????一、起草背景

為加強(qiáng)殯葬管理，積極、穩(wěn)妥、有序推進(jìn)殯葬改革，根據(jù)《湖北省殯葬管理辦法》（湖北省人民政府令第204號(hào)）第二章第十二條規(guī)定：禁止在下列地區(qū)建造墳?zāi)梗?耕地、林地；城區(qū)公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)；?水庫、河流堤壩、水源500米以內(nèi)；?鐵路、公路主干線兩側(cè)以及重要建筑物、居民居住區(qū)500米以內(nèi)。?禁葬區(qū)具體范圍隨城市化進(jìn)程由廣水市人民政府劃定并向社會(huì)公布。在禁葬區(qū)范圍內(nèi)，禁止建造墳?zāi)埂苍徇z體。按照市政府部署，我局牽頭起草了《關(guān)于劃定禁葬區(qū)通告（征求意見稿）》。

二、起草過程

（一）2022年，為進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理，最大限度節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、移風(fēng)易俗，推動(dòng)殯葬改革和殯葬事業(yè)更好保障和服務(wù)基本民生，促進(jìn)我市精神文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《殯葬管理?xiàng)l例》《湖北省殯葬管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市發(fā)展實(shí)際，市民政局起草完成《廣水市人民政府關(guān)于劃定禁葬區(qū)的通告》（以下簡(jiǎn)稱《通告》）初稿。

（二）在制定《通告》過程中，市民政局利用全省城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)管理培訓(xùn)班的機(jī)會(huì)，對(duì)谷城、江陵的殯葬改革進(jìn)行實(shí)地考察，同時(shí)學(xué)習(xí)借鑒了襄陽、宜昌、咸寧、潛江等地好的經(jīng)驗(yàn)做法。

（三）在制定《通告》過程中，市民政局廣泛征集了殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）意見，并于廣水市政府網(wǎng)站進(jìn)行公示，公開征求群眾意見和建議，就相關(guān)意見情況進(jìn)行修改完善。

（四）2022年9月20日，市政府召開全市殯葬改革工作推進(jìn)會(huì)，殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位對(duì)《通告》進(jìn)行了評(píng)議，對(duì)相關(guān)條款提出了看法和建議。會(huì)后我局就相關(guān)意見情況進(jìn)行修改完善，形成送審稿，并報(bào)送司法局進(jìn)行司法審查。2022年9月29日，司法局審查通過，并出具法律意見書，市民政局根據(jù)法律意見書中相關(guān)意見進(jìn)行修改，形成審議稿。

（五）2022年10月21日，市政府召開常務(wù)會(huì)議，就殯葬改革有關(guān)工作進(jìn)行了專題研究，同意以市政府名義發(fā)布《通告》。

三、主要內(nèi)容

本《通告》主要是根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，中央、省、市相關(guān)文件要求，對(duì)我市禁葬區(qū)進(jìn)行劃定。主要包含3部分內(nèi)容，共5條。

一是對(duì)禁葬區(qū)的劃定；

二是規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以保留/保護(hù)的墓地；

三是明確相關(guān)單位的職責(zé)。

??????????????????????????????????????廣水市民政局

?????????????????????????????????????2023年5月11日