廣政辦發(fā)〔2015〕21號(hào)

?

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法的通知

?

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門(mén)：

《完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

?

?

?

2015年11月19日　　　　

完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法

?

??? 根據(jù)《省人民政府關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2015〕41號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。

　　一、參保范圍

凡具有我市城鄉(xiāng)居民戶(hù)籍、年滿(mǎn)16周歲（不含在校學(xué)生），非國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在本人戶(hù)籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　二、基金籌集

　　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

　　（一）個(gè)人繳費(fèi)。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個(gè)檔次。參保人員自主選擇繳費(fèi)檔次，長(zhǎng)繳多得，多繳多得。

　　（二）集體補(bǔ)助。有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開(kāi)村民會(huì)議民主確定，鼓勵(lì)有條件的社區(qū)將集體補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵(lì)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人員繳費(fèi)提供資助。補(bǔ)助和資助的總金額不得超過(guò)最高個(gè)人繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。

??? （三）政府補(bǔ)貼。省和本級(jí)政府將對(duì)參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)貼。對(duì)選擇100元檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元；對(duì)選擇200元至400元檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年45元；對(duì)選擇500元及以上檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年60元。繳費(fèi)補(bǔ)貼由省和本級(jí)政府按2∶1負(fù)擔(dān)。

??? 對(duì)二級(jí)以上重度殘疾人繳費(fèi)困難群體，本級(jí)政府按最低標(biāo)準(zhǔn)100元為其代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

　　三、規(guī)范個(gè)人賬戶(hù)

　　人力資源社會(huì)保障部門(mén)為每個(gè)參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)。個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助、老農(nóng)保賬戶(hù)資金、村主職干部財(cái)政補(bǔ)助、其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織或公益慈善組織及個(gè)人對(duì)參保人的繳費(fèi)資助，全部記入個(gè)人賬戶(hù)。個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額按國(guó)家規(guī)定計(jì)息。

　　四、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)及調(diào)整

　　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。

??? （一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金。政府對(duì)符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的參保人員全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。目前中央確定的月基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為70元，本級(jí)政府將根據(jù)國(guó)家和省的政策規(guī)定適時(shí)調(diào)整。

??? 對(duì)按規(guī)定繳費(fèi)的城鄉(xiāng)居民，在領(lǐng)取待遇時(shí)，按照繳費(fèi)年限每滿(mǎn)1年，每月加發(fā)1元標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。加發(fā)部分所需資金由本級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　（二）個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金。個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶(hù)全部?jī)?chǔ)存額除以139。參保人員死亡的，個(gè)人賬戶(hù)資金余額由法定繼承人或指定受益人繼承；無(wú)法定繼承人或指定受益人的,個(gè)人賬戶(hù)資金余額全部留存地方城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專(zhuān)戶(hù)。

　　五、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件

　　參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，年滿(mǎn)60周歲、累計(jì)繳費(fèi)滿(mǎn)15年，且未領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

　　本辦法實(shí)施前，已按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，繼續(xù)按月領(lǐng)取，其中有城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限的人員，從本辦法實(shí)施之月起，享受按繳費(fèi)年限加發(fā)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

2011年7月1日我市制度實(shí)施時(shí)，參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)距規(guī)定領(lǐng)取年齡不足15年的人員，應(yīng)逐年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年，補(bǔ)繳年限不享受政府的繳費(fèi)補(bǔ)貼；制度實(shí)施時(shí)參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、距規(guī)定領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的人員，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。參保后因各種原因中斷繳費(fèi)的，在達(dá)到規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇年齡前可進(jìn)行補(bǔ)繳，中斷期間及補(bǔ)繳的年限不享受政府的繳費(fèi)補(bǔ)貼。

本辦法下發(fā)時(shí)，已按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，一律不得補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

　　六、喪葬補(bǔ)助金

本辦法實(shí)施后，參保人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，其法定繼承人或指定受益人應(yīng)當(dāng)自參保人員死亡之日起30日內(nèi)主動(dòng)向所在地村委會(huì)申報(bào)，村委會(huì)簽字蓋章后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心審核，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從參保人員死亡次月起停止支付其養(yǎng)老金，并向其法定繼承人或指定受益人發(fā)放一次性喪葬補(bǔ)助金，其標(biāo)準(zhǔn)按參保人員死亡當(dāng)月享受的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的10個(gè)月確定，所需資金由本級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

??? 七、轉(zhuǎn)移接續(xù)與制度銜接

　　參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，在繳費(fèi)期間戶(hù)籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，應(yīng)在遷入地申請(qǐng)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶(hù)全部?jī)?chǔ)存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。轉(zhuǎn)出地與轉(zhuǎn)入地城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度啟動(dòng)實(shí)施時(shí)間（含自行試點(diǎn)時(shí)間）不同的，從先實(shí)施地方轉(zhuǎn)入后實(shí)施地方的，個(gè)人賬戶(hù)資金和繳費(fèi)年限均合并計(jì)算；從后實(shí)施地方轉(zhuǎn)入先實(shí)施地方的，可根據(jù)自愿按轉(zhuǎn)入地實(shí)施時(shí)間和規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)繳，補(bǔ)繳年限不享受政府的繳費(fèi)補(bǔ)貼。已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，無(wú)論戶(hù)籍是否遷移，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移。

　　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會(huì)保障以及農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的銜接，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　八、基金管理與監(jiān)督

　　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、獨(dú)立核算，任何地區(qū)、部門(mén)、單位和個(gè)人不得擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)。

人力資源社會(huì)保障部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，健全內(nèi)控制度和基金稽核監(jiān)督制度，對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、存儲(chǔ)、管理等進(jìn)行監(jiān)控和檢查，并接受社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要按各自職責(zé)，對(duì)基金的收支、管理情況實(shí)施監(jiān)督。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費(fèi)等違紀(jì)違法行為，有關(guān)部門(mén)按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

九、經(jīng)辦管理服務(wù)與信息化建設(shè)

人力資源社會(huì)保障部門(mén)所屬城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處要切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)，充實(shí)加強(qiáng)基層經(jīng)辦力量，為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供必要的工作場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)費(fèi)保障。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員和工作經(jīng)費(fèi)由本級(jí)財(cái)政根據(jù)參保人數(shù)按每人2元的標(biāo)準(zhǔn)足額納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支。同時(shí)要建立經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與服務(wù)人群業(yè)務(wù)量及工作績(jī)效掛鉤的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)納入“金保工程”建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享，實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)。

十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策宣傳

市政府將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，并為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)提供必要的財(cái)力保障。各鎮(zhèn)辦及有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳工作，正確把握輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民踴躍參保繳費(fèi)，保障參保人員的合法權(quán)益。

本辦法自2015年1月1日起實(shí)施，原有規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

本實(shí)施辦法由市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。