鄂政發(fā)〔2023〕8號(hào)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步深化制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2023年4月7日

關(guān)于進(jìn)一步深化制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制實(shí)施方案

為持續(xù)鞏固“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展基礎(chǔ)，有效提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，聚焦一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、科研優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、市場(chǎng)前景廣的新興特色產(chǎn)業(yè)鏈，建立健全產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)+鏈主+鏈創(chuàng)”機(jī)制，奮力打造制造強(qiáng)國(guó)高地，制定本方案。

一、總體思路及工作目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省第十二次黨代會(huì)部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以高端化、智能化、綠色化為主攻方向，以提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性、安全性和競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以建立“鏈長(zhǎng)+鏈主+鏈創(chuàng)”三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制為重點(diǎn)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)、系統(tǒng)推進(jìn)與彰顯特色、重點(diǎn)突破與全面提升相結(jié)合，精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略需求，集中力量發(fā)展壯大一批新興特色產(chǎn)業(yè)，提早布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展制高點(diǎn)，推動(dòng)湖北由產(chǎn)業(yè)大省加快邁向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省，為建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)筑牢產(chǎn)業(yè)支撐。積極推動(dòng)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，力爭(zhēng)2025年實(shí)現(xiàn)“730目標(biāo)”，即：全省制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到7萬(wàn)億元，制造業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)定在30%左右，制造業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐地位進(jìn)一步鞏固，初步建成制造強(qiáng)國(guó)高地。

二、建立完善“三鏈”融合機(jī)制

統(tǒng)籌考慮湖北產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和前景，厚植全省制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，聚焦算力與大數(shù)據(jù)、人工智能、軟件和信息服務(wù)、量子科技、現(xiàn)代紡織服裝、節(jié)能環(huán)保、智能家電、新材料等8個(gè)新興特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念、問(wèn)題導(dǎo)向、分類施策，實(shí)施鏈長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、鏈主導(dǎo)航引領(lǐng)、鏈創(chuàng)協(xié)同攻關(guān)的“鏈長(zhǎng)+鏈主+鏈創(chuàng)”融合工作機(jī)制，推動(dòng)鏈長(zhǎng)制工作走深走實(shí)、提標(biāo)提檔，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

（一）“鏈長(zhǎng)”領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)省領(lǐng)導(dǎo)包保服務(wù)產(chǎn)業(yè)制度，聚焦8個(gè)新興特色產(chǎn)業(yè)，建立一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一位省領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭部門、一支專家團(tuán)隊(duì)、一個(gè)行動(dòng)方案、一套支持政策、一個(gè)工作專班的“七個(gè)一”工作模式，協(xié)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

“鏈長(zhǎng)”領(lǐng)導(dǎo)牽頭部門和工作專班按照省委、省政府工作部署，聚焦產(chǎn)業(yè)定位、目標(biāo)任務(wù)、主攻方向，研究制定工作計(jì)劃、年度工作清單，推動(dòng)出臺(tái)配套政策、組建專家委員會(huì)、搭建載體平臺(tái)等。注重龍頭企業(yè)引進(jìn)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈前三強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)，整合資源超常規(guī)招商引智，推動(dòng)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、上下游整體聯(lián)動(dòng)。適時(shí)召開專題會(huì)議，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的實(shí)際困難和問(wèn)題，積極爭(zhēng)取國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局和財(cái)政政策的傾斜。

（二）“鏈主”導(dǎo)航引領(lǐng)機(jī)制。每條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈篩選2—5家產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)作用強(qiáng)的領(lǐng)航企業(yè)擔(dān)任“鏈主”企業(yè)，由行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟負(fù)責(zé)“鏈主”企業(yè)日常組織工作。

“鏈主”企業(yè)要強(qiáng)化引領(lǐng)，在技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品推廣、產(chǎn)銷合作、標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量管理、品牌創(chuàng)建等方面發(fā)揮示范作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力提升。加強(qiáng)以商招商，吸引一批資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)占有率高的上下游單項(xiàng)冠軍和專精特新“小巨人”配套企業(yè)落戶湖北。帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)在空間上集聚、業(yè)務(wù)上協(xié)作、資源上共享，不斷提高本地配套率。與中小企業(yè)互利共贏，共同維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，發(fā)展時(shí)期防范風(fēng)險(xiǎn)、共享紅利，困難時(shí)期及時(shí)預(yù)警、抱團(tuán)取暖。

