各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各金融機(jī)構(gòu)：

《廣水市金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)“質(zhì)效深化年”活動實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

廣水市人民政府金融領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

中國人民銀行廣水市支行

2023年5月6日

廣水市金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)“質(zhì)效深化年”

活動實施方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述精神，認(rèn)真落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)于金融工作的決策部署，在金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效提升年基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化活動成果，全面提升金融營商環(huán)境質(zhì)效，現(xiàn)結(jié)合我市實際制定本實施方案。

一、總體目標(biāo)

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的二十大和習(xí)近平總書記關(guān)于經(jīng)濟(jì)金融工作重要講話指示批示精神，對照全市政府工作報告目標(biāo)任務(wù)，通過開展金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效深化年活動，進(jìn)一步鞏固提升年成果，有效擴(kuò)大信貸規(guī)模，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，防范金融風(fēng)險，充分發(fā)揮金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的“血脈”作用，為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更高質(zhì)量更有效率的金融服務(wù)。

信貸投放方面，力爭信貸規(guī)模持續(xù)增長，且增速高于全省平均水平；力爭中長期貸款穩(wěn)步增長。

普惠小微方面，力爭普惠型小微企業(yè)貸款余額中信用貸款占比持續(xù)提高，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全年新增小微企業(yè)首貸戶數(shù)量高于去年，小微企業(yè)融資服務(wù)更加便捷。

直接融資方面，引導(dǎo)各類投資基金投資我市重點產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，力爭投資金額同比有明顯提升。

擔(dān)保增信方面，力爭全年支小支農(nóng)融資擔(dān)保在保余額同比增長10%以上。

融資對接方面，力爭全年分地域、分行業(yè)、分層次專場對接活動不少于60場。

二、主要任務(wù)

（一）增強(qiáng)信貸服務(wù)有效性，降低實體經(jīng)濟(jì)融資成本

1.加大有效信貸支持。充分發(fā)揮銀行機(jī)構(gòu)信貸供給主渠道作用，加大有效信貸投放，確保當(dāng)年信貸投放不低于上年水平。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)積極爭取信貸政策和資源傾斜，調(diào)整完善信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，推動新增貸款投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮定向降準(zhǔn)、再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具作用，促進(jìn)地方法人金融機(jī)構(gòu)貸款合理增長。改進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)考評激勵機(jī)制，健全完善融資風(fēng)險分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，支持金融機(jī)構(gòu)加大對實體經(jīng)濟(jì)重點領(lǐng)域與薄弱環(huán)節(jié)的資源配置與授信傾斜，有效增加實體經(jīng)濟(jì)信貸投放總量。（責(zé)任單位：市人行、市銀保監(jiān)組、市金融辦、市財政局）

2.努力降低融資成本。嚴(yán)格落實減費(fèi)讓利政策要求，清理不合理收費(fèi)和違規(guī)轉(zhuǎn)嫁成本、變相增加綜合融資成本行為。進(jìn)一步健全市場化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制，規(guī)范存款利率，合理確定貸款利率，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)綜合融資成本穩(wěn)中有降。保持財政政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，落實好對脫貧人口、創(chuàng)業(yè)就業(yè)群體貸款的貼息政策。健全完善政府性融資擔(dān)保體系，建立科技創(chuàng)新及綠色企業(yè)項目專項擔(dān)保基金，擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保和風(fēng)險補(bǔ)償金規(guī)模，持續(xù)降低政府性融資擔(dān)保費(fèi)率。（責(zé)任單位：市銀保監(jiān)組、市人行、市金融辦、市發(fā)改局、市財政局）

3.深化政銀企常態(tài)化合作。建立健全金融支持基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目推進(jìn)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，及時分享政策信息，通報項目進(jìn)展情況，明確職責(zé)分工、充分溝通協(xié)調(diào)，協(xié)商解決合作中的問題和重大事項。推動開展“線上+線下”常態(tài)化政銀企對接活動，推進(jìn)“楚天貸款碼”“中小微企業(yè)融資難、融資貴信用培植工程”運(yùn)用和推廣，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、民生項目、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、“專新特精”等產(chǎn)業(yè)融資對接，組織召開不同層次、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域?qū)鰧踊顒印?/span>（責(zé)任單位：市人行、市銀保監(jiān)組、市金融辦、市發(fā)改局）

（二）大力發(fā)展普惠金融，全面助力鄉(xiāng)村振興

1.優(yōu)化提升民營和小微企業(yè)金融服務(wù)效能。落實好普惠小微貸款延期支持工具和信用貸款支持工具，按照市場化原則應(yīng)延盡延，不斷擴(kuò)大信用貸款規(guī)模，持續(xù)增加首貸戶，力爭普惠小微企業(yè)信用貸款占比、首貸戶不低于上年水平。努力實現(xiàn)普惠小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款增速，有貸款余額的戶數(shù)不低于年初水平。持續(xù)完善常態(tài)化政銀企對接機(jī)制，強(qiáng)化融資配套機(jī)制建設(shè)。加大金融機(jī)構(gòu)與“信易貸”“隨州金融信用信息”等平臺的對接合作，加強(qiáng)信用信息共享，有效滿足企業(yè)融資需求。支持金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化小微企業(yè)金融服務(wù)能力建設(shè)。完善考核評價、不良貸款容忍度和盡職免責(zé)等制度安排，加快形成普惠領(lǐng)域敢貸、愿貸、能貸、會貸長效機(jī)制。（責(zé)任單位：市人行、市銀保監(jiān)組、市金融辦、市發(fā)改局）

