?各村、社區(qū)，辦直各單位，駐廣各企業(yè)：

現(xiàn)將《廣水街道辦事處矛盾糾紛排查化解大行動實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

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?廣水街道辦事處黨政綜合辦公室

2020年12月15日

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廣水街道辦事處矛盾糾紛排查化解大行動實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上的重要講話、關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的重要講話和重要批示指示精神，大力弘揚(yáng)抗疫精神，建設(shè)更高水平的平安廣水，根據(jù)市委、市政府《廣水市弘揚(yáng)抗疫精神“八大行動”工作方案》（廣文[2020]15號）精神，結(jié)合廣辦平安建設(shè)和信訪維穩(wěn)工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、 工作目標(biāo)

按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，以防范化解“疫后綜合征”、退役軍人穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、涉眾型經(jīng)濟(jì)案件穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、各類重點(diǎn)利益訴求群體穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)和公共安全風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，集中化解一批矛盾糾紛，堅(jiān)決防止各類社會風(fēng)險(xiǎn)疊加聚集，確保不發(fā)生重大政治事件，不發(fā)生重大暴力恐怖事件，不發(fā)生重大突發(fā)性群體性事件，不發(fā)生規(guī)模性赴省進(jìn)京聚集上訪事件，不發(fā)生重大公共安全事件。

二、 組織領(lǐng)導(dǎo)

成立廣辦矛盾糾紛排查化解大行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管黨工委副書記劉剛?cè)谓M長，街道辦事處副主任夏雨任副組長，黨政辦、平安建設(shè)辦、電信分局、綜合執(zhí)法中心、公安分局、黨群服務(wù)中心、社會事務(wù)辦、中心中學(xué)、法庭、檢察處、司法所、市場監(jiān)督管理所、郵政管理分局等部門主要負(fù)責(zé)同志以及各村、社區(qū)分管平安建設(shè)干部為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在平安建設(shè)辦，平安建設(shè)辦公室主任何連欽任辦公室主任，平安建設(shè)辦公室干部劉輝任副主任。

三、 主要任務(wù)

（一） 開展矛盾糾紛大排查

1.平安建設(shè)辦負(fù)責(zé)會同廣水公安分局、司法所、白泉醫(yī)院等部門，做好流動人口和吸毒人員、艾滋病人、刑滿釋放和社區(qū)矯正人員、精神病人等特殊人群服務(wù)管理工作，防止發(fā)生肇事肇禍和個人極端案事件；檢查、督導(dǎo)各村社區(qū)、辦直有關(guān)部門工作，按照“三同步”工作要求，協(xié)調(diào)解決重大涉穩(wěn)問題。負(fù)責(zé)會同中心中學(xué)、鐵路派出所、電信、電力及天然氣等有關(guān)單位，對校園及周邊電力、電信、廣電設(shè)施及輸油氣管道開展?jié)L動排查整治，加強(qiáng)鐵路沿線安全隱患排查，確保校園、鐵路、電力、通信及油氣管道等重點(diǎn)部位、重要設(shè)施安全。負(fù)責(zé)會同公安分局等部門，牽頭做好非法集資、涉眾型經(jīng)濟(jì)案件等風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，加強(qiáng)防線排查和會商研判，建立防線臺賬。督辦、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各地各相關(guān)部門共同做好案件偵破和財(cái)產(chǎn)保全、追贓挽損、回應(yīng)投資人訴求、教育穩(wěn)控等有關(guān)工作，確保投資受損群體穩(wěn)定。組織開展防范非法集資宣傳教育活動，提高社會金融風(fēng)險(xiǎn)防范意識。

2.黨政辦負(fù)責(zé)牽頭做好網(wǎng)上輿情監(jiān)測、研判和處置工作，對網(wǎng)上煽動性、行動性、苗頭性信息線索進(jìn)行搜索預(yù)警和通報(bào)處置，堅(jiān)決防止出現(xiàn)各類涉穩(wěn)輿情在網(wǎng)上炒作，確保不出現(xiàn)重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)安全事件。協(xié)調(diào)廣水公安分局加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)涉穩(wěn)輿情監(jiān)控，及時(shí)刪除、封堵各類負(fù)面有害信息，對煽動炒作者要第一時(shí)間落地查人，依法管控。

