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各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門:

《2016年度廣水市審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃》已經(jīng)市政府常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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2016年4月18日

2016年度廣水市審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃

2016年，全市審計(jì)工作要以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會、習(xí)近平總書記重要講話精神和“四個全面”戰(zhàn)略布局、“五大發(fā)展理念”為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省審計(jì)工作會議精神，并緊緊圍繞廣水全面深化改革的目標(biāo)和任務(wù)，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)肅揭露和查處重大違法違規(guī)問題，為新常態(tài)下全市科學(xué)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

一、上級審計(jì)機(jī)關(guān)安排我市的審計(jì)項(xiàng)目

（一）穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)（署定）

圍繞項(xiàng)目落地、資金保障、簡政放權(quán)、政策落實(shí)、風(fēng)險防范5個方面，重點(diǎn)關(guān)注創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域政策措施的貫徹情況和效果，揭示和查處不作為、慢作為、假作為、亂作為等問題，推動政策措施貫徹落實(shí)。按照“上審下”和“同級審”相結(jié)合的方式。

“上審下”由省審計(jì)廳組織，2016年2月底進(jìn)行，3月底結(jié)束現(xiàn)場審計(jì)，4月中旬前提交審計(jì)報告；“同級審”由市審計(jì)局組織，每月進(jìn)行，并于當(dāng)月20日前上報審計(jì)情況。

（二）基本醫(yī)療保險基金和醫(yī)療救助資金審計(jì)（署定）

以促進(jìn)惠民政策貫徹落實(shí)，推動完善基本醫(yī)療保障和醫(yī)療救助制度為目標(biāo)，對市財(cái)政、人社、民政等部門2015年度基本醫(yī)療保險基金和醫(yī)療救助資金的收支規(guī)模、結(jié)構(gòu)和管理使用情況進(jìn)行審計(jì)，必要時延伸相關(guān)單位和個人。（目前暫按“同級審”方式下達(dá)任務(wù)，待審計(jì)署正式審計(jì)方案下達(dá)后另行調(diào)整）

2016年8月1日開始實(shí)施審計(jì)，9月15日前結(jié)束現(xiàn)場審計(jì)，9月30日前提交審計(jì)報告。

（三）城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)（署定）

以“上審下”的方式，對市房管部門2015年度各類城鎮(zhèn)保障性安居工程（包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價商品房、各類棚戶區(qū)改造）的投資、建設(shè)、分配、運(yùn)營，以及資金籌集、管理和使用等情況進(jìn)行審計(jì)。延伸審計(jì)財(cái)政、國土資源、規(guī)劃、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門。

2015年11月10日開始實(shí)施審計(jì)，2016年2月底前提交審計(jì)報告。

（四）縣級公立醫(yī)院綜合改革情況審計(jì)調(diào)查（省定）

以“交叉審”的方式，對市人民政府及衛(wèi)計(jì)局、財(cái)政局、人社局、物價局、編辦、公立醫(yī)院等單位截至2015年底公立醫(yī)院綜合改革情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，并對市一醫(yī)院財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)。主要包括公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制建立、醫(yī)保支付制度改革、人事分配制度改革、內(nèi)部管理、醫(yī)療服務(wù)能力、資產(chǎn)負(fù)債及收支規(guī)模結(jié)構(gòu)、完善監(jiān)管機(jī)制等方面的情況，重點(diǎn)針對市一醫(yī)院是否存在違規(guī)收費(fèi)加重患者負(fù)擔(dān)、財(cái)務(wù)管理混亂、私設(shè)賬外資金、濫補(bǔ)濫發(fā)、違規(guī)采購、舉債建設(shè)和資產(chǎn)管理不完善等方面問題。

2016年3月上旬開始實(shí)施審計(jì)調(diào)查，4月30日前結(jié)束現(xiàn)場審計(jì)調(diào)查，5月中旬提交審計(jì)調(diào)查報告。

