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關于印發(fā)《隨州市臨時救助審核審批辦法》的通知

各縣(市、區(qū))民政局、財政局，隨州高新區(qū)社會事業(yè)局、財政局，大洪山風景名勝區(qū)農(nóng)村工作局、財政局:

為進一步加強和改進全市臨時救助工作，現(xiàn)將《隨州市臨時救助審核審批辦法》印發(fā)給你們，請按辦法要求抓好落實。

????????????????????????????????????????????????????????2019年9月30日

隨州市臨時救助審核審批辦法

第一章 總則

第一條??根據(jù)《社會救助暫行辦法》(國務院令第649號)、《湖北省社會救助實施辦法》(湖北省人民政府令第374號)、《湖北省民政廳 湖北省財政廳關于進一步加強和改進臨時救助工作的實施意見》(鄂民政發(fā)〔2019〕13號)，結合隨州實際制定本辦法。

第二條??縣級人民政府民政部門以及鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，依據(jù)本辦法開展臨時救助審核審批工作，村(居)民委員會協(xié)助做好相關工作。

第三條??市、縣民政部門是臨時救助工作的行政主管部門，負責指導、管理、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)臨時救助工作。

第二章 ?資格條件

第四條??臨時救助不針對特定人群、身份，只確定是否發(fā)生突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難，主要分為急難型救助對象和支出型救助對象。

第五條??對于因火災、交通事故、溺水等意外事件出現(xiàn)人員傷亡或家庭成員突發(fā)重大疾病導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的、需要立即采取救助措施的家庭和個人適用于急難型臨時救助。各縣(市、區(qū))民政部門可以根據(jù)相關政策確定其他適用于急難型臨時救助的家庭和個人。

第六條??低保、特困、建檔立卡貧困、低收入、支出型貧困家庭必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活一定時期內(nèi)出現(xiàn)嚴重困難的適用于支出型臨時救助。對一年內(nèi)家庭收入扣減教育、醫(yī)療等生活必需支出后，家庭人均收入低于當?shù)禺斈瓿青l(xiāng)最低生活保障標準2倍，且家庭財產(chǎn)狀況符合當?shù)匾?guī)定的，可認定為支出型貧困家庭。各縣(市、區(qū))民政部門可以結合實際制定支出型貧困家庭收入計算和支出扣減辦法。

第七條??各縣(市、區(qū))困難群眾基本生活保障工作協(xié)調小組確定的其他適用于臨時救助的家庭和個人。

第三章 ?申請及受理

第八條??臨時救助申請受理以鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)經(jīng)辦機構為主。鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)經(jīng)辦機構可以委托村(居)民委員會代為接受申請。緊急情況下，可以直接向縣級民政部門提交急難型臨時救助申請。

第九條??困難群眾提交急難型臨時救助申請需提供自身無法克服當前面臨的急難性困難且嚴重影響基本生活的佐證資料。如申請對象因自身行為能力受限，對提供上述情況有難度的，接受申請的縣級民政部門或鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)經(jīng)辦機構要主動協(xié)調，提供幫助。

第十條??低保、特困、建檔立卡貧困、低收入家庭申請支出型臨時救助，只需要提供支出型困難的證明材料。支出型貧困家庭申請支出型臨時救助需提供家庭收入、財產(chǎn)、支出型困難的證明材料。

第十一條 ?鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會對發(fā)現(xiàn)的符合臨時救助條件的困難對象，要主動協(xié)助其申請臨時救助。

第四章??審核審批

第十二條 ?縣級民政部門負責臨時救助的審批，也可以將臨時救助審批權限委托下放至鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)。縣級民政部門審批的單人次臨時救助和單人年度內(nèi)累計臨時救助總額不超過當?shù)禺斈瓿鞘械捅Ｔ卤Ｕ蠘藴实?2倍,鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審批的臨時救助的最高限額由縣級民政部門確定，原則上不超過縣級民政部門審批的最高額度。超過縣級民政部門審批限額的臨時救助申請適用于支出型臨時救助，由縣(市、區(qū))困難群眾基本生活保障工作協(xié)調小組采取一事一議的方式進行審批。