3.中心中學(xué)負(fù)責(zé)牽頭做好涉教群體政策解釋、思想疏導(dǎo)等工作，防止發(fā)生規(guī)模性赴省進(jìn)京上訪；做好學(xué)校周邊環(huán)境和校園安全方面的突出問題排查集中整治，及時(shí)消除校園安全穩(wěn)定隱患。

4.黨群服務(wù)中心負(fù)責(zé)牽頭做好涉軍群體政策落實(shí)，走訪慰問、幫扶解困和教育疏導(dǎo)工作，防止發(fā)生規(guī)模性赴省進(jìn)京上訪。負(fù)責(zé)牽頭做好拖欠農(nóng)民工工資問題排查化解工作，會同有關(guān)部門加大對惡意欠薪行為的打擊力度，協(xié)調(diào)督促有關(guān)方面保證農(nóng)民工工資及時(shí)兌現(xiàn)；加強(qiáng)對刑滿釋放人員、閑散青少年等群體的就業(yè)技能培訓(xùn)；加強(qiáng)對企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部群體的化解穩(wěn)控，確保總體穩(wěn)定。

5.綜合執(zhí)法中心負(fù)責(zé)牽頭做好建筑市場和房地產(chǎn)市場的監(jiān)督管理，規(guī)范市場秩序；認(rèn)真組織開展住建領(lǐng)域的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估；加強(qiáng)住建系統(tǒng)涉穩(wěn)問題摸排化解穩(wěn)控工作；對拖欠工程款、房屋質(zhì)量、城區(qū)小區(qū)管理、征地拆遷補(bǔ)償安置等不穩(wěn)定群體進(jìn)行化解穩(wěn)控。做好建筑安全生產(chǎn)管理工作，加強(qiáng)工程施工和建筑工地安全隱患排查整治，強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)管，嚴(yán)把安全生產(chǎn)條件準(zhǔn)入關(guān)，防止發(fā)生重大建筑安全生產(chǎn)事故。

6.辦事處統(tǒng)戰(zhàn)部門負(fù)責(zé)牽頭做好民族宗教領(lǐng)域涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解，確保民族宗教領(lǐng)域整體穩(wěn)定。

7.社會事務(wù)辦負(fù)責(zé)牽頭做好污染隱患排查整治，督促相關(guān)部門履行環(huán)保職能，強(qiáng)化環(huán)保領(lǐng)域矛盾糾紛和涉穩(wěn)隱患排查化解，從源頭上預(yù)防因環(huán)保問題引發(fā)“鄰避事件”。

8.運(yùn)管所負(fù)責(zé)牽頭做好出租車、網(wǎng)約車、客運(yùn)班車等司機(jī)群體矛盾糾紛排查化解工作；加強(qiáng)管理培訓(xùn)和教育引導(dǎo)工作，提高從業(yè)人員的法制觀念和整體素質(zhì)；加強(qiáng)非法營運(yùn)監(jiān)管打擊，整治城市客運(yùn)市場；加強(qiáng)巡查防控，強(qiáng)化應(yīng)急處置，權(quán)利維護(hù)全辦交通秩序穩(wěn)定。

9.司法所負(fù)責(zé)牽頭做好刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員的服務(wù)管理，嚴(yán)防脫管漏管和重新犯罪。

10.市場監(jiān)督管理所負(fù)責(zé)強(qiáng)化市場監(jiān)督執(zhí)法，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，積極組織開展打假、整治虛假違法廣告等專項(xiàng)執(zhí)法行動；積極配合有關(guān)部門規(guī)范新興媒體廣告管理；加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域涉穩(wěn)問題摸排化解穩(wěn)控工作。

