關(guān)于

《廣水市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》的

政策解讀

一、房屋征收工作主體行為職責(zé)是什么？

廣水市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。市人民政府確定廣水市房屋征收與補(bǔ)償工作辦公室（以下簡稱市征收辦）為房屋征收部門，組織實(shí)施本市行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。受市征收辦的委托，各鎮(zhèn)、街道辦事處作為本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。

二、房屋征收實(shí)施單位有哪些主要職責(zé)？

受委托的房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的，其工作經(jīng)費(fèi)列入征收成本，在其受委托的范圍內(nèi)可實(shí)施以下工作并對其行為負(fù)責(zé)，同時(shí)接受市征收辦和有關(guān)部門的監(jiān)督。

1、負(fù)責(zé)進(jìn)行房屋調(diào)查、登記：

2、負(fù)責(zé)編制征收補(bǔ)償方案；

3、負(fù)責(zé)進(jìn)行房屋征收與補(bǔ)償政策的宣傳、解釋；

4、負(fù)責(zé)征收補(bǔ)償?shù)木唧w問題與被征收人協(xié)商，簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議；

5、負(fù)責(zé)組織征求意見、聽證、論證、公示等工作；

6、負(fù)責(zé)組織對被征收房屋的交接驗(yàn)收和拆除工作；

7、負(fù)責(zé)房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估和信訪維穩(wěn)工作；

8、負(fù)責(zé)在委托范圍內(nèi)實(shí)施的其他工作。

三、因公共利益需要，確需征收房屋的，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)向市征收辦提出房屋征收申請。申請征收房屋應(yīng)提交哪些資料？

答：1、發(fā)展改革部門出具的建設(shè)項(xiàng)目符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的證明材料及項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目已納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃的證明材料；

2、國土資源部門出具的建設(shè)項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃的證明材料；

3、規(guī)劃部門出具的建設(shè)項(xiàng)目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的證明材料及其規(guī)劃紅線圖；

4、提交房屋征收補(bǔ)償資金的有關(guān)證明；

5、需要提交的其他相關(guān)材料。市征收辦應(yīng)當(dāng)自申請（材料齊全）受理之日起1 5日內(nèi)，將初步審查意見報(bào)市政府，經(jīng)市政府專題會(huì)議批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

四、房屋征收補(bǔ)償與安置有哪些？

（一）房屋征收補(bǔ)償采取貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式。

（二）對被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋同區(qū)位類似房屋的市場價(jià)格。

被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償包括：房屋主體、附屬物及室內(nèi)裝飾裝修補(bǔ)償，具體價(jià)格由房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估。

被征收人對評估確定的房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向隨州市房地產(chǎn)價(jià)格專家委員會(huì)申請鑒定。

（三）鼓勵(lì)被征收人選擇貨幣補(bǔ)償，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償安置的，由房屋征收部門按照房屋主體補(bǔ)償價(jià)值（不含房屋裝飾裝修費(fèi)用和其他附屬物補(bǔ)償）的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，基本保證獎(jiǎng)勵(lì)后的房屋主體補(bǔ)償總價(jià)款能在改建地段或者就近地段購買與被征收房屋主體同等建筑面積的類似商品房，具體獎(jiǎng)勵(lì)比例在牢{、償方案中確定。

（四）征收住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被征收房屋與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，原則上按房屋面積1：1的比例還建；征收非住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按房地產(chǎn)市場評估價(jià)格結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的差價(jià)。

（五）住宅房屋未經(jīng)批準(zhǔn)改變用于商業(yè)門面經(jīng)營使用的，對有營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證及正常納稅憑證的，且連續(xù)經(jīng)營2年（含）以上的，仍按住宅房屋補(bǔ)償，另按實(shí)際經(jīng)營損失給予貨幣補(bǔ)償。

（六）室內(nèi)裝飾裝修及附屬物（院落、臨時(shí)設(shè)施、構(gòu)筑物及其地面附屬物等）按房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)評估確定的價(jià)值執(zhí)行，實(shí)施貨幣補(bǔ)償。

