《廣水市人民政府關(guān)于實施全域火葬的通告》政策解讀

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一、起草背景

2021年12月，省政府下達《關(guān)于劃定隨州市火葬區(qū)范圍的批復》（鄂政函[2021]161號），同意將隨州市全域劃定為火葬區(qū)，要求按照國家有關(guān)殯葬法規(guī)政策，完善殯葬公共服務設施，加強監(jiān)督管理，積極、穩(wěn)妥、有序推進殯葬改革。

2023年8月20日，隨州市殯葬改革工作領導小組印發(fā)《<關(guān)于深化殯葬改革推進全域火葬的工作方案>的通知》（隨殯改發(fā)〔2023〕2號）文件要求，隨縣、廣水市、曾都區(qū)以縣級行政區(qū)劃為單位，自2024年3月20日0時0分開始，全面實行遺體火化，骨灰一律進入公墓安葬。

二、制定依據(jù)

1、《湖北省殯葬管理辦法》（湖北省人民政府令第204號）

2、《關(guān)于劃定隨州市火葬區(qū)范圍的批復》（鄂政函〔2021〕161號）

3、《<關(guān)于深化殯葬改革推進全域火葬的工作方案>的通知》（隨殯改發(fā)〔2023〕2號）

三、起草過程

（一）2023年10月，市殯葬改革領導小組辦公室根據(jù)相關(guān)文件精神和隨州市統(tǒng)一部署，擬定了《廣水市人民政府關(guān)于實施全域火葬的通告（征求意見稿）》。

（二）在制定《通告》過程中，市殯葬改革領導小組辦公室廣泛征集了殯葬改革領導小組各成員單位及各鎮(zhèn)（街道）、各村（社區(qū)）意見，并在政府網(wǎng)站進行公示，公開征求群眾意見和建議，就相關(guān)意見情況進行修改完善。

（三）2023年11月27日，委托第三方律師事務所進行合法性審查，并出具了法律意見書；2023年12月5日，司法局審查通過，并出具法律意見書。

（四）2023年12月22日，市政府召開九屆五十五次常務會議，就殯葬改革有關(guān)工作進行了專題研究，同意以市政府名義發(fā)布《通告》。

四、主要內(nèi)容

（一）明確了推行火葬實施時間、對象范圍和火葬管理規(guī)定：自2024年3月20日零時起，凡在廣水市行政區(qū)劃范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)居民遺體一律實行火化，骨灰統(tǒng)一進公墓安葬或寄存。嚴禁將遺體或骨灰裝棺土葬，嚴禁任何單位和個人為遺體或骨灰提供土葬用地。法律法規(guī)另有明確規(guī)定的除外。

（二）明確惠民殯葬基本喪葬服務費免除對象和項目：凡具有本市戶籍的城鄉(xiāng)居民及政策明確的相關(guān)人員死亡后，按規(guī)定火化的，實行“五免一獎”，即免除普通殯儀車遺體接運費、三日內(nèi)遺體冰柜冷凍費、遺體基本火化費、遺體消毒費、一年內(nèi)骨灰寄存費，對節(jié)地生態(tài)安葬進行獎補。

（三）明確了火葬區(qū)管理喪葬用品的規(guī)定：全市范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)和銷售棺材。

（四）文明治喪倡議：提倡喪屬在市殯儀館或鎮(zhèn)（街道）殯儀服務中心文明辦喪。嚴禁喪屬在城鎮(zhèn)街道實施占道停尸、搭建靈堂治喪等妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益的行為。

（五）其他規(guī)定：凡違反本通告規(guī)定的，依法依規(guī)查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。本通告自2024年3月20日零時起執(zhí)行。