7月5日，廣水市人民政府新聞辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。廣水市委政法委、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人面向新聞媒體就全市政法系統(tǒng)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境情況進(jìn)行介紹，亮出我市以控制成本為核心的優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作“成績(jī)單”。
新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)廣水市委政法委常務(wù)副書記夏進(jìn)軍介紹2022年以來(lái)全市政法系統(tǒng)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境總體情況。
大家好！首先我謹(jǐn)代表市委政法委向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心、支持政法工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的朋友表示衷心感謝。近年來(lái)，全市政法機(jī)關(guān)在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，以高質(zhì)量法治環(huán)境助推高質(zhì)量發(fā)展，為全市“再進(jìn)位、沖百?gòu)?qiáng)、創(chuàng)輝煌”提供堅(jiān)強(qiáng)的政法保障。下面，我向大家簡(jiǎn)要介紹全市政法機(jī)關(guān)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的基本情況。后面，市直政法各部門還要具體介紹各單位優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的具體做法和成效。 一是健全機(jī)制保障，服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局。全市政法機(jī)關(guān)全面落實(shí)市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，始終把優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，納入重要議事日程，建立一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、工作專班具體落實(shí)，確保真抓真管見(jiàn)實(shí)效。統(tǒng)籌推進(jìn)政法業(yè)務(wù)協(xié)同辦案平臺(tái)應(yīng)用，目前共協(xié)同辦案270次，走在隨州市前列。建立合法合規(guī)審查制度，2022年以來(lái)，對(duì)全市90余個(gè)單位1000余件經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行清查，清理規(guī)范性文件110余件，解決合同問(wèn)題106件，有效規(guī)避了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，保證經(jīng)濟(jì)在法治軌道上平穩(wěn)運(yùn)行。 二是規(guī)范執(zhí)法司法，提升辦案質(zhì)效。強(qiáng)化“人人都是營(yíng)商環(huán)境、案案都是試金石”的意識(shí)，高質(zhì)量執(zhí)行好每一起涉企執(zhí)法司法案件，不斷增強(qiáng)企業(yè)、企業(yè)家在執(zhí)法司法中的獲得感、滿意度。通過(guò)“兩法銜接”平臺(tái)積極開(kāi)展涉民營(yíng)企業(yè)立案監(jiān)督、涉企業(yè)掛案清理、涉市場(chǎng)主體案件慎捕慎訴專項(xiàng)監(jiān)督、涉案財(cái)物專項(xiàng)清理工作，受理涉營(yíng)商環(huán)境犯罪案件18件35人，批捕案件12件18人。全面提高執(zhí)法司法效能，審慎辦理涉企案件，慎用強(qiáng)制措施，對(duì)“四類人員”依法不捕不訴30余人。堅(jiān)持把非訴訟糾紛化解機(jī)制挺在前列，調(diào)解涉企案件365件，訴前化解涉企糾紛258件，實(shí)現(xiàn)企業(yè)糾紛“零成本”化解。落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，開(kāi)展涉企案件評(píng)估評(píng)查和行政執(zhí)法專項(xiàng)督查工作，累計(jì)評(píng)估2382件涉企案件。市檢察院、市公安局聯(lián)合在全省首創(chuàng)出臺(tái)《關(guān)于辦理涉營(yíng)商環(huán)境相關(guān)案件的工作規(guī)定》。市法院、市司法局立足“先行當(dāng)先、創(chuàng)則必成”的目標(biāo)和決心，庭審記錄改革、“探索涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度”受到省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組表彰。市檢察院5件案件入選全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例，涉市場(chǎng)主體民事執(zhí)行活動(dòng)專項(xiàng)監(jiān)督被省營(yíng)商辦納入2023年度改革事項(xiàng)及創(chuàng)建點(diǎn)名單。 三是創(chuàng)新服務(wù)方式，賦能企業(yè)發(fā)展。