（三）“鏈創(chuàng)”協(xié)同攻關(guān)機(jī)制。以省內(nèi)外重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、高校院所、創(chuàng)新中心等研究機(jī)構(gòu)為依托，分產(chǎn)業(yè)鏈組建專家委員會(huì)，負(fù)責(zé)“鏈創(chuàng)”團(tuán)隊(duì)的組織協(xié)調(diào)工作。

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，探索構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用”一體化機(jī)制。以需求為牽引，做好“鏈主”出題、“鏈創(chuàng)”答題，集中力量攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)及前沿引領(lǐng)技術(shù)。圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，深度參與產(chǎn)業(yè)鏈攻關(guān)項(xiàng)目選定、人才選派、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建立、科技成果認(rèn)定等工作，鼓勵(lì)高校院所建設(shè)一批科技成果中試和產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，構(gòu)建技術(shù)中試加速、測(cè)試驗(yàn)證、成果推廣、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)落地的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化公共服務(wù)體系。

三、主要工作舉措

緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“730目標(biāo)”和“三鏈”融合工作機(jī)制，實(shí)施“六大行動(dòng)”，夯實(shí)建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)高地的基礎(chǔ)支撐。

（一）實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新行動(dòng)，攻克一批“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)。聚焦制約產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的瓶頸和短板，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等共性技術(shù)支撐平臺(tái)，實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)“五基”領(lǐng)域攻關(guān)，推動(dòng)“鏈?zhǔn)健眳f(xié)同創(chuàng)新，全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力。每條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈每年選取3—5個(gè)關(guān)鍵核心缺失環(huán)節(jié)，通過(guò)“揭榜掛帥”“委托攻關(guān)”“聯(lián)合攻關(guān)”等方式立項(xiàng)，統(tǒng)籌現(xiàn)有專項(xiàng)資金予以支持。培育建設(shè)一批具有技術(shù)支撐作用的科技成果轉(zhuǎn)化中心，建立重大科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

（二）實(shí)施集聚集約發(fā)展行動(dòng)，打造一批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，每條產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)搭建2—3個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈空間承載平臺(tái)，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)能力，鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)資源交換利用，建設(shè)一批企業(yè)集聚化、結(jié)構(gòu)綠色化、鏈接生態(tài)化等特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點(diǎn)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向國(guó)家級(jí)、省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、重點(diǎn)園區(qū)聚集，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)特色、集約程度、規(guī)模效益、創(chuàng)新能力、節(jié)能環(huán)保和安全生產(chǎn)、人力資源建設(shè)水平等。圍繞三大都市圈重點(diǎn)布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)在空間上集聚，由點(diǎn)狀分布拓展為網(wǎng)狀聯(lián)動(dòng)，形成串珠成鏈、互聯(lián)成網(wǎng)的網(wǎng)狀產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展生態(tài)，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（三）實(shí)施市場(chǎng)主體培育行動(dòng)，打造一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)。以控制成本為核心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力降低制度性交易成本，激發(fā)市場(chǎng)活力，催生一大批市場(chǎng)主體。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，幫助中小企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生存發(fā)展難題，引導(dǎo)一大批小微企業(yè)進(jìn)規(guī)入統(tǒng)。實(shí)施“專精特新”企業(yè)培育工程，支持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性高、專注于細(xì)分市場(chǎng)的中小企業(yè)，打造細(xì)分行業(yè)和細(xì)分市場(chǎng)單項(xiàng)冠軍和專精特新“小巨人”企業(yè)。支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，提升生產(chǎn)效率，開展研發(fā)創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，爭(zhēng)取上市融資，打造一批千億級(jí)航母型領(lǐng)航企業(yè)和百億級(jí)龍頭企業(yè)，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。

