為深入推進(jìn)“放管服”改革，落實(shí)省第十二次黨代會(huì)和省委關(guān)于開(kāi)展黨員干部下基層察民情解民憂(yōu)暖民心實(shí)踐活動(dòng)工作部署，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)下沉到基層，實(shí)現(xiàn)群眾就近辦、一站辦，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、滿(mǎn)意度，制定實(shí)施方案如下。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以方便基層群眾辦事為導(dǎo)向，走好新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)，以政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”為抓手，以信息化技術(shù)手段為支撐，著力推進(jìn)權(quán)力科學(xué)下放、服務(wù)合理下沉、保障有效下移，進(jìn)一步完善基層政務(wù)服務(wù)體系，優(yōu)化服務(wù)資源配置，增強(qiáng)基層政務(wù)服務(wù)效能。

（二）工作目標(biāo)。堅(jiān)持“應(yīng)放盡放、應(yīng)下盡下、穩(wěn)妥推進(jìn)、階段實(shí)施”，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)下沉。集中梳理政務(wù)服務(wù)下沉事項(xiàng)目錄，全面優(yōu)化服務(wù)流程，以各級(jí)便民服務(wù)中心（室）為載體，加快實(shí)現(xiàn)基層政務(wù)服務(wù)“一門(mén)式”全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“就近能辦、一次辦好”。

（三）基本原則。

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃。加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、集約建設(shè)、資源整合和安全保障，統(tǒng)籌利用、優(yōu)化、配置現(xiàn)有服務(wù)要素和資源，實(shí)現(xiàn)基層政務(wù)服務(wù)和社會(huì)治理效能最大化。

堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)。以政務(wù)服務(wù)法律法規(guī)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)體系為保障，加大基層政務(wù)服務(wù)工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)力度，推進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所、隊(duì)伍、內(nèi)容、流程、信息化支撐等標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。以解決基層群眾最為關(guān)注和反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題為導(dǎo)向，緊貼基層、企業(yè)和群眾實(shí)際需求，加快破解基層政務(wù)服務(wù)堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)，不斷提高政務(wù)服務(wù)水平和社會(huì)治理能力。

二、工作任務(wù)

（一）梳理服務(wù)事項(xiàng)。聚焦人民群眾和市場(chǎng)主體期盼，按照“放得下、接得住、管得好”原則，不斷推動(dòng)行使層級(jí)在市、縣的公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、住房保障、文化體育、殘疾人服務(wù)等領(lǐng)域公共服務(wù)事項(xiàng)向基層延伸，方便群眾就近辦事、家門(mén)口辦事。

（二）規(guī)范服務(wù)方式。各地各相關(guān)部門(mén)要針對(duì)向基層延伸的服務(wù)事項(xiàng)，按照“委托受理、授權(quán)辦理、幫辦代辦”三種模式，分別明確延伸服務(wù)方式，制定工作規(guī)范。縣（市、區(qū)）政府組織相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）抓緊研究落實(shí)承接工作。涉及服務(wù)事項(xiàng)延伸的部門(mén)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有延伸派駐機(jī)構(gòu)的，事項(xiàng)由延伸派駐機(jī)構(gòu)承接，沒(méi)有延伸派駐機(jī)構(gòu)的，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心綜合窗口辦理。除涉密或?qū)?chǎng)地有特殊要求的事項(xiàng)外，所有延伸事項(xiàng)必須全部進(jìn)駐鎮(zhèn)村兩級(jí)便民服務(wù)中心（室）集中辦理。

（三）完善服務(wù)平臺(tái)。各地要加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)在鄉(xiāng)村兩級(jí)的應(yīng)用，利用一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理下沉服務(wù)事項(xiàng)。加快推廣“鄂匯辦” 隨州旗艦店的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”。合理配備自助服務(wù)終端，提供自助服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要加強(qiáng)便民服務(wù)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照基層政務(wù)服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范，完善提升基礎(chǔ)設(shè)施，配備必備的辦公設(shè)施，合理設(shè)置辦事窗口，提升業(yè)務(wù)承接能力，確保月底前所有延伸服務(wù)事項(xiàng)能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）正常辦理。

（四）健全人才隊(duì)伍。要加快完善政務(wù)（便民）服務(wù)機(jī)構(gòu)和職能，配齊人員編制，配強(qiáng)服務(wù)人員，加強(qiáng)隊(duì)伍管理。加大對(duì)基層信息化技術(shù)人才保障，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少配備一名技術(shù)人員或數(shù)據(jù)專(zhuān)員，負(fù)責(zé)大數(shù)據(jù)管理和技術(shù)保障相關(guān)工作。行政村原則上配備1名服務(wù)人員，社區(qū)以崗方式固定名以上服務(wù)人員。要經(jīng)常組織基層政務(wù)服務(wù)人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（五）優(yōu)化服務(wù)機(jī)制。健全基層政務(wù)服務(wù)窗口人員管理體制機(jī)制，完善窗口值守、承諾告知、收件分辦、限時(shí)辦結(jié)、出件反饋、投訴舉報(bào)受理、責(zé)任追究等工作機(jī)制。推行幫辦代辦教辦等服務(wù)機(jī)制。街道政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）便民服務(wù)大廳（室）要設(shè)置評(píng)價(jià)器，引導(dǎo)辦事企業(yè)和群眾評(píng)價(jià)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，對(duì)“差評(píng)”進(jìn)行核實(shí)整改和回訪(fǎng)。

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政務(wù)服務(wù)向基層延伸，既是深化“放管服”改革、提升政務(wù)服務(wù)水平的需要，更是創(chuàng)新基層社會(huì)治理、密切聯(lián)系和服務(wù)群眾的政治要求。各地各部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自謀劃，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體推進(jìn)，明確專(zhuān)班抓落實(shí)，并提供必要的人財(cái)物保障。市、縣兩級(jí)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促作用，推動(dòng)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，確保實(shí)事辦好，好事辦實(shí)。

（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。市、縣兩級(jí)涉及服務(wù)事項(xiàng)延伸的部門(mén)要通過(guò)報(bào)紙、政府網(wǎng)站、新媒體等方式向社會(huì)發(fā)布服務(wù)延伸公告，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)室要通過(guò)宣傳展板公布延伸服務(wù)事項(xiàng)清單。市、縣各相關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，細(xì)化培訓(xùn)內(nèi)容，通過(guò)政策講解、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)演練等方式，確保基層能夠“接得住、辦得好”。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。各地各相關(guān)部門(mén)要及時(shí)報(bào)送推進(jìn)情況，市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室要加強(qiáng)跟蹤督查，實(shí)時(shí)通報(bào)各地工作進(jìn)展和服務(wù)成效，并通過(guò)“市民熱線(xiàn)”廣泛收集企業(yè)和群眾的意見(jiàn)建議，完善工作機(jī)制，持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)效。本次未涉及服務(wù)事項(xiàng)延伸的部門(mén)，要深入基層，深入實(shí)際，深入群眾，充分調(diào)查研究，主動(dòng)謀劃一批企業(yè)和群眾急需的審批和服務(wù)事項(xiàng)向基層延伸，不斷提升群眾辦事滿(mǎn)意度和獲得感。

附件1：《廣水市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向基層延伸事項(xiàng)清單》

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廣水市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和放管服改革協(xié)調(diào)小組辦公室

2023年5月17日? ? ? ? ??

廣水市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向基層延伸事項(xiàng)清單(1).xlsx