瞄準(zhǔn)市場(chǎng)主題需求，靶向發(fā)力，為企業(yè)提供更高質(zhì)量的法治服務(wù)，廣泛開(kāi)展“法治體檢”“百名干警聯(lián)系百家企業(yè)”等活動(dòng)，先后為百余家企業(yè)提供法律咨詢800余次，發(fā)放《企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控提示書》共計(jì)600冊(cè)。市法院設(shè)立審理金融和涉開(kāi)發(fā)區(qū)落戶企業(yè)案件專業(yè)法庭，在訴訟服務(wù)中心開(kāi)設(shè)涉企案件綠色通道，對(duì)企業(yè)作為原告提起訴訟的案件、企業(yè)作為申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)執(zhí)行的案件，一律走綠色通道優(yōu)先辦理。全面推行網(wǎng)上立案+網(wǎng)上繳費(fèi)、電子送達(dá)+互聯(lián)網(wǎng)庭審、勝訴退費(fèi)+網(wǎng)上退費(fèi)、裁判文書生效證明自動(dòng)生成+電子推送，真正實(shí)現(xiàn)全流程在線訴訟。市檢察院在12309檢察服務(wù)中心、案件管理中心建立“綠色通道”，對(duì)涉企案件“應(yīng)收盡收”“即收即辦”。市公安局進(jìn)一步縮減行政審批時(shí)限，由原來(lái)的1至3日縮減為1日。對(duì)符合要求危爆物品類運(yùn)輸證等審批申請(qǐng)，即審即批，立刻發(fā)證。市司法局開(kāi)展了限制公平競(jìng)爭(zhēng)與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法規(guī)政策不相符的行政規(guī)范性文件清理工作，清理失效文件3件、廢止文件1件、有效規(guī)范文件12件。 創(chuàng)優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境任重而道遠(yuǎn)，政法機(jī)關(guān)將繼續(xù)保持“趕考清醒”，加壓奮進(jìn)，奮勇?tīng)?zhēng)先，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用，以法治引領(lǐng)和護(hù)航全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
廣水市法院副院長(zhǎng)陽(yáng)正華介紹法院系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況。
今年是全省法院“法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)降本增效突破年”，圍繞“降本增效”這一主題，市法院堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，多措并舉打好組合拳，既做維護(hù)企業(yè)合法正當(dāng)權(quán)益的“護(hù)航者”，又做服務(wù)企業(yè)合法合規(guī)發(fā)展的“店小二”，取得一定成績(jī)，實(shí)現(xiàn)一定突破。我們的主要工作情況是： （一）積極推動(dòng)非訴解紛。在市委市政府的高度重視與大力支持下，廣水市人民調(diào)解中心自2021年6月在市法院訴訟服務(wù)中心掛牌成立以來(lái)，至今已有兩年的實(shí)踐與探索，現(xiàn)在，訴前調(diào)解已經(jīng)成為人民群眾和市場(chǎng)主體的解紛首選。在這里，平均七天、分文不收、友好協(xié)商、和氣生財(cái)，以最短時(shí)間、最低成本、最好效果化解了一大批糾紛。今年以來(lái)，市人民調(diào)解中心已將578件案件成功化解在訴前，其中涉企案件115件。市法院加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好訴調(diào)對(duì)接，對(duì)132件調(diào)解成功的案件依法審查進(jìn)行司法確認(rèn)，對(duì)110件調(diào)解不成的案件及時(shí)立案轉(zhuǎn)入訴訟程序。 （二）全面推行在線訴訟。近年來(lái)，市法院大力推廣應(yīng)用全流程在線訴訟，讓企業(yè)“一次也不用跑”，坐在家里或辦公室里，鍵盤敲一敲、手指點(diǎn)一點(diǎn)，足不出戶就能掌上解紛。我們?nèi)嫱菩芯W(wǎng)上立案、網(wǎng)上繳費(fèi)、電子送達(dá)、在線調(diào)解、在線庭審等，許多企業(yè)已經(jīng)習(xí)慣在網(wǎng)上打官司，體驗(yàn)到了智慧法院帶來(lái)的方便與快捷。今年以來(lái)，我院網(wǎng)上立案率為18.10%，網(wǎng)上繳費(fèi)率為31.25%，電子送達(dá)率為84.71%，已在線調(diào)解、庭審案件219件。與此同時(shí)，我們?nèi)嫱菩胁门形臅ёC明自動(dòng)生成和推送，在判決生效后三日內(nèi)，法官通過(guò)數(shù)字法院辦案系統(tǒng)自動(dòng)生成裁判文書生效證明，并通過(guò)電子送達(dá)方式主動(dòng)向各方當(dāng)事人發(fā)送，申請(qǐng)執(zhí)行再也不需要跑來(lái)跑去。 （三）盡量降低費(fèi)用成本。對(duì)企業(yè)來(lái)講，流動(dòng)資金就是經(jīng)營(yíng)血液，一分一文都很重要。今年以來(lái)，市法院全面推行簡(jiǎn)案減半預(yù)收訴訟費(fèi)、小額訴訟免收訴訟費(fèi)、所有案件勝訴即退費(fèi)，通過(guò)落實(shí)訴訟降本系列舉措，盡可能減少企業(yè)資金占用成本。特別是勝訴退費(fèi)，變被動(dòng)退為主動(dòng)退、慢慢退為快速退、線下退為網(wǎng)上退，原告一旦勝訴，其預(yù)交的訴訟費(fèi)將在判決生效后1個(gè)工作日內(nèi)按生效判決確定的訴訟費(fèi)承擔(dān)情況進(jìn)行退還，無(wú)需原告申請(qǐng)，也與被告是否向法院繳納無(wú)關(guān)。如某建筑公司從繳費(fèi)起訴到勝訴退費(fèi)前后僅20多天。