——2023年7月28日在廣水市政協(xié)九屆九次常委會議上

廣水市發(fā)展和改革局局長　?周喜容

主席、各位副主席、各位常委：

受市政府委托，我向政協(xié)常委會通報2023年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。今年以來，在市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市政協(xié)的民主監(jiān)督下，全市上下牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，科學(xué)謀劃、加壓奮進(jìn)、擔(dān)責(zé)履責(zé)、狠抓落實(shí)，以實(shí)干實(shí)為求實(shí)績實(shí)效，上半年全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好”的態(tài)勢。

一、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值202.61億元，增長4.5％。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值26.11億元，增速3.6％，與隨州市平均水平持平；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值94.73億元，增速1.1％；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值81.77億元，增速8.5％，高于隨州市平均水平1.9個百分點(diǎn)；三次產(chǎn)業(yè)比為12.9：46.7：40.4。

（二）工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。落實(shí)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年倍增行動方案，實(shí)施“六大行動”，持續(xù)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，推動“七大園區(qū)”滿產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，加快三峰透平、毅興智能上市步伐，培育更多新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。其中三峰透平、毅興智能進(jìn)入上市輔導(dǎo)期，擬在深交所主板上市。助力廣彩印刷環(huán)保精品包裝提檔升級技改、雅都紙業(yè)制漿造紙生產(chǎn)線節(jié)能降耗，全力激活發(fā)展新動能。

（三）財政收入有序入庫。完成財政總收入16.68億元，占全年預(yù)期目標(biāo)的48％；地方一般公共預(yù)算收入完成7.6億元，占全年預(yù)期目標(biāo)的45.7％，其中：稅收入完成5.9億元，占全年預(yù)期目標(biāo)的42.7％，非稅收入完成1.7億元，占全年預(yù)期目標(biāo)的60.4％，超進(jìn)度10.4個百分點(diǎn)。

（四）項(xiàng)目建設(shè)加力推進(jìn)。完成固定資產(chǎn)投資增長2.3％，在隨州3個縣市區(qū)中排第1位（曾都2.1％，隨縣2.1％），其中6月當(dāng)月完成投資同比增長152.5％。圍繞項(xiàng)目建設(shè)“五張清單”，謀劃儲備項(xiàng)目108個。中央、省預(yù)算內(nèi)獲批項(xiàng)目12個，獲批資金1.24億元。全市新增入庫項(xiàng)目106個。全力推進(jìn)隨信高速、中糧家佳康全產(chǎn)業(yè)鏈、316國道改造、城市品質(zhì)提升等重點(diǎn)項(xiàng)目快速開工建設(shè)。

（五）各類融資成效明顯。成功發(fā)行債券資金8.27億元，爭取地方政府再融資債券資金4.29億元，為全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供強(qiáng)有力保障。國家發(fā)改委審核通過15個專項(xiàng)債券項(xiàng)目，發(fā)債資金需求10.63億元。各銀行機(jī)構(gòu)對風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)綜合授信共計20億元，不斷加大對該產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)和上下游合作企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)金融資源定向、精準(zhǔn)、持續(xù)支持，目前轄內(nèi)9家銀行機(jī)構(gòu)累計投放風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)貸款近2.3億元。

（六）市場活力持續(xù)釋放。全市完成限上社會消費(fèi)品零售總額54.6億元，增速10.5％；完成社會消費(fèi)品零售總額91.05億元，增速8.9％，在隨州各縣市區(qū)位列第2名（曾都區(qū)9.0％，隨縣8.9％）。上半年，全市新增市場主體6631戶，完成外貿(mào)出口0.6億美元，增速22.25％。

（七）居民收入穩(wěn)步增加。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.69萬元、增長4.7％，農(nóng)村居民人均可支配收入0.98萬元、增長7.7％。其中，農(nóng)村居民收入居全省二類縣市第13名，增幅居第12名。

二、存在的主要問題

（一）工業(yè)運(yùn)行壓力較大。上半年全市完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比下降4.97％；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降1％，在隨州三個縣市區(qū)排名倒數(shù)第1位（曾都區(qū)5.9％，隨縣5.4％）。下半年后續(xù)每月預(yù)計完成工業(yè)總產(chǎn)值缺口44億元。同時還存在企業(yè)停產(chǎn)造成缺口、統(tǒng)計核查更加嚴(yán)格、企業(yè)進(jìn)規(guī)異常艱難等問題。