（四）實(shí)施補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，落地一批標(biāo)志性重大項(xiàng)目。對(duì)標(biāo)行業(yè)先進(jìn)水平，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈研究和項(xiàng)目謀劃，圍繞各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、細(xì)分行業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、缺失環(huán)節(jié)，編制省級(jí)產(chǎn)業(yè)招商指導(dǎo)目錄，指導(dǎo)地方制定“一鏈一案”產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈精準(zhǔn)招商實(shí)施方案。整合各地招商資源，支持各地組建以部門、技術(shù)平臺(tái)、骨干企業(yè)為主體的招商團(tuán)隊(duì)，圍繞產(chǎn)業(yè)招商目標(biāo)圖開展精準(zhǔn)招商活動(dòng)，落地一批引擎性項(xiàng)目。推動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)外地“鏈主”企業(yè)帶動(dòng)上下游企業(yè)整體轉(zhuǎn)移至我省，形成整鏈?zhǔn)郊蹍^(qū)，建立產(chǎn)銷協(xié)同發(fā)展的良好生態(tài)。

（五）實(shí)施開放合作行動(dòng)，打造一批高水平交流平臺(tái)。對(duì)接優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)和國(guó)際性平臺(tái)資源，積極申辦量子產(chǎn)業(yè)大會(huì)、世界人工智能大會(huì)、信息安全大會(huì)、節(jié)能環(huán)保展會(huì)、紡織服裝發(fā)展大會(huì)等，籌備舉辦算力發(fā)展大會(huì)等，分產(chǎn)業(yè)打造具有全國(guó)影響力的論壇、展覽等高端平臺(tái)，構(gòu)建產(chǎn)品展示、信息收集、經(jīng)貿(mào)洽談、技術(shù)交流、市場(chǎng)拓展的橋梁和紐帶，精準(zhǔn)用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，“一鏈條一平臺(tái)”開展宣傳推介，不斷提高產(chǎn)業(yè)知名度和影響力。

（六）實(shí)施產(chǎn)融合作行動(dòng)，創(chuàng)新一批金融服務(wù)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈配套資金鏈，充分發(fā)揮“有為政府、有效市場(chǎng)”的作用，積極深化金融與產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，圍繞一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)配套一支產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)投資基金，做大吸引社會(huì)資本率，引導(dǎo)更多龍頭企業(yè)和各類金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資基金加大投資，暢通金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高效循環(huán)渠道，增強(qiáng)金融有效供給能力，吸引更多的要素向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用中長(zhǎng)期貸款、融資租賃等方式，支持鏈主企業(yè)和鏈創(chuàng)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目投資、并購(gòu)重組等。加大產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)加大應(yīng)收賬款融資、訂單融資、預(yù)付款融資、存貨及倉(cāng)單質(zhì)押等信貸服務(wù)力度。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總鏈長(zhǎng)，省政府領(lǐng)導(dǎo)同志任鏈長(zhǎng)，統(tǒng)籌全省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，全力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全穩(wěn)定。充分發(fā)揮省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門強(qiáng)化工作聯(lián)動(dòng)，明確責(zé)任分工，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，形成目標(biāo)同向、措施一體、行動(dòng)同步的整體性工作推進(jìn)格局。省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在省經(jīng)信廳）負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作，各成員單位各司其職，通力配合。

（二）強(qiáng)化工作協(xié)同。各部門要圍繞“三鏈”融合工作機(jī)制，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)突破口，集中要素資源，引導(dǎo)政策、項(xiàng)目、資金、人才等向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈匯聚。各市、州、縣政府積極履行產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展主體責(zé)任，推動(dòng)省市縣三級(jí)協(xié)同，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商、承接項(xiàng)目落地、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)等，確保目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。

（三）強(qiáng)化督辦落實(shí)。細(xì)化工作目標(biāo)，狠抓工作落實(shí)，各牽頭部門每年年初制定工作要點(diǎn)、列出工作清單，細(xì)化到重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目，明確時(shí)間表、任務(wù)圖，年末向省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作完成情況。省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)日常督導(dǎo)，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分依托電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、微信平臺(tái)等，以鏈主企業(yè)、鏈創(chuàng)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)園區(qū)、重大項(xiàng)目為重點(diǎn)，多角度、全方位開展宣傳推介，挖掘一批先進(jìn)典型，凝聚社會(huì)發(fā)展共識(shí)，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。

附件：全省制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制工作分工附件