nèi)容，精準有效開展專項排查整治行動。

（二）強化信息報送。請各地各單位于2023年5月26日前將專項行動的開展情況報送局防火中心，安排專人填寫調(diào)度統(tǒng)計表和隱患整治臺賬（附件1、附件2）于每月月底（從5月份開始）將電子版上報局防火中心，并將各階段貫徹落實情況分別于2023年8月4日、12月7日前報送局防火中心。

聯(lián)系人：李??暉?電話：0722-6232135?郵箱：1261542821@qq.com

附件：1.全市林業(yè)行業(yè)重大事故隱患專項排查整治2023行動進展情況調(diào)度表

2.全市林業(yè)行業(yè)重大（一般）事故隱患專項排查整治臺賬

附件1.docx

附件2.docx