廣農(nóng)罰〔2025〕2號

當(dāng)事人：陳**，性別：男，民族：漢族，公民身份號碼：42098319********15，聯(lián)系方式：133****2228，住所：廣水市廣水辦事處**村一組。

當(dāng)事人陳**在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營過程中使用國家禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品一案，經(jīng)本機(jī)關(guān)依法調(diào)查審理，現(xiàn)查明：

2025年1月15日，本機(jī)關(guān)根據(jù)《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于做好2025年元旦春節(jié)和“兩會”期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（鄂農(nóng)辦函〔2024〕106號）的文件要求，對當(dāng)事人種植的芹菜（未上市）進(jìn)行了監(jiān)督抽查，樣品編號SZ25011002。2月13日，本機(jī)關(guān)收到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量檢驗(yàn)測試中心（武漢）出具的 《檢驗(yàn)報(bào)告》（報(bào)告編號：JD2025-001），在當(dāng)事人處抽檢的芹菜樣品中檢出克百威（包括3羥基克百威），檢測結(jié)果為0.043mg/kg。依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第199號》文件要求，克百威不得用于蔬菜上，當(dāng)事人涉嫌在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營過程中使用國家禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品。

2025年2月17日，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依法批準(zhǔn)立案。

2025年2月13日，本機(jī)關(guān)執(zhí)法人員到廣水市廣水辦事處**村，向當(dāng)事人送達(dá)了《湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查不合格結(jié)果通知單〔2025〕1號》，并附有《檢測報(bào)告》，告知了當(dāng)事人檢測結(jié)果和享有申請復(fù)檢的權(quán)利和時(shí)限。當(dāng)事人陳**當(dāng)場簽收，并明確表示對檢測結(jié)果無異議，不申請復(fù)檢。執(zhí)法人員對當(dāng)事人種植的芹菜進(jìn)行了采摘稱重，制作了《廣水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局查封現(xiàn)場筆錄》，向當(dāng)事人下達(dá)了《廣水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局查封決定書》（廣農(nóng)封〔2025〕2號），將采摘的60.1千克芹菜封存于當(dāng)事人家中；對當(dāng)事人居住房屋進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，未發(fā)現(xiàn)包裝標(biāo)識含有克百威的農(nóng)藥或者其他產(chǎn)品，制作了《現(xiàn)場檢查筆錄》；對陳伍進(jìn)行了詢問，制作了《詢問筆錄》。并對當(dāng)事人主體資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行了取證，當(dāng)事人向執(zhí)法人員提供了身份證照片。2月25日，本機(jī)關(guān)執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達(dá)了《廣水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局責(zé)令改正通知書》（廣農(nóng)責(zé)改〔2025〕2號），要求當(dāng)事人立即停止在農(nóng)作物生產(chǎn)經(jīng)營過程中使用克百威等國家禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品的違法行為；并向當(dāng)事人送達(dá)了《廣水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局查封處理決定書》（廣農(nóng)封處〔2025〕2號），將封存的芹菜采取了焚燒的方式進(jìn)行銷毀。

經(jīng)查：當(dāng)事人作為一名普通農(nóng)戶，2024年9月中旬在自家一個(gè)大棚內(nèi)種植了部分芹菜，總面積約為50平方米，其按照普通蔬菜種植方式進(jìn)行栽培管理。當(dāng)事人種植的芹菜經(jīng)抽樣檢測，檢出“克百威（包括3羥基克百威）”成分，當(dāng)事人對抽樣檢測結(jié)果表示認(rèn)可，不申請復(fù)檢，證明當(dāng)事人在使用農(nóng)業(yè)投入品的過程中使用了含克百威的農(nóng)業(yè)投入品。執(zhí)法人員對當(dāng)事人居住的房屋進(jìn)行現(xiàn)場檢查，未發(fā)現(xiàn)含克百威的農(nóng)業(yè)投入品。當(dāng)事人在芹菜種植過程中使用了農(nóng)藥、復(fù)合肥和農(nóng)家肥等農(nóng)業(yè)投入品，農(nóng)業(yè)投入品名稱、使用方法和使用時(shí)間當(dāng)事人沒有做記錄，也沒有留存使用的農(nóng)業(yè)投入品的樣品，無法查證是哪種農(nóng)業(yè)投入品含有克百威。當(dāng)事人的芹菜共采摘了88.1千克，本機(jī)關(guān)封存并銷毀了60.1千克，銷售芹菜28千克，獲得收入為95元。其中監(jiān)督抽查抽樣3千克，當(dāng)事人獲得樣品費(fèi)20元；自行擺攤銷售了25千克，銷售價(jià)格為3元每千克，當(dāng)事人獲得75元，無銷售記錄和具體購買對象的聯(lián)系方式，無法對銷售出去的芹菜進(jìn)行追回。