截至目前，市法院落實(shí)“勝訴退費(fèi)”要求，已累計(jì)退費(fèi)267.64萬(wàn)元，人民群眾和市場(chǎng)主體的獲得感實(shí)實(shí)在在。 （四）堅(jiān)持善意文明司法。涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度，是人民法院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵一招。我們對(duì)涉企案件逐案落實(shí)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估，最大程度將訴訟對(duì)企業(yè)的不利影響降至最低。今年以來(lái)，更是將涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估節(jié)點(diǎn)剛性嵌入審判和執(zhí)行管理流程，確保涉企案件在線評(píng)估率不低于90%。同時(shí)，實(shí)行失信預(yù)警和信用修復(fù)機(jī)制，擬將被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單的，提前通知該被執(zhí)行人并告知失信具體情形和將要面臨的信用懲戒，該被執(zhí)行人有權(quán)申辯并可申請(qǐng)信用承諾；對(duì)已經(jīng)履行生效判決確定義務(wù)的被執(zhí)行人，在3個(gè)工作日內(nèi)主動(dòng)屏蔽失信信息并向征信部門推送，或向被執(zhí)行人出具書面信用修復(fù)證明。 （五）打造涉企專業(yè)法庭。城郊法庭自今年1月17日起轉(zhuǎn)型為審理涉金融和涉開(kāi)發(fā)區(qū)落戶企業(yè)案件的專業(yè)法庭，截至目前，該庭已審結(jié)涉金融和涉企業(yè)案件94件。我們?cè)O(shè)立專業(yè)法庭，旨在突出專業(yè)法庭之專業(yè)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)以專促快、以專促精、以專促特，著力打造服務(wù)企業(yè)金牌“店小二”。城郊法庭轉(zhuǎn)型以來(lái)，堅(jiān)持能動(dòng)司法，一是注重加強(qiáng)庭前調(diào)解，快速處理涉企糾紛，如承辦法官在立案當(dāng)天便組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，僅用時(shí)3天便成功將2件金融借款合同糾紛案件辦結(jié)；二是踐行共同締造理念，適時(shí)委托或特邀工商聯(lián)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織參與調(diào)解案件，共同化解矛盾糾紛；三是積極開(kāi)展判后回訪，真正實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。 （六）開(kāi)展涉企專項(xiàng)活動(dòng)。部署開(kāi)展“三個(gè)一”活動(dòng)，即中層以上干部聯(lián)系一批轄區(qū)企業(yè)、為轄區(qū)企業(yè)上一堂法治課、集中開(kāi)展一次企業(yè)勝訴債權(quán)專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)。市法院47名中層以上干部深入全市196家企業(yè)走訪服務(wù)；組織開(kāi)展系列“送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，由企業(yè)點(diǎn)單、法院送餐，企業(yè)需要什么我們就宣講什么，先后赴企業(yè)宣講知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范等；同時(shí)，組織開(kāi)展以案說(shuō)法，庭審現(xiàn)場(chǎng)就是最好的法治講堂，市法院審理一件職務(wù)侵占犯罪案件，邀請(qǐng)20余名企業(yè)負(fù)責(zé)人參與旁聽(tīng)，引導(dǎo)企業(yè)堵塞管理漏洞、減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展涉企業(yè)勝訴案件專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)，為企業(yè)執(zhí)行到位資金4437.18萬(wàn)元。 以上就是市法院今年以來(lái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作情況，優(yōu)無(wú)止境，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好、只有更好，市法院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作雖然取得了一些成績(jī)，但我們深知還有許多問(wèn)題和不足，我們將以更高的站位、更實(shí)的舉措、更嚴(yán)的作風(fēng)，持續(xù)推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，為廣水高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法服務(wù)和保障！廣水市檢察院副檢察長(zhǎng)盧德強(qiáng)介紹全市檢察機(jī)關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況。
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，媒體朋友們：