第十三條??鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)經(jīng)辦機構受理的急難型臨時救助申請，由經(jīng)辦機構提出擬辦意見，由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審批。各縣(市、區(qū))民政部門接受的急難型臨時救助申請，由社會救助科(縣級低保經(jīng)辦機構)提出擬辦意見，縣(市、區(qū))民政部門審批。急難型臨時救助原則上當天受理當天救助，可不開展申請人家庭經(jīng)濟狀況核對，不開展民主評議，從發(fā)現(xiàn)、受理到發(fā)放臨時救助金，最長不超過2個工作日。待急難情況緩解后，登記救助對象、救助事由、救助金額等信息，補齊經(jīng)辦人員簽字、蓋章手續(xù)。對于不符合條件的急難型救助申請，要及時告知不予審批的決定和不予審批的理由。

第十四條??支出型臨時救助，要嚴格執(zhí)行申請、受理、審核、審批程序。鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)經(jīng)辦機構要組織村(居)民委員會調查核實申請對象家庭經(jīng)濟狀況和支出型困難的相關情況，鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)經(jīng)辦機構根據(jù)村(居)民委員會調查情況提出擬辦意見，由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)作出審批決定。申請對象中的最低生活保障家庭和建檔立卡貧困家庭及其成員、特困供養(yǎng)人員，不再核對其家庭經(jīng)濟狀況，重點核實其生活必需支出情況。救助標準超過鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)限額的由縣級民政部門進行審批。超過縣級民政部門審批額度的臨時救助審核審批，由縣級民政部門根據(jù)鎮(zhèn)、村調查處理情況提出擬辦意見，報縣(市、區(qū))困難群眾基本生活保障工作協(xié)調小組會議商議審批。由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審批的臨時救助，自受理之日起10個工作日內(nèi)完成審核審批手續(xù)，并發(fā)放臨時救助金。對于不符合條件的支出型臨時救助申請，要及時告知不予審批的決定和不予審批的理由。

第十五條 ?根據(jù)救助對象的困難類型和程度，可給予每人不超過當?shù)禺斈暝鲁鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘藴?倍的一次性基本生活救助;特別困難的，不超過當?shù)禺斈暝鲁鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘藴?2倍。具體臨時救助標準，由各縣(市、區(qū))民政部門會同財政部門依據(jù)分類分檔原則制定。臨時救助資金通過社會化發(fā)放，必要時急難型臨時救助可以發(fā)放現(xiàn)金。

第五章??公開公示

第十六條 ?縣(市、區(qū))民政部門應當指導鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)經(jīng)辦機構在鎮(zhèn)、村兩級集中公示上季度臨時救助對象、臨時救助金等信息，并建立臺賬。

第六章 ?其他要求

第十七條 ?縣級財政部門要合理安排和統(tǒng)籌使用困難群眾救助補助資金，加強臨時救助資金籌集，保障資金支出;要加強臨時救助資金監(jiān)管，確保專款專用;要指導鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)建立臨時救助備用金制度，用于處理緊急性突發(fā)事件，臨時救助備用金額度原則上不高于3萬元。?

第十八條??縣級民政部門和鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)經(jīng)辦機構要加強臨時救助申請對象的轉介服務，對符合最低生活保障、特困供養(yǎng)條件的，及時協(xié)助申請最低生活保障、特困供養(yǎng);對符合其他專項社會救助制度的，及時轉介相關部門予以救助。

第十九條 ?市、縣民政部門要加強對臨時救助工作開展情況的監(jiān)督檢查，對于因主觀故意造成工作錯誤和損失的，要配合相關機構嚴肅追究相關責任。

第二十條??對采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取社會救助資金的單位或個人，除依法承擔相應法律責任外，有條件的應計入個人征信系統(tǒng)。?對無理取鬧、采用威脅和暴力手段強行索要臨時救助，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。?

第七章 ?附則

本辦法自2019年10月1日起施行。《隨州市困難群眾臨時救助實施辦法》(隨民發(fā)〔2016〕9號)于2019年9月 ?30日起廢止。