2.統(tǒng)籌做好鞏固拓展脫貧成果與鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)。保持主要金融幫扶政策總體穩(wěn)定，并繼續(xù)加大重點地區(qū)、重點領(lǐng)域的資源傾斜和支持力度，加快推動建立農(nóng)村資產(chǎn)交易中心，加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)，確保涉農(nóng)貸款增量不低于上年。強(qiáng)化對糧食、重要畜產(chǎn)品、種業(yè)等領(lǐng)域的金融支持，著力加大對農(nóng)業(yè)設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、物流體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期信貸支持，重點做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的金融服務(wù)。繼續(xù)落實好脫貧人口小額信貸、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、助學(xué)貸款等政策。建立完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押登記流轉(zhuǎn)體系，強(qiáng)化銀政、銀擔(dān)合作，積極拓展涉農(nóng)信貸增信方式，創(chuàng)新提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和人民公司等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的金融服務(wù)。推動農(nóng)業(yè)保險“擴(kuò)面、提標(biāo)、降費(fèi)”，健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險保障體系。（責(zé)任單位：市銀保監(jiān)局、市金融辦、市人行、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市財政局、市人社局）

（三）加大構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系金融支持，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

1.不斷加強(qiáng)對制造業(yè)金融支持。加大對高新技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信貸投放，支持傳統(tǒng)制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，提高制造業(yè)貸款比重。強(qiáng)化發(fā)改、科技經(jīng)信、金融等部門間信息共享和工作聯(lián)動機(jī)制，探索建立產(chǎn)融信息對接合作機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策信息、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息、金融產(chǎn)品信息交流共享，對制造業(yè)部分重點行業(yè)建立企業(yè)“白名單”，為金融機(jī)構(gòu)落實差異化的信貸政策提供參考依據(jù)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)通過單列制造業(yè)貸款額度、合理安排授信期限等方式，對全市風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)、智能裝備等六大產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新開展“整鏈?zhǔn)谛拧保粩嗉哟髮χ圃鞓I(yè)改造升級和重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)的中長期金融支持，力爭制造業(yè)中長期貸款增速高于各項貸款平均增速。（責(zé)任單位：市銀保監(jiān)局、市金融辦、市人行、市發(fā)改局、市科技經(jīng)信局）

2.加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融。支持產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)通過上海票據(jù)交易所供應(yīng)鏈票據(jù)平臺簽發(fā)供應(yīng)鏈票據(jù)，用好再貼現(xiàn)工具，鼓勵金融機(jī)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)鏈小微企業(yè)的票據(jù)進(jìn)行貼現(xiàn)。支持企業(yè)通過人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺開展應(yīng)收賬款抵質(zhì)押融資。鼓勵商業(yè)銀行、供應(yīng)鏈核心企業(yè)通過銀企直連或使用第三方平臺，為上下游中小微企業(yè)提供供應(yīng)鏈融資。建立全市金融重點支持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心企業(yè)名單，支持核心企業(yè)提高融資能力，暢通和穩(wěn)定上下游產(chǎn)業(yè)鏈條。（責(zé)任單位：市人行、市銀保監(jiān)組、市金融局、市發(fā)改局）

3.推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化住房金融服務(wù)，以市場化方式向保障性租賃住房主體提供中長期貸款，合理滿足剛性和改善性居民購房信貸需求。對在建項目，在“保交樓”前提下，優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)資金良性循環(huán)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)與房地產(chǎn)企業(yè)基于商業(yè)性原則自主協(xié)商，階段性通過存量貸款展期、調(diào)整還款安排等方式予以支持，促進(jìn)項目完工交付。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)基礎(chǔ)上，優(yōu)化建筑企業(yè)信貸服務(wù)，提供必要的貸款支持，保持建筑企業(yè)融資連續(xù)穩(wěn)定。（責(zé)任單位：市金融辦、市銀保監(jiān)組、市人行、市住建局）

（四）支持生態(tài)環(huán)保和科技創(chuàng)新，提升發(fā)展質(zhì)量

1.加快發(fā)展綠色金融。不斷擴(kuò)大綠色融資規(guī)模，支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)業(yè)信貸投放。創(chuàng)新研發(fā)基于排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)、節(jié)能環(huán)保項目特許經(jīng)營、合同能源管理未來收益權(quán)等環(huán)境權(quán)益的融資工具，支持開展相關(guān)權(quán)益類抵質(zhì)押貸款融資業(yè)務(wù)，實現(xiàn)全年綠色貸款增速高于各項貸款平均增速。支持綠色企業(yè)、綠色項目發(fā)行綠色債券。（責(zé)任單位：市人行、市金融辦、市銀保監(jiān)組）