近年來(lái)，廣水市檢察院始終以檢察工作現(xiàn)代化理念為先導(dǎo)，以優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境為標(biāo)準(zhǔn)，依法能動(dòng)履職、銳意改革創(chuàng)新，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)提檔升級(jí)。《涉案企業(yè)合規(guī)改革刑行銜接意見(jiàn)》得到省院主要領(lǐng)導(dǎo)簽批肯定；涉市場(chǎng)主體民事執(zhí)行活動(dòng)專項(xiàng)監(jiān)督被省營(yíng)商辦納入改革事項(xiàng)及創(chuàng)建點(diǎn)名單；5件案件入選全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例。
一、營(yíng)造良好法治預(yù)期，增強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)效
一是落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)，讓企業(yè)“活下來(lái)”。實(shí)現(xiàn)涉民營(yíng)企業(yè)刑事案件提前介入全面覆蓋，“掛案”“積案”清查到底，從嚴(yán)從快辦理侵犯民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家權(quán)益的犯罪，全力開(kāi)展追贓挽損工作，依法起訴16人，追贓挽損1245萬(wàn)余元，讓民營(yíng)企業(yè)對(duì)公正司法有更多、更具體、更直接的獲得感。綜合運(yùn)用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬、羈押必要性審查、檢察建議等措施，嚴(yán)格把握逮捕條件，為企業(yè)“四類人員”在法律界限內(nèi)搭建容錯(cuò)空間，依法不捕18人，不捕率48.6%，不訴21人，不訴率56.7%，防止案件辦了、企業(yè)垮了。
二是開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，為企業(yè)“保生產(chǎn)”。開(kāi)展涉市場(chǎng)主體案件偵查監(jiān)督與協(xié)作配合專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)涉市場(chǎng)主體刑事案件偵查監(jiān)督，書面提出糾正意見(jiàn)2件次。開(kāi)展涉市場(chǎng)主體民事執(zhí)行專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，辦理案件9件，類件1件，督促規(guī)范終結(jié)本次執(zhí)行活動(dòng)、推進(jìn)法院破產(chǎn)案件結(jié)案、助力解決涉市場(chǎng)主體執(zhí)行難等問(wèn)題。開(kāi)展“促進(jìn)行政監(jiān)管規(guī)范化?高效服務(wù)市場(chǎng)主體”專項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)涉營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法司法活動(dòng)的監(jiān)督，辦理相關(guān)行政檢察案件5件，制發(fā)檢察建議5件。督促行政機(jī)關(guān)依法履行進(jìn)貨查驗(yàn)、食品召回制度案入選全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例。
三是推進(jìn)訴源治理，為企業(yè)“計(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)”。認(rèn)真落實(shí)最高檢“七號(hào)”“八號(hào)”檢察建議，與郵政、應(yīng)急管理、公安機(jī)關(guān)等部門建立聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和監(jiān)管漏洞制發(fā)檢察建議2件。延伸檢察觸角，督促行政機(jī)關(guān)從個(gè)案入手，在全市開(kāi)展“三包一掛”專項(xiàng)整治，推動(dòng)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，該案入選全省典型案例。探索在涉企危害公共安全犯罪案件中適用企業(yè)合規(guī)檢察建議模式，提高企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)，助力企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營(yíng)。積極完善公益訴訟與生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫茹暯訖C(jī)制，引導(dǎo)涉案市場(chǎng)主體樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)“雙贏共贏多贏”。
二、聚焦企業(yè)合規(guī)檢察改革，護(hù)航企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展
一是著眼涉案人員，實(shí)現(xiàn)“治罪與治理”并重。充分發(fā)揮涉案人員對(duì)企業(yè)合規(guī)的推動(dòng)和促進(jìn)作用，對(duì)涉案責(zé)任人同步開(kāi)展合規(guī)整改，將涉案責(zé)任人在合規(guī)整改中的參與度、推動(dòng)力、貢獻(xiàn)度及個(gè)人合規(guī)意識(shí)提升等作為重要參考，充分評(píng)估其自愿認(rèn)罪認(rèn)罰、預(yù)防再犯的有效性，實(shí)現(xiàn)單位犯罪治理與自然人犯罪治理并重，對(duì)企業(yè)相關(guān)人員不起訴16人。某公司黃某重大責(zé)任事故案入選全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例。
