廣政辦發(fā)〔2014〕26號

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市人民政府辦公室印發(fā)

關(guān)于加強全市政府性債務(wù)管理的規(guī)定的通知

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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：

《關(guān)于加強全市政府性債務(wù)管理的規(guī)定》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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2014年8月20日???????

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關(guān)于加強全市政府性債務(wù)管理的規(guī)定

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為健全舉債有度、用債有效、還債有信、監(jiān)管有力的政府性債務(wù)管理長效機制，有效防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險，促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就進一步規(guī)范和加強全市政府性債務(wù)管理工作規(guī)定如下：

一、嚴格控制政府性債務(wù)規(guī)模

建立政府性債務(wù)收支計劃，市本級由市財政局編制，經(jīng)市人民政府批準，報市人大常委會審議通過后執(zhí)行；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團審議后，報市財政局審核匯總，納入全市政府性債務(wù)收支計劃。

實行政府性債務(wù)年度預(yù)算管理，明確融資規(guī)模、建設(shè)項目、償債資金。凡有逾期債務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門，不得舉借新債。

二、加強政府性債務(wù)使用監(jiān)管

政府性債務(wù)資金必須嚴格按照規(guī)定用途使用，不得用于經(jīng)常性支出和平衡地方財政預(yù)算。債務(wù)資金要與項目嚴格對應(yīng)，做到專款專用、專賬核算，接受財政、審計等部門的監(jiān)督。

三、堅決制止違規(guī)擔(dān)保承諾行為

各地各部門要嚴格遵守有關(guān)法律法規(guī)，不得出具擔(dān)保函、承諾函等直接或變相的擔(dān)保協(xié)議，不得以機關(guān)事業(yè)單位及社會團體的國有資產(chǎn)為其他單位和企業(yè)融資進行抵押或質(zhì)押，不得為其他單位或企業(yè)融資承諾承擔(dān)償債責(zé)任，不得從事其他違法違規(guī)擔(dān)保承諾行為。

四、完善政府性債務(wù)償還機制

政府性債務(wù)按照“誰舉債、誰償還、誰擔(dān)責(zé)”的原則，由舉債主體負責(zé)按時足額償還，其法定代表人對償債全面負責(zé)。

政府性債務(wù)要按照協(xié)議約定償還，不得單方面或隨意改變原有債權(quán)債務(wù)關(guān)系，不得轉(zhuǎn)嫁和逃廢債務(wù)。舉債主體應(yīng)當(dāng)將償債資金列入財務(wù)計劃，不得以任何形式擠占、挪用。

市財政編制年度預(yù)算時要按照當(dāng)年政府性債務(wù)余額的一定比例設(shè)立償債準備金。

五、健全政府性債務(wù)管理體系

市政府成立由財政、審計、發(fā)改、監(jiān)察等部門參與的政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全市政府性債務(wù)管理重大問題的研究和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市財政局承擔(dān)，具體負責(zé)全市政府性債務(wù)審查核實、債務(wù)登記、減債目標(biāo)制定、資金使用管理、還款監(jiān)管等工作。

各地各部門要加強政府性債務(wù)會計核算和財務(wù)管理，按規(guī)定向市財政局報送項目財務(wù)報告、政府性債務(wù)資金使用報告、償債計劃落實情況及政府性債務(wù)統(tǒng)計表等，建立健全政府性債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制。

建立政府性債務(wù)管理責(zé)任制，將其納入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計范圍，審計結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核依據(jù)之一。

本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。