市人力資源和社會(huì)保障局、市總工會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)：

現(xiàn)將《廣水市基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

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廣水市人力資源和社會(huì)保障局??

廣水市總工會(huì)????????

廣水市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)?????

2024年5月6日???????

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廣水市基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)行動(dòng)方案

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為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要部署，落實(shí)湖北省人力資源和社會(huì)保障廳辦公室、湖北省總工會(huì)辦公室、湖北省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)辦公室、湖北省企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)辦公室《關(guān)于推進(jìn)基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)行動(dòng)實(shí)施工作的通知》（鄂人社辦發(fā)〔2023〕30號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）部署安排，切實(shí)提升我市基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解工作能力，推進(jìn)基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織（以下簡(jiǎn)稱基層調(diào)解組織）建設(shè)行動(dòng)扎實(shí)有效開展，特制定方案如下。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)強(qiáng)化基層調(diào)解組織建設(shè)。到2025年，全市規(guī)模以上企業(yè)全面設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱調(diào)解委員會(huì)），行業(yè)商（協(xié)）會(huì)全面設(shè)立商（協(xié)）會(huì)調(diào)解組織，市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院（以下簡(jiǎn)稱仲裁院）全面設(shè)立調(diào)解中心，爭(zhēng)議案件易發(fā)高發(fā)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍設(shè)立實(shí)體化的調(diào)解中心。各類基層調(diào)解組織工作規(guī)范化、專業(yè)化、智能化水平明顯提升，協(xié)商調(diào)解解決的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件數(shù)量占案件總量的比重顯著提高，更好發(fā)揮在維護(hù)社會(huì)公平正義、推進(jìn)創(chuàng)新基層社會(huì)治理、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧與社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用。

二、主要內(nèi)容

（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解中心建設(shè)。廣水市人社局負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解中心建設(shè)。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解中心為重點(diǎn)，采取試點(diǎn)先行的方法，開展實(shí)體化的調(diào)解中心建設(shè)試點(diǎn)，示范引領(lǐng)和推動(dòng)在工業(yè)園區(qū)等用人單位相對(duì)集中、爭(zhēng)議案件易發(fā)高發(fā)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍設(shè)立實(shí)體化的調(diào)解中心。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)所（中心）因機(jī)構(gòu)改革發(fā)生變化的地區(qū)，人社部門要加強(qiáng)與承接勞動(dòng)人事爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解工作部門的聯(lián)系，推動(dòng)相關(guān)部門加強(qiáng)工作人員配置和硬件保障，做好業(yè)務(wù)銜接、能力培訓(xùn)、辦案指導(dǎo)等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解中心主任可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，調(diào)解員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)所（中心）工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員、勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員、法律工作者和取得勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解員證的志愿者等人員擔(dān)任。

（二）加強(qiáng)企業(yè)調(diào)解委員會(huì)建設(shè)。廣水市總工會(huì)負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)企業(yè)調(diào)解委員會(huì)建設(shè)。規(guī)模以上企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)依法設(shè)立調(diào)解委員會(huì)，勞動(dòng)者人數(shù)較多、易產(chǎn)生爭(zhēng)議隱患的企業(yè)，可在車間、工段、班組等設(shè)立調(diào)解小組，形成總部調(diào)解委員會(huì)抓總、分支機(jī)構(gòu)調(diào)解委員會(huì)為基礎(chǔ)、調(diào)解小組為基本單位的多層次調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。小微型企業(yè)具備條件的可設(shè)立調(diào)解委員會(huì)或聯(lián)合設(shè)立調(diào)解委員會(huì)，不具備條件的可安排勞動(dòng)者擔(dān)任勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員（信息員），參加小微型企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解機(jī)制。調(diào)解委員會(huì)由勞動(dòng)者代表和企業(yè)代表組成，人數(shù)由雙方協(xié)商確定，雙方人數(shù)應(yīng)對(duì)等。勞動(dòng)者代表由工會(huì)委員會(huì)成員擔(dān)任或者由全體勞動(dòng)者推舉產(chǎn)生，企業(yè)代表由企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。調(diào)解委員會(huì)主任由工會(huì)委員會(huì)成員或者雙方推舉的人員擔(dān)任。調(diào)解員由調(diào)解委員會(huì)聘任的工會(huì)、人力資源等部門工作人員或者本企業(yè)其他工作人員擔(dān)任。調(diào)解員應(yīng)當(dāng)公道正派、聯(lián)系群眾、熱心調(diào)解工作，具有一定勞動(dòng)保障法律政策知識(shí)和溝通協(xié)調(diào)能力，取得勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員職業(yè)技能等級(jí)證書的人員可優(yōu)先聘任。調(diào)解小組組長(zhǎng)由基層生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人或者工會(huì)小組長(zhǎng)、一線班組長(zhǎng)等擔(dān)任。