二是著眼企業(yè)運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一。強(qiáng)化刑行銜接，探索合規(guī)監(jiān)管考察模式，積極在單位行賄案件、重大責(zé)任事故案件上精準(zhǔn)發(fā)力。冷某對(duì)非國(guó)家工作人員行賄案等2件案件層報(bào)適用企業(yè)合規(guī)案件辦理。對(duì)某公司員工偽造公司印章案，深入精準(zhǔn)問(wèn)診，推動(dòng)企業(yè)規(guī)范健康運(yùn)行，該案入選全省企業(yè)合規(guī)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例，并被隨州電視臺(tái)報(bào)道。探索行政企業(yè)合規(guī)，聯(lián)合行政機(jī)關(guān)深入走訪了解情況，針對(duì)某房產(chǎn)公司制度不健全、管理不規(guī)范等風(fēng)險(xiǎn)隱患“對(duì)癥下藥”，依法制發(fā)檢察建議進(jìn)行行政合規(guī)建議探索。
三是著眼發(fā)展大局，構(gòu)建“親”“清”檢企關(guān)系。結(jié)合廣水實(shí)際，努力為企業(yè)合規(guī)改革積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，打造出“三照兩變”案例樣本，辦理涉案企業(yè)合規(guī)案件7件。通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)+走出去”雙向能動(dòng)模式，加強(qiáng)與民營(yíng)企業(yè)家的溝通，與市司法局召開(kāi)涉案企業(yè)合規(guī)檢察改革推進(jìn)會(huì)，邀請(qǐng)武漢大學(xué)教授作專題講座，深入專精特新“小巨人”等企業(yè)走訪20余次，解決企業(yè)問(wèn)題10個(gè)，推動(dòng)檢察服務(wù)提質(zhì)，企業(yè)發(fā)展增效。
三、圍繞涉企法治需求，提升檢察服務(wù)效能
一是提升“精細(xì)化服務(wù)”水平。在12309檢察服務(wù)中心、案件管理中心建立“綠色通道”，對(duì)涉企案件“應(yīng)收盡收”“即收即辦”。完善案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制，對(duì)涉企案件“快速流轉(zhuǎn)”“快速辦理”，涉市場(chǎng)主體審查起訴案件審結(jié)率82.14%。建立涉市場(chǎng)主體案件辦案影響和風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，對(duì)涉企案件實(shí)行“一案一臺(tái)賬、一案一評(píng)查”。發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)視頻接訪系統(tǒng)、12309舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等訴求表達(dá)渠道的作用，受理涉企民事申訴案件3件，回復(fù)率、滿意率均為100％。
二是打造“人性化管理”模式。強(qiáng)化刑事執(zhí)行檢察工作，制定“簡(jiǎn)化審批、強(qiáng)化管理、優(yōu)化監(jiān)督”工作模式，發(fā)出涉市場(chǎng)主體在矯人員申請(qǐng)經(jīng)常跨市縣活動(dòng)檢察建議1件、涉市場(chǎng)主體在矯人員申請(qǐng)變更社區(qū)矯正執(zhí)行地檢察建議2件，與看守所涉市場(chǎng)主體在押人員談心談話39次，真正做到讓涉企社區(qū)矯正對(duì)象“出得去、管得住”。 三是增強(qiáng)“一體化履職”質(zhì)效。嚴(yán)格按照湖北省院、隨州市院有關(guān)部署要求，批捕、起訴企業(yè)“四類人員”報(bào)上一級(jí)檢察院備案審查19件。出臺(tái)《內(nèi)部案件線索移送實(shí)施細(xì)則》，打通部門“壁壘”，對(duì)涉市場(chǎng)主體案件做到“精準(zhǔn)識(shí)別”“快速移送”“全過(guò)程督辦”，移送線索2件，成案率100%。
營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。下一步，廣水市檢察院將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以黨的二十大精神為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取，打好優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，為廣水經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)檢察力量。
廣水市公安局政委夏定朝介紹全市公安機(jī)關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況。
大家好，下面，我向大家介紹一下，廣水市公安局在優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境上所做的工作。 營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的“土壤”。一直以來(lái)，我們堅(jiān)持服務(wù)無(wú)死角、權(quán)益真維護(hù)、環(huán)境力創(chuàng)優(yōu)，真正做到讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。具體來(lái)說(shuō)，我們主要是從以下三個(gè)方面，來(lái)服務(wù)企業(yè)發(fā)展和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。 一、精簡(jiǎn)項(xiàng)目流程，提升辦事效率。一是推進(jìn)“一次辦”。