11.公安分局負(fù)責(zé)會同應(yīng)急管理辦、交通運(yùn)輸管理所、郵政分局等有關(guān)單位，集中開展全辦打擊整治槍爆違法犯罪專項(xiàng)行動，全面排查整治易私制、私存的重點(diǎn)地區(qū)、場所、部位，全面收繳非法危爆物品，清除非法制造窩點(diǎn)，消除涉槍涉爆重大安全隱患。加強(qiáng)對民爆物品購買、儲存、運(yùn)輸、使用等情況安全檢查和動態(tài)監(jiān)管，督促整改超量儲存、不按規(guī)范實(shí)施爆破作業(yè)等違法違規(guī)行為。逐一清理排查涉爆從業(yè)人員動向，嚴(yán)查可能私存、私藏的非法爆炸物品，取締非法開采礦山。加強(qiáng)危爆物品運(yùn)輸安全監(jiān)管，督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)經(jīng)營許可、貨物運(yùn)輸實(shí)名登記等制度。加強(qiáng)寄遞物流渠道安全監(jiān)管，督促寄遞物流企業(yè)歷史收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過機(jī)安檢“三個100%”制度，依法查處一批運(yùn)輸領(lǐng)域涉爆違法犯罪行為。

12.公安分局負(fù)責(zé)會同市交通運(yùn)輸部門等有關(guān)到位，加強(qiáng)道路交通領(lǐng)域安全工作的聯(lián)合檢查和聯(lián)合執(zhí)法。推動企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大對“兩客一危”企業(yè)、車輛及駕駛?cè)税踩[患排查整治力度，掛牌整治一批重大交通隱患。開展“打非治違”專項(xiàng)行動，集中整治夜間違規(guī)運(yùn)行、超速行駛、疲勞駕駛等違法行為，嚴(yán)厲懲處各類嚴(yán)重影響道路交通安全的違法行為。依法依規(guī)取締關(guān)閉各類非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位。

13.公安分局負(fù)責(zé)組織集中開展消防安全專項(xiàng)整治。深化高層建筑、電氣火災(zāi)綜合治理、冬春火災(zāi)防控等專項(xiàng)行動，分類摸底、全面排查全辦“三合一”“多合一”違規(guī)場所，以及大型城市綜合體、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場所，推動落實(shí)屬地管理、網(wǎng)格化管理、專項(xiàng)整治、消防宣傳等治理措施，整治一批重大消防安全隱患，依法查處一批消防違規(guī)行為。

14.公安分局負(fù)責(zé)會同統(tǒng)戰(zhàn)、民宗等部門組合反恐防暴工作，建立反恐目標(biāo)檢查整改常態(tài)化工作體系，對涉及反恐防范重點(diǎn)目標(biāo)單位、核心要害部位、人員密集場所、危爆物品生產(chǎn)、存儲點(diǎn)等部位，每季度聯(lián)合組織開展一次暴恐風(fēng)險(xiǎn)檢查，對存在的隱患和問題，進(jìn)行掛牌整頓，確保整改落實(shí)到位。嚴(yán)密管控進(jìn)入我市的關(guān)注人員，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)內(nèi)“六見”工作要求，對常住我市關(guān)注人員，要嚴(yán)格落實(shí)“一人一檔”。全面摸排涉疆矛盾糾紛，第一時(shí)間介入排查化解，嚴(yán)防矛盾激化升級，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。

15.人民法庭負(fù)責(zé)會同辦事處信訪辦、檢察處、公安分局、司法所、市場監(jiān)督管理所相關(guān)部門做好疫情防控印發(fā)的經(jīng)濟(jì)類案件的排查化解，嚴(yán)格執(zhí)行省高院《關(guān)于依法保障疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》，加大對復(fù)工復(fù)產(chǎn)主體的司法保護(hù)力度，著力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好法治化環(huán)境。

（二）集中化解一批重難點(diǎn)矛盾

16.平安建設(shè)辦：負(fù)責(zé)全面推進(jìn)信訪矛盾化解工作。加強(qiáng)對信訪多發(fā)領(lǐng)域矛盾糾紛排查梳理，逐一明確責(zé)任主體，有針對性的做好分類化解工作。對各類信訪活動頻繁的群體，認(rèn)真研究問題成因，逐條分析群體訴求，督促相關(guān)責(zé)任單位加大對現(xiàn)有政策的落實(shí)力度，及時(shí)妥善解決群眾合理訴求。大力化解信訪積案，努力實(shí)現(xiàn)信訪積案“清倉見底”。加大對新發(fā)生信訪問題的辦理力度，防止新案變積案，控制信訪積案增量。摒棄以單純維穩(wěn)為手段的工作方式，采取政策落實(shí)、教育疏導(dǎo)、幫扶救助等多種方式，做好重點(diǎn)人員的信訪穩(wěn)定工作。

