“兩新”組織黨委，各社區(qū)黨委、黨總支，各村黨支部，各辦直部門黨總支、黨支部：

《關(guān)于開展不擔(dān)當(dāng)不作為突出問題專項(xiàng)整治的工作方案》已經(jīng)黨工委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣水市廣水街道辦事處黨政綜合辦公室

2023年7月7日

關(guān)于開展不擔(dān)當(dāng)不作為突出問題專項(xiàng)整治的工作方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育工作部署，推動(dòng)黨員干部實(shí)干擔(dān)當(dāng)促進(jìn)發(fā)展，根據(jù)《中共湖北省委辦公廳印發(fā)〈關(guān)于開展不擔(dān)當(dāng)不作為突出問題專項(xiàng)整治的實(shí)施方案〉的通知》（鄂辦文〔2023〕39號(hào)）、《中共隨州市委辦公室印發(fā)〈關(guān)于開展不擔(dān)當(dāng)不作為突出問題專項(xiàng)整治的工作方案〉的通知》（隨辦發(fā)電〔2023〕5號(hào)）和《中共廣水市委辦公室印發(fā)〈關(guān)于開展不擔(dān)當(dāng)不作為突出問題專項(xiàng)整治的工作方案〉的通知》（廣辦發(fā)電〔2023〕10號(hào)）要求，黨工委決定從2023年7月初至年底，在全辦開展不擔(dān)當(dāng)不作為突出問題專項(xiàng)整治，現(xiàn)制定工作方案如下。

一　、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要論述和視察湖北工作的重要講話、重要指示批示精神，堅(jiān)持激勵(lì)和約束相結(jié)合，全面自查和重點(diǎn)排查相結(jié)合，典型問題查處和以案促改促治相結(jié)合，一體推進(jìn)“查、改、治”，促進(jìn)廣大黨員干部弘揚(yáng)“忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、追求卓越”的新時(shí)代廣水精神，為實(shí)現(xiàn)“再進(jìn)位、沖百?gòu)?qiáng)、創(chuàng)輝煌＂發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保障。

二、整治重點(diǎn)

緊盯干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足，缺乏責(zé)任意識(shí)、斗爭(zhēng)精神，遇事明哲保身、“躺平”不作為，不敢動(dòng)真碰硬、攻堅(jiān)克難，瞻前顧后、畏首畏尾，上推下卸、推脫躲繞，奉行利己主義，“新官不理舊賬”等問題開展整治。重點(diǎn)整治以下六個(gè)方面問題。

（一）貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神、黨中央重大決策部署，以及省委、隨州市委、廣水市委工作要求，廣水街道黨工委工作安排不擔(dān)當(dāng)不作為問題。主要表現(xiàn)為：在長(zhǎng)江大保護(hù)、先行區(qū)建設(shè)、三大都市圈建設(shè)、流域綜合治理、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、強(qiáng)辦工程、共同締造等重點(diǎn)工作中空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢(shì)，有部署無(wú)落實(shí)，只發(fā)文不行動(dòng)，以及搞“一刀切”、上下一般粗等。

（二）重大項(xiàng)目建設(shè)不擔(dān)當(dāng)不作為問題。主要表現(xiàn)為：項(xiàng)目謀劃不深入、不扎實(shí)，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足、質(zhì)量不高；項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)不力，服務(wù)保障不優(yōu)，導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)緩慢等。

（三）安全生產(chǎn)領(lǐng)域不擔(dān)當(dāng)不作為問題。主要表現(xiàn)為：安全生產(chǎn)隱患排查搞形式、走過場(chǎng)，該發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患未發(fā)現(xiàn)；隱患整改督辦不力，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題避重就輕；監(jiān)管執(zhí)法以罰代管、一罰了之等。

（四）群眾信訪工作不擔(dān)當(dāng)不作為問題。主要表現(xiàn)為：信訪矛盾化解工作處置不及時(shí)、不主動(dòng)，引發(fā)不穩(wěn)定因素和群體性事件；信訪事項(xiàng)一轉(zhuǎn)了之、久拖不決；辦理群眾信訪投訴冷硬橫推、推諉扯皮等。

（五）政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域不擔(dān)當(dāng)不作為問題。主要表現(xiàn)為：首問負(fù)責(zé)制、一次性告知要求不落實(shí)，讓群眾多頭跑、反復(fù)跑；審批事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)未進(jìn)、虛進(jìn)假進(jìn)；審批超時(shí)限，跨部門事項(xiàng)行政審批互為前置、相互推諉；12345熱線投訴事項(xiàng)辦理超時(shí)限、結(jié)果不反饋等。