二、本級審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃

（一）市本級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)

組織對2015年度市本級預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容主要包括市財(cái)政局2015年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況，市地稅局2015年度稅收計(jì)劃完成、稅收政策執(zhí)行、稅收征管和財(cái)政收支等情況，并適當(dāng)延伸審計(jì)其他財(cái)政性資金較多的部門和單位。2016年9月中旬前完成。

（二）市直部門預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)

組織對市發(fā)展改革局、工業(yè)基地管委會、城市發(fā)展投資有限公司等單位的預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支情況進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注收支預(yù)算執(zhí)行結(jié)果及差異、部門資金存量、預(yù)算執(zhí)行部門的結(jié)余（結(jié)轉(zhuǎn)）資金以及項(xiàng)目預(yù)算編制和項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行等情況。2016年12月底前完成。

（三）重點(diǎn)專項(xiàng)資金審計(jì)

以促進(jìn)專項(xiàng)資金管理水平和使用效益為目標(biāo)，組織對交通運(yùn)輸、水利等部門管理和使用的專項(xiàng)資金情況及城市路燈照明費(fèi)用情況進(jìn)行審計(jì)。2016年12月底前完成。

（四）政府性基金審計(jì)

對部分政府性基金的征收、管理及使用情況進(jìn)行審計(jì)，通過審計(jì)摸清政府性基金的總體規(guī)模、結(jié)構(gòu)及種類，揭示和反映政府性基金在管理使用中存在的問題，并就進(jìn)一步規(guī)范政府性基金管理、提高基金使用效益提出有針對性的意見和建議。2016年9月上旬前完成。

（五）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金審計(jì)

對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金的征收、管理和使用等情況進(jìn)行審計(jì)，全面了解和掌握全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金總體情況，促進(jìn)養(yǎng)老保險政策全面落實(shí)，推動養(yǎng)老保險基金管理使用的科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化，保障廣大人民群眾切身利益，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供有力支撐和保障。2016年9月底前完成。

（六）公辦高中債務(wù)審計(jì)調(diào)查

對公辦普通高中截至2015年底債務(wù)余額情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，重點(diǎn)摸清公辦普通高中的債務(wù)規(guī)模、構(gòu)成、用途及學(xué)校資產(chǎn)狀況，提出加強(qiáng)普通高中債務(wù)管理、建立長效機(jī)制、促進(jìn)普通高中教育持續(xù)健康發(fā)展的意見和建議。2016年12月底前完成。

（七）重點(diǎn)政府性投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)

以促進(jìn)提高資金使用效益、完善政府投融資體制、推動穩(wěn)增長政策貫徹落實(shí)為目標(biāo)，對市政工程、水利、交通、移民、教育、土地等行業(yè)由政府投資建設(shè)的項(xiàng)目開展全方位審計(jì)，在全面摸清重點(diǎn)投資建設(shè)基本程序、資金籌集管理使用、項(xiàng)目進(jìn)度、項(xiàng)目管理和重大采購情況的基礎(chǔ)上，嚴(yán)查偷工減料、高估冒算及違規(guī)使用資金等問題，全面評價項(xiàng)目績效情況。2016年12月底前完成。

（八）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)和推動本地區(qū)、本部門（或單位）科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋為目標(biāo)，以“權(quán)力運(yùn)行、依法行政、責(zé)任落實(shí)、廉潔從政”為重點(diǎn)，對市農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)局、環(huán)保局、糧食局、物價局、統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)管局、公共資源交易監(jiān)管局、檔案局、十里街道辦事處、郝店鎮(zhèn)政府、楊寨鎮(zhèn)政府、一中、實(shí)驗(yàn)高中、人防辦、老齡辦、三潭風(fēng)景管理處等17個部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行審計(jì)。2016年12月底前完成。

三、完成廣水市委、市政府及上級審計(jì)機(jī)關(guān)交辦的其他審計(jì)任務(wù)。