為做好防范短臨極端天氣引發(fā)的小流域山洪、地質(zhì)災(zāi)害城市內(nèi)澇、旱澇急轉(zhuǎn)等應(yīng)對(duì)工作，按照防汛抗旱預(yù)案有關(guān)要求，制定本預(yù)警機(jī)制。

一、工作目標(biāo)

不死人、少傷人，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。

二、工作要求

落實(shí)“鎮(zhèn)統(tǒng)籌，村(社區(qū))各自為戰(zhàn)，充分授權(quán)，一線決策”，提高基層單位管控能力。

三、啟動(dòng)條件

在接到相關(guān)部門(mén)及新聞媒體氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告，通過(guò)各種形式向公眾廣泛傳播。

當(dāng)進(jìn)入汛期或接收氣象應(yīng)急部門(mén)發(fā)布短臨極端天氣預(yù)警時(shí)，鎮(zhèn)、村(社區(qū))加強(qiáng)值班值守力量，通知各單位領(lǐng)導(dǎo)做好啟動(dòng)短臨處置準(zhǔn)備。

當(dāng)有暴雨等橙色以上預(yù)警信號(hào)發(fā)布或雖未接到氣象應(yīng)急預(yù)警信號(hào)，但發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情征兆或?qū)崨r已出現(xiàn)災(zāi)情險(xiǎn)情時(shí)，由鎮(zhèn)、村(社區(qū))即刻啟動(dòng)短臨極端天氣災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)機(jī)制。

四、工作舉措

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)(10條)

1、到崗值班值守。當(dāng)進(jìn)入汛期或接收氣象應(yīng)急部門(mén)發(fā)布短臨極端天氣預(yù)警時(shí)，鎮(zhèn)當(dāng)班指揮長(zhǎng)加強(qiáng)值班值守;啟動(dòng)短臨防范應(yīng)對(duì)機(jī)制時(shí)，防辦主任到崗指揮,紅色預(yù)警時(shí)指揮長(zhǎng)和副指揮長(zhǎng)同時(shí)到崗坐鎮(zhèn)指揮。

2、叫應(yīng)叫醒回告。接到預(yù)警提示時(shí)，及時(shí)叫應(yīng)叫醒下轄村(社區(qū))干部到崗值班值守，回告上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)危險(xiǎn)區(qū)域管控處置準(zhǔn)備情況。

3、風(fēng)險(xiǎn)研判。按照風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的危險(xiǎn)程度分級(jí)管理，組織職能部門(mén)會(huì)商研判，迅速確定受威脅區(qū)域需轉(zhuǎn)移的人員名單，做好啟動(dòng)短臨處置準(zhǔn)備。

4、巡查檢查。利用視頻監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)排查等方式加大重點(diǎn)設(shè)施和重要區(qū)域:頂頭庫(kù)(堰塘)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)、小流域山洪影響區(qū)、危舊住房等目標(biāo)區(qū)域的巡查檢查。

5、風(fēng)險(xiǎn)管控。一般預(yù)警時(shí)，人員到崗到位落實(shí)24小時(shí)值班值守，隨著預(yù)警級(jí)別提升，請(qǐng)示指揮長(zhǎng)啟動(dòng)短臨預(yù)警機(jī)制，發(fā)布管控指令，督促村(社區(qū))對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域采取處置措施，必要時(shí)可采取“五停”措施(停止戶外活動(dòng)、停工、停業(yè)、停課、停運(yùn))，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。

6、人員轉(zhuǎn)移。按風(fēng)險(xiǎn)程度研判轉(zhuǎn)移人員名單、發(fā)布轉(zhuǎn)移命令，并督促轉(zhuǎn)移、安置包保責(zé)任人到崗到位，起動(dòng)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)程序，對(duì)不服從命令的人員可臨時(shí)采取強(qiáng)制措施，確保“應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、早轉(zhuǎn)、快轉(zhuǎn)”“不漏一戶、不落一人”

7、安置保障。避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移啟動(dòng)前迅速通知開(kāi)放避災(zāi)安置點(diǎn)，定人定崗分工明確，落實(shí)落細(xì)轉(zhuǎn)移包保責(zé)任，并做好轉(zhuǎn)移人員管控，險(xiǎn)情解除后經(jīng)確認(rèn)安全，方可允許返回住地。?????????????????????????????????????????????

8、應(yīng)急救援。當(dāng)橙色以上預(yù)警或險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，迅速組織鎮(zhèn)、村(社區(qū))等救援隊(duì)伍進(jìn)入險(xiǎn)情區(qū)域，開(kāi)展應(yīng)急救援工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，必要時(shí)提請(qǐng)上級(jí)派遣增援力量。

9、信息報(bào)送。發(fā)生險(xiǎn)情、災(zāi)情時(shí)，先電話口頭、短信等方式報(bào)告，后書(shū)面報(bào)告

10、宣傳引導(dǎo)。發(fā)生險(xiǎn)情、災(zāi)情時(shí)要嚴(yán)肅紀(jì)律，統(tǒng)一口徑，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布相關(guān)信息，及時(shí)正面引導(dǎo)宣傳。

(二)村(社區(qū))級(jí)(10條)

1、到崗值班值守。啟動(dòng)短臨應(yīng)對(duì)機(jī)制后，村(社區(qū))主要負(fù)責(zé)人落實(shí)第一責(zé)任，到崗 24 小時(shí)值班值守，組織指揮避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、搶險(xiǎn)救援政令暢通，保持通信暢通。

2、預(yù)警到位。用好信息化“微信群、手機(jī)短信、新聞媒體”渠道開(kāi)展預(yù)警，同步采用傳統(tǒng)大喇叭、警報(bào)器、應(yīng)急廣播、銅鑼等方式告知引導(dǎo)群眾，確保預(yù)警預(yù)告到戶到人。 ??????