（三）加強(qiáng)仲裁院調(diào)解中心建設(shè)。廣水市人社局負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)仲裁院調(diào)解中心建設(shè)。調(diào)解中心要有固定工作場(chǎng)所，并配備調(diào)解專用桌椅、調(diào)解卷宗檔案柜，調(diào)解員、記錄員、當(dāng)事人位置標(biāo)識(shí)等，調(diào)解中心工作職責(zé)、調(diào)解工作程序、調(diào)解員行為規(guī)范以及調(diào)解員名冊(cè)要在辦公場(chǎng)所進(jìn)行張貼公示。調(diào)解中心要建立和完善必要的工作制度，包括調(diào)解登記制度、檔案管理制度、工作匯報(bào)制度、重大群體事件應(yīng)急預(yù)案等，并建立調(diào)解工作臺(tái)賬。依法規(guī)范工作程序，使用統(tǒng)一的調(diào)解文書格式，書寫規(guī)范并建立檔案保存。調(diào)解中心負(fù)責(zé)人由仲裁委相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，調(diào)解員由仲裁院工作人員、兼職仲裁員，工會(huì)、工商聯(lián)、企聯(lián)等勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)組成部門派駐人員和法律援助工作人員等擔(dān)任。

（四）加強(qiáng)商（協(xié)）會(huì)調(diào)解組織建設(shè)。廣水市工商聯(lián)負(fù)責(zé)推進(jìn)商（協(xié)）會(huì)調(diào)解組織建設(shè)。商（協(xié)）會(huì)調(diào)解組織負(fù)責(zé)人由商（協(xié)）會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，調(diào)解員由商（協(xié)）會(huì)工作人員和聘請(qǐng)的法律工作者、志愿者、相關(guān)企業(yè)代表等人員擔(dān)任，取得勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員職業(yè)技能等級(jí)證書的人員可優(yōu)先聘任。

三、階段劃分

（一）2024年目標(biāo)任務(wù)。到2024年年中，全市規(guī)模以上企業(yè)依法設(shè)立調(diào)解委員會(huì)的比例不低于60%；行業(yè)商（協(xié)）會(huì)設(shè)立商（協(xié)）會(huì)調(diào)解組織的比例不低于70%；市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院設(shè)立調(diào)解中心。爭(zhēng)議案件易發(fā)高發(fā)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少設(shè)立1個(gè)實(shí)體化的調(diào)解中心。