（六）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不擔(dān)當(dāng)不作為問題。主要表現(xiàn)為：惠企政策不落實(shí)、不兌現(xiàn)，“新官不理舊賬”；“人情執(zhí)法”、任性執(zhí)法，涉企案件久拖不結(jié)；對(duì)企業(yè)合理訴求敷衍塞責(zé)、消極應(yīng)付等。

三、整治措施

（一）深入查擺問題

1．開展全面自查。7月12日前，全辦各級(jí)黨組織在本地本單位全面組織開展不擔(dān)當(dāng)不作為問題自查，領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真對(duì)照六個(gè)方面整治重點(diǎn)，查擺自身存在的不擔(dān)當(dāng)不作為突出問題，形成本地本單位自查問題和整改清單。

2．備檢重點(diǎn)排查。7月15日前，市委督查室、市政府督查　室、市綜合督查辦，發(fā)改（營(yíng)商辦）、應(yīng)急、信訪、政務(wù)服務(wù)部門將圍繞職能職責(zé)，對(duì)照六個(gè)方面整治重點(diǎn)，組織開展不擔(dān)當(dāng)不作為突出問題大排查，并向市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)集中移送一批問題線索。辦事處相關(guān)部門、辦公室要做好備查準(zhǔn)備。

（1）貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神、黨中央重大決策部署，以及省委、隨州市委、廣水市委工作要求，廣水街道黨工委工作安排方面。黨政辦在對(duì)接市委督查室、市政府督查室、市綜合督查辦年度督查計(jì)劃的基礎(chǔ)上，督促相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人深入機(jī)關(guān)、企業(yè)、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)和基層站所，采取實(shí)地檢查、走訪座談、明察暗訪等方式，查找和發(fā)現(xiàn)不擔(dān)當(dāng)不作為突出問題。

（2）重大項(xiàng)目建設(shè)方面。經(jīng)服辦針對(duì)本地重大項(xiàng)目，排查梳理2022年1月以來建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后或批而未開工、假開工等項(xiàng)目，采取實(shí)地查訪、現(xiàn)場(chǎng)督辦等方式，查找和發(fā)現(xiàn)不擔(dān)當(dāng)不作為突出問題。

（3）安全生產(chǎn)方面。安委會(huì)辦公室、應(yīng)急管理辦對(duì)2022　年1月以來在安全生產(chǎn)隱患排查、安全生產(chǎn)大督查和日常執(zhí)法檢查、重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行排查梳理，查找和發(fā)現(xiàn)不擔(dān)當(dāng)不作為突出問題。

（4）群眾信訪工作方面。平安辦對(duì)2022年1月以來領(lǐng)導(dǎo)包案、接訪下訪、久拖不決的信訪積案和群眾不滿意信訪事項(xiàng)、纏訪鬧訪、重復(fù)訪越級(jí)訪處置不到位等情況，以及受理的群眾信訪舉報(bào)進(jìn)行排查梳理，查找和發(fā)現(xiàn)不擔(dān)當(dāng)不作為突出問題。

（5）政務(wù)服務(wù)方面黨群服務(wù)中心對(duì)2022年1月以來政務(wù)服務(wù)中心政務(wù)事項(xiàng)和12345熱線群眾反映訴求辦理情況，以及政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”“群眾評(píng)”和“辦不成事”反映窗口等群眾評(píng)價(jià)渠道進(jìn)行排查梳理，查找和發(fā)現(xiàn)不擔(dān)當(dāng)不作為突出問題。

（6）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面。經(jīng)服辦會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)2022年1月以來關(guān)于更好服務(wù)市場(chǎng)主體推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展若干政策措施、以控制成本為核心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施等落實(shí)情況進(jìn)行排查梳理，查找和發(fā)現(xiàn)不擔(dān)當(dāng)不作為突出問題。

（二）強(qiáng)化問題整改

1．全面徹底整改問題。各級(jí)黨組織對(duì)照自查問題，逐一明確整改責(zé)任、時(shí)限和措施，形成自查問題及整改清單。7　月底前，辦事處將重點(diǎn)領(lǐng)域排查問題向相關(guān)整改責(zé)任部門交辦轉(zhuǎn)辦，并督促整改，形成重點(diǎn)領(lǐng)域排查問題及整改清單，對(duì)整改情況適時(shí)開展督導(dǎo)檢查。重點(diǎn)領(lǐng)域排查問題及整改清單報(bào)紀(jì)工委、監(jiān)察室。

