廣農(nóng)罰〔2024〕23號(hào)

當(dāng)事人：廣水市**便利店，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92421381MACTRWXP4Y，經(jīng)營者：楊**玲,性別：女，民族：漢族，出生日期：19**年10月26日，身份證號(hào)：42098319******8825，住所：廣水市**辦事處**社區(qū)**街6號(hào)。

當(dāng)事人采購、銷售包裝、標(biāo)簽不符合規(guī)定的農(nóng)藥一案，經(jīng)本機(jī)關(guān)依法調(diào)查審理，現(xiàn)查明：

2024年7月2日，廣水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局收到12345政務(wù)服務(wù)便民熱線服務(wù)工單審簽表（工單編號(hào)：SJPF124213000000002024070200004），省級(jí)工單號(hào)：WX9932112024070200519，關(guān)于諶**平在廣水市軒憶便利店購買的蒼蠅蚊香涉嫌是三無產(chǎn)品，商家涉嫌欺詐銷售的投訴。經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批示，交市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)調(diào)查處理。7月3日，廣水市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員魏**林通過電話與投訴人諶永平進(jìn)行聯(lián)系，并添加了微信，了解了相關(guān)情況，并取得了投訴人諶**平在美團(tuán)下單的微信截圖。7月5日，廣水市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)組織魏**林、盧**爭、陳**友三名執(zhí)法人員，到廣水市廣水辦事處車站社區(qū)人民街6號(hào)廣水市軒憶便利店對(duì)投訴情況進(jìn)行核查，廣水市軒憶便利店銷售的“蒼蠅蚊香夏之福10卷”，美團(tuán)上架圖片為“青蛙家族·蠅香”，實(shí)際銷售產(chǎn)品包裝標(biāo)簽內(nèi)容為夏之福·蚊蠅香、10單盤、農(nóng)藥登記證號(hào)WP2012197、有效期至2024.03.26。該農(nóng)藥產(chǎn)品包裝、標(biāo)簽沒有標(biāo)注使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項(xiàng)、生產(chǎn)日期、可追溯電子信息碼，違反了《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第二十二條第二款“農(nóng)藥標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門的規(guī)定，以中文標(biāo)注農(nóng)藥的名稱、劑型、有效成分及其含量、毒性及其標(biāo)識(shí)、使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項(xiàng)、生產(chǎn)日期、可追溯電子信息碼等內(nèi)容。”之規(guī)定，涉嫌是包裝、標(biāo)簽不符合規(guī)定的農(nóng)藥產(chǎn)品。執(zhí)法人員對(duì)廣水市軒憶便利店進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，在門店柜臺(tái)上發(fā)現(xiàn)了“夏之福·蚊蠅香”3盒，制作了《現(xiàn)場檢查筆錄》和《證據(jù)登記保存清單》，將“夏之福·蚊蠅香”3盒異地保存于廣水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。執(zhí)法人員對(duì)門店經(jīng)營者楊**玲進(jìn)行了詢問，制作了《詢問筆錄》，并收集了營業(yè)執(zhí)照、負(fù)責(zé)人身份證、網(wǎng)絡(luò)銷售記錄等信息。

2024年7月9日，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依法批準(zhǔn)立案調(diào)查。

2024年7月12日，執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達(dá)了《先行登記保存物品處理通知書》（廣農(nóng)登處〔2024〕23號(hào)），對(duì)登記保存的3盒“夏之福·蚊蠅香”蚊香產(chǎn)品解除登記保存，依法擬沒收。