進(jìn)一步深化公安“放管服”改革，建立健全首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等10項(xiàng)效能工作制度，落實(shí)“一個(gè)窗口受理、一次性告知、一站式收費(fèi)、即時(shí)辦結(jié)”的服務(wù)承諾，做到讓企業(yè)“最多跑一次”。二是推行“網(wǎng)上辦”。戶政、車駕管、出入境、公章刻制等窗口單位充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，對(duì)接開(kāi)通網(wǎng)上業(yè)務(wù)模塊，積極推行業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，提高企業(yè)辦證辦照效率，降低成本。三是推動(dòng)“簡(jiǎn)化辦”。優(yōu)化減少特種行業(yè)許可申報(bào)材料和娛樂(lè)場(chǎng)所備案材料，對(duì)29家試點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)的車輛免查免驗(yàn)，將企業(yè)公章刻制備案納入“多證合一”內(nèi)容，刻制時(shí)間壓縮到0.5個(gè)工作日。今年上半年，我們共服務(wù)企業(yè)800多家，免費(fèi)為新開(kāi)辦企業(yè)刻制公章3600多枚。 二、積極擔(dān)當(dāng)履職，保護(hù)企業(yè)權(quán)益。一是嚴(yán)打涉企違法犯罪活動(dòng)。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)打侵犯企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、惡意阻工、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)迫交易等違法犯罪活動(dòng)，全力保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。今年3月，我們成功破獲一起特大制售假藥案，收繳成品假藥“可利霉素片”10萬(wàn)余粒，案值3.1億元，省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局和被假冒的藥企，對(duì)我們的工作高度肯定和贊揚(yáng)。二是營(yíng)造公平公正市場(chǎng)環(huán)境。快打嚴(yán)懲行業(yè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，保護(hù)企業(yè)平等市場(chǎng)主體地位，保障企業(yè)合法的參與權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、發(fā)展權(quán)。1月份，我們?cè)趥赊k一起對(duì)非國(guó)家工作人員行賄案時(shí)，通過(guò)深挖線索，破獲一起在某社區(qū)還建房工程中串通招投標(biāo)的案件，打響全市打擊整治工程建設(shè)領(lǐng)域違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)“第一槍”。三是依法審慎辦理涉企案件。我們探索建立了涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度，審慎采取強(qiáng)制措施，減少執(zhí)法對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的負(fù)面影響。開(kāi)展涉企案件執(zhí)法評(píng)查，嚴(yán)禁出現(xiàn)有違規(guī)執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、違規(guī)插手經(jīng)濟(jì)糾紛等問(wèn)題，今年，我們對(duì)近三年來(lái)62起涉企案件進(jìn)行清理，發(fā)現(xiàn)整改問(wèn)題16個(gè)，進(jìn)一步規(guī)范了涉企案件辦理。 三、主動(dòng)貼靠服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。一是建機(jī)制。深入開(kāi)展“千警訪聯(lián)千企活動(dòng)”，聚焦企業(yè)最關(guān)心的問(wèn)題、最迫切的需求，不斷健全完善涉企執(zhí)法、為企服務(wù)的制度機(jī)制，活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭走訪調(diào)研企業(yè)20多次，收集解決問(wèn)題10多個(gè)。二是解難題。我們最大力度為企業(yè)人才引進(jìn)、招工落戶、出國(guó)出境證照辦理等提供便利，助力企業(yè)提振發(fā)展信心、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。上半年，為湖北就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等部門核查戶口性質(zhì)2247條，開(kāi)具戶籍證明144張。去年疫情期間，湖北雙劍風(fēng)機(jī)公司需派員到剛果（金）安裝風(fēng)機(jī)設(shè)備，按當(dāng)時(shí)非緊急必要不出境的要求，暫不能辦理護(hù)照，我們積極向上匯報(bào)，得到支持，及時(shí)解決了企業(yè)“急難愁盼”問(wèn)題。三是強(qiáng)防范。指導(dǎo)企業(yè)發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)安防薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，先后給20余家企業(yè)提出了30多條安防建議，切實(shí)提高了企業(yè)安全防范水平。深入企事業(yè)單位開(kāi)展反電詐宣傳30多場(chǎng)，提升財(cái)務(wù)人員識(shí)詐防騙意識(shí)，保障資金安全。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行背景審查，嚴(yán)防發(fā)生極端案事件。