以上事實(shí)，主要有以下證據(jù)證實(shí)：

證據(jù)一：當(dāng)事人身份證復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人的經(jīng)營主體資格合法有效；

證據(jù)二：《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于做好2025年元旦春節(jié)和“兩會”期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（鄂農(nóng)辦函〔2024〕106號）1份、《農(nóng)產(chǎn)品抽樣單（芹菜、菠菜、白菜）》1份、樣品費(fèi)支付微信轉(zhuǎn)賬記錄1份、《湖北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查抽樣單》（樣品編號SZ25011002）1份、《湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查不合格結(jié)果通知單〔2025〕1號》1份、《檢驗(yàn)報(bào)告》（報(bào)告編號：JD2025-001）1份、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第199號》1份、《詢問筆錄》1份、《現(xiàn)場檢查筆錄》1份、當(dāng)事人門頭照打印件1份、現(xiàn)場詢問照片打印件1份、現(xiàn)場檢查照片打印件5份，證明當(dāng)事人種植芹菜過程中使用了含克百威的農(nóng)業(yè)投入品的事實(shí)；

證據(jù)三：《廣水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局查封決定書》（廣農(nóng)封〔2025〕2號）1份、《廣水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局查封現(xiàn)場筆錄》1份、芹菜種植大棚現(xiàn)場檢查照片1份、芹菜現(xiàn)場采摘照片4份、芹菜現(xiàn)場稱重封存照片1份、《廣水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局查封處理決定書》（廣農(nóng)封處〔2025〕2號）1份、芹菜現(xiàn)場監(jiān)督銷毀照片2份，證明當(dāng)事人種植的芹菜已經(jīng)被監(jiān)督銷毀的事實(shí)。

以上證據(jù)獲取程序合法，證據(jù)確實(shí)充分且相互印證，證明了當(dāng)事人的違法事實(shí)。

2025年3月3日，本機(jī)關(guān)向當(dāng)事人下達(dá)了《廣水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政處罰事先告知書》（廣農(nóng)告〔2025〕2號），依法告知了當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容和當(dāng)事人享有的陳述申辯的權(quán)利和時(shí)限。當(dāng)事人陳**當(dāng)場簽收，并表示放棄陳述申辯，且當(dāng)事人在法定期限內(nèi)沒有向本機(jī)關(guān)進(jìn)行陳述申辯，視為其放棄陳述申辯的權(quán)利。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：當(dāng)事人種植芹菜過程中使用了含有克百威的農(nóng)業(yè)投入品的違法行為，符合《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第七十條第一款第一項(xiàng)“違反本法規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營、追回已經(jīng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品，對違法生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀，沒收違法所得，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款，貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；對農(nóng)戶，并處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，有許可證的吊銷許可證，并可以由公安機(jī)關(guān)對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留：（一）在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營過程中使用國家禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品或者其他有毒有害物質(zhì)；”規(guī)定的情形，依法應(yīng)當(dāng)予以行政處罰。

當(dāng)事人作為一名農(nóng)戶，屬于初次違法，違法生產(chǎn)經(jīng)營的芹菜總貨值金額為275.3元，貨值金額較小，違法行為輕微，且在廣水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員調(diào)查取證過程中積極配合，銷毀違法生產(chǎn)經(jīng)營的芹菜，建議從輕予以處罰。依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第七十條第一款第一項(xiàng)“違反本法規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營、追回已經(jīng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品，對違法生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀，沒收違法所得，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款，貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；對農(nóng)戶，并處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，有許可證的吊銷許可證，并可以由公安機(jī)關(guān)對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留：（一）在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營過程中使用國家禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品或者其他有毒有害物質(zhì)；”和《湖北省農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)基準(zhǔn)〈中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》序號275“使用國家禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品或者其他有毒有害物質(zhì)；對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織處10萬元以上11.5萬元以下的罰款，貨值金額不足3000元的，并處5000元以上2萬元以下罰款，對農(nóng)戶處1000元以上2500元以下的罰款”之規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止在農(nóng)作物生產(chǎn)經(jīng)營過程中使用克百威等國家禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品的違法行為，并做出如下處罰決定：

1.沒收違法所得95元；

2.罰款人民幣1000元。

上述罰沒款合計(jì)1095元。

當(dāng)事人必須在收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)持本決定書到中國農(nóng)業(yè)銀行廣水支行營業(yè)部（廣水市財(cái)政局非稅財(cái)政專戶，賬號碼 790201040001438）繳納罰沒款。逾期不按規(guī)定繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

當(dāng)事人對本處罰決定不服的，可以在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向廣水市人民政府申請行政復(fù)議；或者六個(gè)月內(nèi)向廣水市人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。

當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，也不履行本行政處罰決定的，本機(jī)關(guān)將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

廣水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2025年3月7日?