到2024年底，各地80%以上規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立調(diào)解委員會(huì)；行業(yè)商（協(xié)）會(huì)全面設(shè)立調(diào)解組織；市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院全部設(shè)立調(diào)解中心；爭(zhēng)議案件易發(fā)高發(fā)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍設(shè)立實(shí)體化的調(diào)解中心，工業(yè)園區(qū)根據(jù)需要設(shè)立實(shí)體化的調(diào)解中心；事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體調(diào)解組織建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）2025年目標(biāo)任務(wù)。2025年，建設(shè)行動(dòng)目標(biāo)全面完成，各類基層調(diào)解組織工作規(guī)范化、專業(yè)化、智能化水平明顯提升。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作取得實(shí)效。各單位要全面落實(shí)《通知》要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)工作責(zé)任、完善工作機(jī)制、創(chuàng)新工作模式，結(jié)合本地實(shí)際制定具體工作措施，將基層調(diào)解組織建設(shè)行動(dòng)有機(jī)融入健全完善勞動(dòng)人事爭(zhēng)議多元處理機(jī)制的總體格局，一體謀劃，一體推進(jìn)，一體落實(shí)。各地要進(jìn)一步提高調(diào)解工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化水平，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解中心建設(shè)，有效保障開展調(diào)解工作所需人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，不斷健全完善企業(yè)調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，著力提高企業(yè)自主解決爭(zhēng)議的能力。

（二）落實(shí)責(zé)任分工，完善調(diào)解工作體系。廣水市人社局、總工會(huì)、工商聯(lián)要根據(jù)調(diào)解組織工作職責(zé)，按照國(guó)家、省、市有關(guān)要求，以四配套、五公示、六統(tǒng)一的“四五六”建設(shè)原則（“四配套”即有組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有調(diào)解工作人員隊(duì)伍，有調(diào)解場(chǎng)所，有必要的辦公設(shè)備；“五公示”即調(diào)解組織機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)、調(diào)解工作制度、調(diào)解工作流程、調(diào)解組織工作職責(zé)、調(diào)解受案范圍上墻進(jìn)行公示；“六統(tǒng)一”即名稱、調(diào)解標(biāo)識(shí)標(biāo)牌徽章、工作流程、工作職責(zé)、文書格式、調(diào)解員證書統(tǒng)一），合力推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)基層調(diào)解組織建設(shè)，確保各項(xiàng)要求落實(shí)到位，各項(xiàng)任務(wù)如期完成。

（三）創(chuàng)新協(xié)同配合，發(fā)揮調(diào)解組織作用。廣水市人社局要會(huì)同工會(huì)、工商聯(lián)建立健全以仲裁院調(diào)解中心為指導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解中心、商（協(xié)）會(huì)調(diào)解組織為支撐，以調(diào)解員（信息員）為落點(diǎn)的小微型企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解機(jī)制的基層調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。積極使用人社、工會(huì)、工商聯(lián)等部門在線調(diào)解平臺(tái)和其他類型“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”服務(wù)平臺(tái)，認(rèn)真做好爭(zhēng)議“總對(duì)總”在線訴調(diào)對(duì)接相關(guān)工作。仲裁院調(diào)解中心要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，做好對(duì)轄區(qū)內(nèi)其他調(diào)解組織的工作指導(dǎo)，積極探索工商聯(lián)參與裁訴調(diào)工作機(jī)制，及時(shí)有效化解勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，特別注重新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)，建立部門間數(shù)據(jù)信息互通共享機(jī)制。要持續(xù)深化快調(diào)速裁辦案改革，全面創(chuàng)建“一站式”勞動(dòng)保障維權(quán)中心，探索建立集多元調(diào)解、工會(huì)維權(quán)、法律援助等多項(xiàng)功能于一體的多元化調(diào)解服務(wù)中心，打造名企名人調(diào)解組織和金牌調(diào)解組織，完善協(xié)商調(diào)解線上辦案和服務(wù)體系，不斷提高調(diào)解成功率，幫助爭(zhēng)議當(dāng)事人“一站式”化解矛盾糾紛。工會(huì)、工商聯(lián)和要摸清規(guī)上企業(yè)底數(shù)，做好跟蹤服務(wù)問效。工會(huì)組織要加大“尊法守法·攜手筑夢(mèng)”法律服務(wù)行動(dòng)力度，普遍建立流動(dòng)調(diào)解工作站，持續(xù)完善“人社+工會(huì)”“法院+工會(huì)”等勞動(dòng)爭(zhēng)議裁訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，有效預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議隱患。