（七）經(jīng)市規(guī)劃部門認(rèn)定為合法建筑的，給予補(bǔ)償安置，是違法建筑的不給予補(bǔ)償安置；認(rèn)定為未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，按成本價(jià)給予補(bǔ)償，認(rèn)定為超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。

（八）未經(jīng)規(guī)劃、國土部門批準(zhǔn)，有下列情形之一的，按原房屋用途認(rèn)定并給予補(bǔ)償安置。(1)將住宅用途改為生產(chǎn)、辦公、倉儲(chǔ)用途的房屋；(2)將生產(chǎn)、辦公、倉儲(chǔ)用途改為住宅用途的房屋；(3)將生產(chǎn)、辦公、倉儲(chǔ)互改用途的房屋。

（九）被征收入過渡性安置由其自行考慮，過渡性安置費(fèi)用在補(bǔ)償方案中確定。

（十）住宅房屋搬遷費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況在補(bǔ)償方案中確定；非住宅房屋搬遷費(fèi)；由征收雙方協(xié)商按實(shí)際搬遷費(fèi)用補(bǔ)助。協(xié)商不能達(dá)成一致的，可以委托房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)通過評估確定。非住宅房屋的搬遷費(fèi)包括設(shè)備、用具等拆遷、運(yùn)輸、安裝以及其他費(fèi)用，經(jīng)認(rèn)定確屬營業(yè)性用房的，還應(yīng)考慮停產(chǎn)停業(yè)損失，具體標(biāo)準(zhǔn)由征收雙方協(xié)商確定或者由房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估確定。

（十一）為鼓勵(lì)被征收入早搬遷、快交房，在規(guī)定的時(shí)間段內(nèi)搬遷的給予適度獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，在征收補(bǔ)償方案中確定。

（十二）對集體土地上的房屋主體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：200 mz以內(nèi)(含200㎡)參照前述國有土地上房屋主體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，200㎡以上300 ㎡以下（含300 ㎡）的房屋主體其超過200㎡的面積部分按評估價(jià)補(bǔ)償，超過300 ㎡的房屋主體其超過300㎡的面積部分按重置價(jià)補(bǔ)償，附屬物和裝飾裝修部分按評估價(jià)補(bǔ)償。

（十三）房屋征收實(shí)施單位與被征收人應(yīng)當(dāng)訂立附生效條件的《房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議》。在簽約期內(nèi)，征收補(bǔ)償安置協(xié)議的簽約率達(dá)到95%以上，協(xié)議生效，統(tǒng)一進(jìn)行補(bǔ)償，按照征收補(bǔ)償協(xié)議約定的搬遷時(shí)間進(jìn)行搬運(yùn)；在簽約期內(nèi)，征收補(bǔ)償安置協(xié)議的簽約率達(dá)不到95%以上的，征收決定終止執(zhí)行。

（十四）房屋征收所需工作經(jīng)費(fèi)，由房屋征收部門會(huì)同同級財(cái)政部門制定標(biāo)準(zhǔn)，列入征收成本。

五、對集體土地上的房屋主體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：

答、200㎡以內(nèi)（含200㎡）參照前述國有土地上房屋主體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，200㎡以上300㎡以下（含300㎡）的房屋主體其超過200㎡的面積部分按評估價(jià)補(bǔ)償，超過㎡的房屋主體其超過300㎡的面積部分按重置價(jià)補(bǔ)償，附屬物和裝飾裝修部分按評估價(jià)補(bǔ)償。

六、征收補(bǔ)償資金的管理、審計(jì)、監(jiān)察是什么？

財(cái)政部門：應(yīng)負(fù)責(zé)籌集或監(jiān)督項(xiàng)目業(yè)主籌集征收補(bǔ)償費(fèi)用，并在征收決定公布前足額到位，做到專戶存儲(chǔ)，專款專用；

審計(jì)部門：應(yīng)全程對征收補(bǔ)償資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。征收補(bǔ)償結(jié)束后，要進(jìn)行決算審計(jì)，并公布審計(jì)結(jié)果，審計(jì)報(bào)告作為最終結(jié)算依據(jù)；

監(jiān)察部門：監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)參與對房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門及其他工作人員的監(jiān)察。