2021年，我們對(duì)某民爆企業(yè)關(guān)鍵崗位員工審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)一名司機(jī)有吸毒史，及時(shí)通報(bào)該公司采取措施，有效消除了安全隱患。 下一步，我們將繼續(xù)按照市委市政府和市委政法委的部署要求，積極回應(yīng)企業(yè)訴求，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，全力服務(wù)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 一是做優(yōu)服務(wù)品牌。結(jié)合公安改革工作，積極推出更加便捷的服務(wù)措施，做服務(wù)廣水經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵。 二是發(fā)揮打擊職能。全市公安機(jī)關(guān)將以“零容忍”的態(tài)度對(duì)危害廣水營(yíng)商環(huán)境的違法犯罪活動(dòng)堅(jiān)決進(jìn)行打擊。 三是健全監(jiān)督機(jī)制。對(duì)容易產(chǎn)生涉企執(zhí)法問(wèn)題的關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全監(jiān)督制約機(jī)制，避免不當(dāng)執(zhí)法侵害企業(yè)利益。廣水市司法局局長(zhǎng)李衛(wèi)介紹司法局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況。
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是推進(jìn)我市 “再進(jìn)位、沖百?gòu)?qiáng)、創(chuàng)輝煌” 的重要舉措，打造一流法治營(yíng)商環(huán)境是司法局第一職責(zé)。2022年以來(lái)，我局從強(qiáng)化制度支撐、堅(jiān)持依法行政、優(yōu)化法律服務(wù)、探索試點(diǎn)創(chuàng)建等方面著力打造廣水良好營(yíng)商環(huán)境。我們突出抓了以下幾個(gè)方面工作： 一、建立制度支撐，讓法治環(huán)境更加公平公正 一是不斷完善制度供給。2022年清理規(guī)范性文件共44件，其中失效3件，廢止2件，有效39件；今年已報(bào)送待清理文件74件，正在審核中。二是加強(qiáng)重大行政決策合法性審查。2022年完成了48件重大行政決策合法性審查，今年已審查16件。三是全面清理經(jīng)濟(jì)合同。2022年來(lái)對(duì)全市65件重大行政決策開(kāi)展合法合規(guī)審查；對(duì)95個(gè)單位1165件經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行了認(rèn)真清理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題合同107件，存在重大問(wèn)題合同27件，并對(duì)有問(wèn)題合同進(jìn)行合法性審查，出具法律意見(jiàn)書55份，修改完善合同61件，建議解除合同15件，簽訂補(bǔ)充合同15件，督促依法履行合同16件。 二、優(yōu)化法律服務(wù)，讓市場(chǎng)主體權(quán)益更加有效保障 一是開(kāi)展企業(yè)法治體檢。幫助企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)，化解矛盾糾紛，努力為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和堅(jiān)實(shí)的法治保障。積極參與全市57家鄉(xiāng)村合作公司，提供合同合法性審查及《框架協(xié)議》等法律服務(wù)。組織“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法律服務(wù)團(tuán)”為70余家企業(yè)開(kāi)展法治體檢。二是堅(jiān)持服務(wù)為民。市公證處堅(jiān)持“群眾滿意”為第一標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)辦理42項(xiàng)公證“最多跑一次”工作。開(kāi)展“不動(dòng)產(chǎn)登記+公證”服務(wù)，目前已辦理45件，為群眾節(jié)約服務(wù)費(fèi)用117250元。三是擴(kuò)大法律援助范圍。實(shí)現(xiàn)法律援助應(yīng)援盡援，2022年完成法律援助案件328件。 三、堅(jiān)持依法行政，讓權(quán)力運(yùn)行更加陽(yáng)光透明 一是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。我們加強(qiáng)了行政執(zhí)法資格管理。認(rèn)定、公示了48個(gè)法定行政執(zhí)法主體、20個(gè)法律法規(guī)授權(quán)組織和111個(gè)受委托執(zhí)法組織。為1557名執(zhí)法人員換發(fā)了全國(guó)統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督證件。為54名執(zhí)法監(jiān)督人員換發(fā)了行政執(zhí)法監(jiān)督證件。我們開(kāi)展了推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”全覆蓋專項(xiàng)行動(dòng)。復(fù)制推廣全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先行試點(diǎn)創(chuàng)建典型經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”全覆蓋，切實(shí)將制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。