2.強(qiáng)化科技創(chuàng)新金融扶持。積極開展知識產(chǎn)權(quán)、專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，支持金融機(jī)構(gòu)積極與倉儲、物流、運(yùn)輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)的管理系統(tǒng)、應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺對接，提高企業(yè)融資效率。（責(zé)任單位：市人行、市金融辦、市銀保監(jiān)組）

（五）擴(kuò)大直接融資規(guī)模，拓寬多元化融資渠道

1.充分用好多層次資本市場。建立上市后備企業(yè)資源庫，完善企業(yè)培育機(jī)制，推動企業(yè)上市融資。支持暫未達(dá)到上市標(biāo)準(zhǔn)的成長型企業(yè)在“新三板”掛牌融資。完善政府投資（引導(dǎo)）基金管理辦法，加強(qiáng)市場化運(yùn)營，科學(xué)管理嚴(yán)格考核，充分發(fā)揮現(xiàn)有政府投資（引導(dǎo)）基金作用。（責(zé)任單位：市金融辦、市發(fā)改局、市財政局、市科技經(jīng)信局）

2.發(fā)揮保險保障和資金融通功能。堅持政府性融資擔(dān)保公司的政策性定位，不以盈利為目的，持續(xù)降低擔(dān)保費(fèi)率。積極開展信用擔(dān)保業(yè)務(wù)，弱化對抵（質(zhì)）押物等反擔(dān)保要求，不得設(shè)定過度反擔(dān)保，鼓勵開展股權(quán)質(zhì)押和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押，不斷提升信用擔(dān)保占比。全面落實銀擔(dān)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，積極推進(jìn)“見擔(dān)即貸”“見貸即擔(dān)”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)，提高擔(dān)保撬動放大倍數(shù)，促進(jìn)銀擔(dān)合作健康發(fā)展。積極開展小額貸款保證保險，推動完善“政銀保”三方合作機(jī)制，積極搭建平臺，引導(dǎo)保險資金與全市重點項目加強(qiáng)融資對接，發(fā)揮保險增信作用。（責(zé)任單位：市銀保監(jiān)組、市金融辦）

（六）優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，防范化解金融風(fēng)險

建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制，全面提升“誠信廣水”建設(shè)水平。深化企業(yè)破產(chǎn)重組、信用修復(fù)等機(jī)制建設(shè)。擴(kuò)大信用記錄在行政許可、資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)投標(biāo)、銀行貸款、債券發(fā)行等方面的應(yīng)用，不斷提高中小微企業(yè)獲得信用貸款的覆蓋率、可得性和便利度。加快推進(jìn)風(fēng)險機(jī)構(gòu)的監(jiān)測預(yù)警和高風(fēng)險機(jī)構(gòu)的風(fēng)險處置化解工作，切實推動金融風(fēng)險化解取得實效。加強(qiáng)守信激勵和失信懲戒，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債行為，共同營造誠實守信的金融信用環(huán)境。（責(zé)任單位：市金融局、市發(fā)改局、市人行、市銀保監(jiān)組、市法院、市公安局）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。堅持和加強(qiáng)黨對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效深化系列行動納入政府各經(jīng)濟(jì)主管部門目標(biāo)管理考核，全力推動各項任務(wù)落實落地。市金融辦要會同市人行、市銀保監(jiān)組加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，分解目標(biāo)任務(wù)，壓實各方責(zé)任，定期考核督導(dǎo)。各經(jīng)濟(jì)主管部門要結(jié)合工作職責(zé)，細(xì)化任務(wù)措施，協(xié)同推進(jìn)落實。

（二）加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)測，做好統(tǒng)計分析。加強(qiáng)對金融發(fā)展和服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析和信息共享，建立重點領(lǐng)域、行業(yè)信貸投放月度監(jiān)測機(jī)制，注重數(shù)據(jù)統(tǒng)計和共享時效性，有針對性地對問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處置。市金融辦、市人行、市銀保監(jiān)組要及時做好形勢研判和信息匯總反饋，為市委市政府決策提供參考。

（三）加強(qiáng)政策解讀，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。組織金融行業(yè)開展“送金融知識進(jìn)企業(yè)”“金融政策大講堂”等形式多樣的政策宣講活動，統(tǒng)籌利用政府網(wǎng)站、報紙、電視臺等載體加大金融政策宣傳解讀，確保政策精準(zhǔn)傳導(dǎo)至市場主體，擴(kuò)大政策惠及面。各地各部門要注重總結(jié)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)中的典型做法和案例，積極回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好的金融發(fā)展環(huán)境。

（四）加強(qiáng)考核評價，推動責(zé)任落實。加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的考核評價和政策激勵，對貢獻(xiàn)突出的機(jī)構(gòu)予以通報表揚(yáng)。引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化金融支持實體經(jīng)濟(jì)激勵約束機(jī)制。