17.平安建設(shè)辦：負(fù)責(zé)組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解信訪積案活動。按照廣水市方案精神，市管干部每人每年至少包案化解2件，以事要解決為核心，堅(jiān)持“三到位一處理”原則，依法規(guī)范辦理，推動歷史遺留問題和重點(diǎn)信訪問題逐案結(jié)案銷號，逐案息訪罷訴。各村、社區(qū)，辦直各部門干部對涉及本地區(qū)、本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)的信訪案件要應(yīng)包盡包。

18.平安建設(shè)辦：負(fù)責(zé)牽頭做好涉法涉訴信訪工作，會同法庭、檢察處、公安分局、司法所，以“千案化解”專項(xiàng)行動為載體，加大涉法涉訴矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查化解穩(wěn)控，推動涉法涉訴矛盾問題及時(shí)有效處置，全力維護(hù)正常信訪秩序。

（三）扎實(shí)做好重要敏感時(shí)期維穩(wěn)工作

19.平安建設(shè)辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)并參與社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，切實(shí)從源頭上防控風(fēng)險(xiǎn)；認(rèn)真做好“3+N”維穩(wěn)信息研判會商工作，建立市、辦事處、（社區(qū)）村三級每日快報(bào)制度，實(shí)行日匯集、日研判、日交辦，做到發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好，確保不發(fā)生越級上訪事件，積極掌握維穩(wěn)工作主動權(quán)。

20.平安建設(shè)辦：負(fù)責(zé)會同公安分局等有關(guān)單位做好進(jìn)京非接待場所涉訪化解處置工作，對中央、省交辦我辦的重點(diǎn)人員、“八類人員”、進(jìn)京重復(fù)越級上訪人員，嚴(yán)格落實(shí)包保穩(wěn)控措施，確保穩(wěn)控吸附在當(dāng)?shù)亍＜哟髮`法信訪行為及幕后策劃者、組織者和操作者的依法打擊力度，加大對進(jìn)京非訪處置不力的追責(zé)問責(zé)力度，確保實(shí)現(xiàn)全辦進(jìn)京非接待場所涉訪總量逐年減少。

21.平安建設(shè)辦：會同公安分局等有關(guān)單位做好全辦社會面整體防控工作。加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)、治安復(fù)雜區(qū)域、核心敏感部位和人員密集場所的巡邏防控，提升社會面治安掌控能力。指導(dǎo)金融、學(xué)校、醫(yī)院、公交等重點(diǎn)單位重點(diǎn)部位開展安全隱患排查和安全風(fēng)險(xiǎn)評估，落實(shí)人防、物防、技防措施，完善應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)演練，提升應(yīng)急響應(yīng)能力；建立完善重大案事件應(yīng)急處置預(yù)案，積極防范化解暴恐、個人極端等 重大突發(fā)案事件。

22.公安分局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)情報(bào)信息收集，強(qiáng)化涉穩(wěn)情報(bào)預(yù)警；完善重點(diǎn)人分類管控工作機(jī)制，對重大涉穩(wěn)問題和重點(diǎn)涉穩(wěn)人員做到完全掌控；加大進(jìn)京非訪依法打擊處理力度，達(dá)到震懾警示效果。

（四）深入推進(jìn)“逢四說事、逢四解事”活動

23.平安建設(shè)辦：牽頭村社區(qū)，辦直各部門規(guī)范建立二級平臺。根據(jù)隨州市《關(guān)于做好深化“逢四說事”工作的通知》要求，實(shí)現(xiàn)“逢四說事”全辦覆蓋并高效運(yùn)行。

24.平安建設(shè)辦：牽頭建立完善工作機(jī)制。按照《廣水市深化“逢四說事”工作機(jī)制》，建立完善作項(xiàng)工作機(jī)制，推行“一理三辦”，實(shí)行分類解事、集中解事、聯(lián)動解事、下沉解事、“掛號銷號”、信息報(bào)送、督辦考核機(jī)制，進(jìn)一步豐富“說事”渠道和內(nèi)容，規(guī)范“解事”工作機(jī)制、程序和要求。