我們持續(xù)開(kāi)展了行政執(zhí)法監(jiān)督工作。繼續(xù)對(duì)16個(gè)單位的54件涉企行政執(zhí)法案卷開(kāi)展了評(píng)查，進(jìn)一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法。對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管、人社、應(yīng)急管理等6個(gè)部門開(kāi)展實(shí)地督察。共發(fā)現(xiàn)五大類31項(xiàng)，并督促整改到位。我們構(gòu)建包容審慎監(jiān)管體系。統(tǒng)一行業(yè)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和尺度，林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等14個(gè)部門建立完善了自由裁量基準(zhǔn)；市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)?2個(gè)部門建立了首違免罰，輕微違法行為免于處罰、從輕處罰、減輕處罰及免強(qiáng)制“五項(xiàng)清單”，推行包容審慎監(jiān)管。我們進(jìn)一步推進(jìn)“減證便民”。在第一批對(duì)261項(xiàng)證明事項(xiàng)推行告知承諾制的基礎(chǔ)上，又對(duì)5個(gè)部門的18項(xiàng)高頻證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制方式辦理。二是依法辦理行政復(fù)議與應(yīng)訴。2022年至今辦理行政復(fù)議案件32件，目前以結(jié)案20件。實(shí)行行政復(fù)議案件在全國(guó)行政復(fù)議工作平臺(tái)上同步在線辦理，行政復(fù)議決定書全面網(wǎng)上公開(kāi)。行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴機(jī)制得到全面落實(shí)。全市經(jīng)行政復(fù)議的案件在被提起行政訴訟后，勝訴率為100%。 四、致力建設(shè)法治社會(huì)，讓法治化社會(huì)環(huán)境更加優(yōu)化。一是強(qiáng)化法律“七進(jìn)”。協(xié)助市人大常委會(huì)開(kāi)展《殘疾人保障法》、市政府開(kāi)展《國(guó)家安全法》專題輔導(dǎo)講座；“國(guó)家安全日”開(kāi)展“送法到軍營(yíng)”活動(dòng)。各地各部門法治宣傳活動(dòng)形式多樣，精彩紛呈。二是強(qiáng)化《民法典》宣傳。組織18個(gè)單位開(kāi)展法治趕集、法律七進(jìn)活動(dòng)，在印臺(tái)廣場(chǎng)舉辦法治文藝晚會(huì)，廣大群眾反映強(qiáng)烈，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度稱贊 ,“云上廣水”、“云隨州”、省級(jí)媒體“長(zhǎng)江云”、人民網(wǎng)等各級(jí)媒體廣泛報(bào)道。三是強(qiáng)化法治創(chuàng)建。在全市開(kāi)展“鄉(xiāng)村法律明白人”遴選培訓(xùn)工作，印發(fā)法律明白人培訓(xùn)資料7000份，培訓(xùn)法律明白人1186人。編印《廣水市涉農(nóng)領(lǐng)域違規(guī)違法典型案例匯編》3000份，促進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。開(kāi)展民主法治示范村、法治企業(yè)、法治醫(yī)院、法治學(xué)校、法治鎮(zhèn)辦創(chuàng)建工作。2022年，十里觀音村榮獲“全國(guó)第九批民主法治示范村（社區(qū)）”稱號(hào)。 五、探索試點(diǎn)創(chuàng)建，讓市場(chǎng)主體得到更多改革紅利。在行政執(zhí)法領(lǐng)域探索涉企行政執(zhí)法經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度，將行政執(zhí)法活動(dòng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的負(fù)面影響降到最低限度。做到評(píng)估范圍全方位、評(píng)估事項(xiàng)清單化、府檢聯(lián)動(dòng)齊發(fā)力，累計(jì)評(píng)估涉企行政執(zhí)法案件26件，為企業(yè)減免罰款（滯納金）160余萬(wàn)元。此項(xiàng)試點(diǎn)工作獲得全省通報(bào)表?yè)P(yáng)。 營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好、只有更好。今后，廣水市司法局以“忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、追求卓越”新時(shí)代廣水精神為指引，立足“一個(gè)統(tǒng)籌、三大職能”工作布局，積極整合司法行政職能和法律服務(wù)資源，為廣水營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明的營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)司法行政力量。
廣水市法院、市檢察院、市公安局、市司法局的相關(guān)負(fù)責(zé)同志還分別就政法系統(tǒng)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境情況回答了記者提問(wèn)。
市委宣傳部副部長(zhǎng)、市融媒體中心主任彭曉華主持新聞發(fā)布會(huì)。
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