3、加強(qiáng)巡查。確保工作人員安全前提下，加大地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)、小流域山洪風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、危舊房等巡查檢查,有條件的村可以安裝視頻監(jiān)控。

4、臨時(shí)管控。可采用臨時(shí)、簡(jiǎn)易等方式做好涉險(xiǎn)交通道路、漫水橋、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)等防范區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)防人員傷亡。

5、先期處置。險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)第一時(shí)間組織搶險(xiǎn)救援處置工作，及時(shí)將險(xiǎn)情等有關(guān)情況上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部。

6、緊急搶險(xiǎn)。險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，迅速組織黨員、退役軍人等社會(huì)力量開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作，必要時(shí)提請(qǐng)上級(jí)增援。

7、人員轉(zhuǎn)移。根據(jù)鎮(zhèn)指揮部命令或?qū)嶋H險(xiǎn)情，組織危險(xiǎn)區(qū)人員采取就近、投親靠友、避災(zāi)場(chǎng)所安置等多種方式轉(zhuǎn)移，隨著災(zāi)情險(xiǎn)情的發(fā)展，必要時(shí)擴(kuò)面其他人員轉(zhuǎn)移。在預(yù)警叫應(yīng)形式上，提前告知群眾常規(guī)預(yù)警方式，緊急情況可采用拉響警報(bào)等方式告知村民轉(zhuǎn)移。

8、安置保障。每個(gè)村必須明確固定的避災(zāi)安置點(diǎn)或臨時(shí)避災(zāi)安置場(chǎng)所，及時(shí)有序開(kāi)放，防止已轉(zhuǎn)移人員擅自返回。

9、自救互救。在轉(zhuǎn)移過(guò)程中，多宣傳發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展自救互救，互幫互助，共渡難關(guān)。

10、信息報(bào)告。發(fā)生險(xiǎn)情災(zāi)情第一時(shí)間報(bào)告鎮(zhèn)指揮部。

五、保障措施

(一)優(yōu)化氣象服務(wù)。保障短臨預(yù)警“叫應(yīng)”“告”機(jī)制精準(zhǔn)高效。氣象部門(mén)持續(xù)加大觀測(cè)點(diǎn)建設(shè)的覆蓋面，盡可能做好預(yù)報(bào)預(yù)警的提前量，細(xì)化預(yù)報(bào)顆粒度。加大監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享力度，氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警信息如衛(wèi)星雷達(dá)圖、實(shí)時(shí)雨情等在“隨州智慧氣象”應(yīng)用中實(shí)時(shí)查閱;電話“叫應(yīng)”村(社區(qū))，并要求在 30分鐘內(nèi)將落實(shí)情況進(jìn)行“回告”，及時(shí)安排下步工作跟進(jìn)。

(二)落實(shí)兩張清單。逐一排查明確極端天氣可能產(chǎn)生重大災(zāi)害的村莊，落實(shí)檢查宣傳務(wù)必一個(gè)不漏。鎮(zhèn)、村(社區(qū))要根據(jù)排查出的村莊名單，相應(yīng)制定并落實(shí)好“兩張清單”，水利、應(yīng)急、國(guó)土規(guī)劃、住建等部門(mén)做好指導(dǎo)工作。一是風(fēng)險(xiǎn)管控清單；做好頂頭庫(kù)(堰塘)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)小流域山洪影響區(qū)、危舊住房等危險(xiǎn)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)管控清單，鎮(zhèn)、村(社區(qū))還要結(jié)合實(shí)際，排摸出具有潛在風(fēng)險(xiǎn)，主要以溪邊、河邊、山邊以及低洼處，做到災(zāi)情來(lái)臨時(shí)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域心中有數(shù)，設(shè)置明顯的警示標(biāo)識(shí)引導(dǎo)。二是臨時(shí)轉(zhuǎn)移安置場(chǎng)所清單；鎮(zhèn)、村(社區(qū)) 在風(fēng)險(xiǎn)區(qū)周邊提前評(píng)估確定一些結(jié)構(gòu)安全房屋建筑，納入固定或臨時(shí)轉(zhuǎn)移場(chǎng)所清單，進(jìn)行專儲(chǔ)監(jiān)管，遇極端情況可緊急啟用。

(三)強(qiáng)化自主決策。明確在短臨極端天氣災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置期間，鎮(zhèn)、村(社區(qū))可因地制宜、靈活機(jī)動(dòng)自主決策本級(jí)主要負(fù)責(zé)人可根據(jù)預(yù)警信息和實(shí)際險(xiǎn) (災(zāi)) 情發(fā)展，果斷決策、果斷轉(zhuǎn)移、果斷應(yīng)對(duì)，因?yàn)橹鲃?dòng)作為出現(xiàn)一定失誤的，按照容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制有關(guān)要求，或減免責(zé)任。

本機(jī)制根據(jù)實(shí)際情況制定，解釋權(quán)由楊寨鎮(zhèn)防汛抗旱辦公室負(fù)責(zé)。