25.平安建設(shè)辦：會同村社區(qū)、辦直各部門按照《關(guān)于進(jìn)一步深化“逢四說事”工作的指導(dǎo)意見》，將“周四集中說事解事”拓展為“逢四說事、逢四解事、重在解事”；積極推行“接訪說事、流動說事、聯(lián)動說事、現(xiàn)場說事、網(wǎng)上說事、上門說事”等說事方式。大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部、駐村干部下基層“解事”、包保“解事”，涉事部門集中辦公、現(xiàn)場辦公、協(xié)商會診、聯(lián)合“解事”機(jī)制實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，持續(xù)提升“解事”質(zhì)效。

四、工作機(jī)制

（一）聯(lián)席會議機(jī)制。每季度召開一次成員單位聯(lián)席會議，聽取各單位工作情況匯報(bào)，分析研判社會穩(wěn)定形勢，研究部署相關(guān)工作。每半年召開一次工作會議，總結(jié)有關(guān)工作，對社會穩(wěn)定進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，提出下一階段工作計(jì)劃和工作清單。

（二）信息報(bào)送機(jī)制。各成員單位定期不定期向廣辦矛盾糾紛排查化解大行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作情況，同時(shí)，按照日排查、日研判的工作要求，每日上報(bào)本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，便于綜合分析研判，及時(shí)化解處置。突發(fā)重大涉穩(wěn)問題、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要第一時(shí)間報(bào)告，第一時(shí)間處置。

（三）會商研判機(jī)制。根據(jù)工作需要，召集相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志，對突發(fā)敏感問題和重大案事件進(jìn)行研判會商，提出處置意見建議，確保問題及時(shí)化解，隱患及時(shí)消除。

（四）督辦檢查機(jī)制。按照屬地管理和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期通報(bào)排查掌握的各類重大社會風(fēng)險(xiǎn)，并組織工作專班赴各村（社區(qū)）各部門工作就工作落實(shí)情況、排查化解處置情況等進(jìn)行專項(xiàng)檢查督辦，有關(guān)情況將納入年度平安建設(shè)（綜治工作）考核，對因工作不到位、措施不力、失職瀆職等引發(fā)重大涉穩(wěn)問題的，將提請有關(guān)部門追責(zé)問責(zé)。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。各村、社區(qū)，辦直各單位要將思想統(tǒng)一平安建設(shè)總體部署上來，進(jìn)一步提高認(rèn)識，服從牽頭單位協(xié)調(diào)安排，共同做好平安建設(shè)和信訪維穩(wěn)工作，切實(shí)把全辦矛盾糾紛排查化解大行動工作抓實(shí)抓好，抓出成效。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、社區(qū)，辦直各單位主要負(fù)責(zé)人為全辦矛盾糾紛排查化解大行動第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體負(fù)責(zé)人。各成員單位要明確1名干部為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常工作聯(lián)絡(luò)、交辦事項(xiàng)處置、組織協(xié)調(diào)溝通和情況信息報(bào)送等工作。

（三）細(xì)化工作任務(wù)。各村、社區(qū)，辦直各單位要按照全辦矛盾糾紛排查化解大行動工作的總體要求，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，制定具體工作方案，確保目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、措施到位。要切實(shí)履行屬地和職能部門責(zé)任，常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解包保穩(wěn)控工作，力爭將矛盾糾紛解決在本地本部門，消化在萌芽狀態(tài)。牽頭責(zé)任單位發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，遇有突發(fā)敏感問題和重大案事件，要按“三同步”原則協(xié)調(diào)各方研判會商、各司其職、密切配合、快速應(yīng)對、有效處置。

（四）強(qiáng)化調(diào)研考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織工作專班，不定期到各村、社區(qū)，辦直各部門進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，深入基層一線，推動工作落地落實(shí)。要以考核為推手，以獎懲結(jié)硬賬，定期通報(bào)工作情況，年終獎此項(xiàng)工作情況作為平安建設(shè)（綜治工作）的重要內(nèi)容予以考評。