（二）項(xiàng)目投資預(yù)期不穩(wěn)。目前全市統(tǒng)計在庫項(xiàng)目155個，1－6月入庫項(xiàng)目106個，億元以上項(xiàng)目僅6個，單項(xiàng)項(xiàng)目平均投資額較低。整個園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，包括化工園園區(qū)復(fù)評沒有認(rèn)定，導(dǎo)致招引項(xiàng)目難以落戶。同時，受經(jīng)濟(jì)低迷以及市場需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”等不利因素影響，企業(yè)對土地供給、金融支持、營商環(huán)境等要求更高，投資趨于謹(jǐn)慎。全市民間投資占比為55％，較去年同期下降10.8個百分點(diǎn)。

（三）財政增收困難增多。隨著國家“減稅降費(fèi)”和小微企業(yè)普惠性稅收減免政策全面實(shí)施，初步匡算全市直接減少財政收入2億元，上半年地方一般公共預(yù)算收入同比下降16.2％。受大環(huán)境影響，全市建筑業(yè)和開發(fā)項(xiàng)目呈直線下滑趨勢，目前新開工房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目僅有位于城郊辦事處的尚書坊和十里辦事處的習(xí)嘉·城市坐標(biāo)2個，其余多為續(xù)建項(xiàng)目。煙廠稅收劃轉(zhuǎn)存在不確定性，上半年一直是超進(jìn)度劃轉(zhuǎn)，給下半年財政增收帶來壓力。

（四）要素制約仍然存在。受國內(nèi)外多種因素疊加影響，用地難、融資難、用工難更加突出。特別是融資渠道單一，與銀行合作的擔(dān)保機(jī)構(gòu)太少，再就業(yè)擔(dān)保貸款因多種原因申請困難。人才引進(jìn)難，留住人才更難。企業(yè)招工難由季節(jié)性向常態(tài)化轉(zhuǎn)變，勞動密集型企業(yè)常年開工不足。

三、下一步工作舉措

（一）強(qiáng)化調(diào)度保目標(biāo)。堅決貫徹落實(shí)中央、省、隨州市穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤一系列會議精神，堅持每月定期召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會，抓好主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)監(jiān)測、重大政策落實(shí)、重點(diǎn)行業(yè)運(yùn)行、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)要素保障等方面調(diào)度，著力找準(zhǔn)差距、解決問題、補(bǔ)齊短板，確保經(jīng)濟(jì)始終運(yùn)行在健康平穩(wěn)區(qū)間。

（二）狠抓項(xiàng)目強(qiáng)支撐。繼續(xù)推行“單月簽約、雙月開工、季度拉練”項(xiàng)目投資推進(jìn)機(jī)制，最大限度壓縮各類建設(shè)項(xiàng)目前期工作時間，推動隨信高速、“中國風(fēng)谷”、化工產(chǎn)業(yè)園、中糧家佳康等重大項(xiàng)目快建設(shè)、早達(dá)效。健全項(xiàng)目“招引—落地—建設(shè)—投產(chǎn)”閉環(huán)工作鏈條，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)鎮(zhèn)辦、部門責(zé)任，倒逼責(zé)任上肩、工作落實(shí)。

（三）壯大工業(yè)夯底盤。堅持以技術(shù)改造促轉(zhuǎn)型升級，推動華鑫冶金、毅興智能、三峰透平、雅都紙業(yè)等一批重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施新一輪技術(shù)改造，力爭全年工業(yè)技改投資占工業(yè)投資的40％以上。建立健全“四上企業(yè)”培育庫，全力幫助解決企業(yè)用工用地用能等問題，促其成長壯大，力爭早日進(jìn)規(guī)進(jìn)限。

（四）培植財源抓收入。全面貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)、留抵退稅、制造業(yè)中小微企業(yè)階段性稅收緩繳等組合式惠企政策，做到應(yīng)減盡減、應(yīng)退盡退、應(yīng)緩盡緩，讓利企業(yè)、涵養(yǎng)稅源。充分運(yùn)用信息化技術(shù)手段，全面開展重點(diǎn)稅源監(jiān)控，準(zhǔn)確掌握稅源大戶生產(chǎn)經(jīng)營和稅收變化，促進(jìn)涉稅涉費(fèi)信息共享，依法征收、及時入庫，防止收入大起大落。

（五）廣聚要素通堵點(diǎn)。全力以赴保障重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)區(qū)域、重大項(xiàng)目用地需求，為廣水未來發(fā)展留足空間、奠定基礎(chǔ)。深入實(shí)施全域國土綜合整治，積極推進(jìn)閑置土地、危困企業(yè)處置盤活，不斷提高土地集約高效利用水平。加快推動國有平臺公司改制轉(zhuǎn)型，更大力度支持平臺公司與農(nóng)發(fā)行、省農(nóng)擔(dān)、隨州金控等金融機(jī)構(gòu)合作，加大支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。