2．及時(shí)跟進(jìn)整改監(jiān)督。紀(jì)工委、監(jiān)察室對(duì)本地　本單位自查自糾和重點(diǎn)領(lǐng)域排查問題整改情況按照不低于30％的比例開展抽查檢查，對(duì)查擺不深入、整改走過場(chǎng)的及時(shí)督促糾正。對(duì)專項(xiàng)整治責(zé)任落實(shí)不到位，敷衍應(yīng)付和搞形式、走過場(chǎng)等問題，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

3．動(dòng)真碰硬查辦案件。紀(jì)工委、監(jiān)察室加強(qiáng)問題線索分析研判，對(duì)可查性強(qiáng)的問題線索集中查處，對(duì)典型案件跟蹤辦理、掛牌督辦。堅(jiān)持風(fēng)腐同查同治，對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為背后的利益輸送、權(quán)錢交易等腐敗問題深挖徹查、從嚴(yán)懲處。

（三）推動(dòng)系統(tǒng)施治

1．健全教育引導(dǎo)機(jī)制。全辦各級(jí)黨組織要組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)定理想信念、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為的重要論述，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，涵養(yǎng)為民情懷。結(jié)合“三會(huì)一課”和支部主題黨日，堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，教育引導(dǎo)黨員干部以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感、積極擔(dān)當(dāng)作為的精氣神為黨和人民履好職、盡好責(zé)。

2．健全協(xié)同治理機(jī)制。專項(xiàng)整治結(jié)束后，各部門每半年開展一次問題排查，并移送問題線索，重要問題線索即時(shí)移送。紀(jì)工委、監(jiān)察室要加強(qiáng)典型案例通報(bào)曝光，持續(xù)保持嚴(yán)的氛圍、釋放嚴(yán)的信號(hào)。開展不擔(dān)當(dāng)不作為突出問題典型案件剖析，對(duì)問題多發(fā)易發(fā)的地方和單位，及時(shí)發(fā)送紀(jì)檢監(jiān)察建議書，督促限期整改、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管。

3．健全激勵(lì)約束機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行《湖北省容錯(cuò)糾錯(cuò)工作辦法（試行）》，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，精準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施談話函詢問責(zé)。各黨組織將擔(dān)當(dāng)作為情況作為干部考核評(píng)價(jià)、選拔任用和管理監(jiān)督重要內(nèi)容，加大擔(dān)當(dāng)作為干部選任力度，完善不擔(dān)當(dāng)不作為干部調(diào)整情形、方式和程序，使“能上能下”成為常態(tài)。紀(jì)工委、監(jiān)察室和組織口對(duì)2021年以來受處理處分的黨員干部開展一次集中回訪教育活動(dòng)，推動(dòng)受處理處分干部從“有錯(cuò)”向“有為”轉(zhuǎn)變。宣傳口要加大擔(dān)當(dāng)作為先進(jìn)典型事跡宣傳力度，樹立可見、可學(xué)、可比的好干部標(biāo)桿，引導(dǎo)全社會(huì)形成實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)臐夂穹諊?/p>

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立廣水街道黨工委不擔(dān)當(dāng)不作為突出問題專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治具體工作。各黨組織要高度重視，根據(jù)整治重點(diǎn)和責(zé)任分工細(xì)化本地本單位開展專項(xiàng)整治任務(wù)清單，并抓好落實(shí)。黨組織“一把手”要親自安排部署、調(diào)度推進(jìn)，確保專項(xiàng)整治工作有力有效開展。

（二）加強(qiáng)協(xié)作配合。各職能單位、部門充分發(fā)揮職能作用，積極對(duì)接各牽頭單位和責(zé)任單位抓好工作落實(shí)，建立完善情況互通、信息共享、聯(lián)合檢查、會(huì)商研判、線索移交、情況匯總分析等機(jī)制，提升整治效能。強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)工作調(diào)度和溝通聯(lián)系，做到全辦“　一盤棋”。

（三）加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)。將專項(xiàng)整治工作情況納入即將開展的主題教育整改整治工作評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，納入黨組織抓黨建工作考評(píng)作風(fēng)建設(shè)項(xiàng)目重要內(nèi)容，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。