（四）加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。廣水市人社局要充分利用“一站式”勞動(dòng)保障維權(quán)中心、政策宣講會(huì)等平臺(tái)擴(kuò)大政策宣傳；各級(jí)工會(huì)組織要充分利用工會(huì)驛站、法律援助等平臺(tái)廣泛開展宣傳；工商聯(lián)要積極發(fā)揮行業(yè)影響力的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)企業(yè)間的交流互動(dòng)，推廣有成效的做法。通過各種形式廣泛宣傳建設(shè)基層調(diào)解組織的重大意義，對(duì)調(diào)解組織建設(shè)中涌現(xiàn)出來的工作成效、先進(jìn)事跡要及時(shí)宣傳報(bào)道，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，營(yíng)造良好工作氛圍，不斷提升人民群眾對(duì)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解工作的滿意度。

附件：基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織工作規(guī)則。

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附件：

基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織工作規(guī)則

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勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解工作程序

一、申請(qǐng)調(diào)解。發(fā)生勞動(dòng)人事爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以口頭或者書面形式向調(diào)解組織提出調(diào)解申請(qǐng)。

二、受理調(diào)解申請(qǐng)。調(diào)解組織接到調(diào)解申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)調(diào)解申請(qǐng)進(jìn)行審查，在3個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。

三、開展調(diào)解。調(diào)解組織根據(jù)案情指定調(diào)解員或者調(diào)解小組進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解應(yīng)當(dāng)自收到調(diào)解申請(qǐng)之日起15日內(nèi)結(jié)束。但是，雙方當(dāng)事人同意延期的可以延長(zhǎng)。

四、調(diào)解協(xié)議的仲裁審查確認(rèn)。達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，雙方當(dāng)事人可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起15日內(nèi)共同向勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出仲裁審查確認(rèn)申請(qǐng)。

五、告知申請(qǐng)仲裁的權(quán)利。當(dāng)事人不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后未經(jīng)仲裁審查確認(rèn)且不履行的，可以向勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

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基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織工作職責(zé)（試行）

一、企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織、事業(yè)單位及其主管部門、社會(huì)團(tuán)體勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織工作職責(zé)

（一）宣傳人力資源社會(huì)保障法律法規(guī)和政策；

（二）對(duì)本單位發(fā)生的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解；

（三）監(jiān)督和解協(xié)議、調(diào)解協(xié)議的履行；

（四）參與協(xié)調(diào)履行勞動(dòng)合同、聘用合同、集體合同和執(zhí)行單位規(guī)章制度等方面出現(xiàn)的問題；

（五）參與研究涉及勞動(dòng)者切身利益的重大方案；

（六）協(xié)助本單位建立勞動(dòng)人事爭(zhēng)議預(yù)防預(yù)警機(jī)制。

二、基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織工作職責(zé)

（一）宣傳人力資源社會(huì)保障法律法規(guī)和政策；

（二）調(diào)解本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議；

（三）監(jiān)督和解協(xié)議、調(diào)解協(xié)議的履行；

（四）配合人力資源社會(huì)保障行政部門及調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)開展轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解相關(guān)工作。

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勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解員行為規(guī)范（試行）

一、依法調(diào)解。堅(jiān)持自愿、合法、公正、及時(shí)的原則，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，履行居中調(diào)解職責(zé)。

二、愛崗敬業(yè)。熱愛調(diào)解工作，注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，以維護(hù)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人權(quán)益為己任，恪盡職守，甘于奉獻(xiàn)。

三、熱情服務(wù)。工作主動(dòng)、耐心、細(xì)致、周到，儀表整潔、語言文明、舉止得體、態(tài)度誠(chéng)懇。

四、保守秘密。不得泄露調(diào)解工作中獲取的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等。

五、廉潔自律。不得收受、索取財(cái)物或者牟取不正當(dāng)利益，不得為當(dāng)事人介紹勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁、訴訟代理人。

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