經(jīng)查：廣水市**便利店2023年7月份左右由應(yīng)山街道辦事處張某處購進(jìn)“夏之?！の孟壪恪?0盒，進(jìn)貨價(jià)格為3.5元每盒，總進(jìn)價(jià)為35元，進(jìn)貨票據(jù)因時(shí)間長遠(yuǎn)已經(jīng)丟失，經(jīng)營人員沒有制作進(jìn)貨記錄。截止2024年7月5日，執(zhí)法人員在門店檢查發(fā)現(xiàn)“夏之?！の孟壪恪?盒，當(dāng)事人共銷售了“夏之?！の孟壪恪?盒，其中門店銷售了6盒，銷售價(jià)格為5元每盒，經(jīng)營人員沒有制作銷售記錄；網(wǎng)絡(luò)銷售了1盒，銷售價(jià)格為7.99元每盒，網(wǎng)絡(luò)銷售有銷售記錄，總計(jì)銷售收入為37.99元。相關(guān)證據(jù)如下：

證據(jù)一：當(dāng)事人《營業(yè)執(zhí)照》打印件1份、經(jīng)營人員身份證打印件1份，證明當(dāng)事人的主體資格；

證據(jù)二：《12345政務(wù)服務(wù)便民熱線服務(wù)工單審簽表》打印件1份、執(zhí)法人員與投訴人通話記錄截圖打印件1份、執(zhí)法人員與投訴人微信聊天記錄截圖打印件1份、投訴人提供的購物記錄截圖2份、《詢問筆錄》1份、《現(xiàn)場檢查筆錄》1份、《證據(jù)登記保存清單》1份、當(dāng)事人門店門口照片打印件1份、現(xiàn)場檢查照片打印件2份、經(jīng)營人員對(duì)《詢問筆錄》簽字確認(rèn)照片打印件1份，證明當(dāng)事人經(jīng)營農(nóng)藥產(chǎn)品“夏之福·蚊蠅香”的事實(shí)；

證據(jù)三：尚未銷售涉案蚊香產(chǎn)品包裝照片打印件1份、執(zhí)法人員在“中國農(nóng)藥信息網(wǎng)”核查的農(nóng)藥登記信息1份，證明“夏之福·蚊蠅香”蚊香產(chǎn)品包裝、標(biāo)簽不符合規(guī)定的事實(shí)。

以上證據(jù)獲取程序合法，證據(jù)確實(shí)充分且相互印證，證明了當(dāng)事人的違法事實(shí)。

2024年9月18日，廣水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向當(dāng)事人下達(dá)了《廣水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政處罰事先告知書》（廣農(nóng)告〔2024〕23號(hào)），依法告知了當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容和當(dāng)事人享有的陳述申辯、聽證的權(quán)利和時(shí)限，當(dāng)事人經(jīng)營人員楊**玲當(dāng)場簽收，并表示放棄陳述申辯和聽證，且當(dāng)事人在法定期限內(nèi)沒有向本機(jī)關(guān)進(jìn)行陳述申辯和申請(qǐng)聽證，視為其放棄陳述申辯和聽證的權(quán)利。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：“夏之福·蚊蠅香”包裝、標(biāo)簽沒有標(biāo)注使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項(xiàng)、生產(chǎn)日期、可追溯電子信息碼，依據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第二十二條第二款“農(nóng)藥標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門的規(guī)定，以中文標(biāo)注農(nóng)藥的名稱、劑型、有效成分及其含量、毒性及其標(biāo)識(shí)、使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項(xiàng)、生產(chǎn)日期、可追溯電子信息碼等內(nèi)容?！敝?guī)定，該批次“夏之福·蚊蠅香”蚊香產(chǎn)品是包裝、標(biāo)簽不符合規(guī)定的農(nóng)藥，當(dāng)事人采購、銷售該蚊香產(chǎn)品是采購、銷售包裝、標(biāo)簽不符合規(guī)定的農(nóng)藥的違法行為，依法應(yīng)當(dāng)予以行政處罰。

依據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》五十七條第一款第三項(xiàng)“農(nóng)藥經(jīng)營者有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得和違法經(jīng)營的農(nóng)藥，并處5000元以上5萬元以下罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷農(nóng)藥經(jīng)營許可證：（三）采購、銷售未附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證或者包裝、標(biāo)簽不符合規(guī)定的農(nóng)藥；”、《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)<湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域輕微違法行為包容免處罰清單>的通知》和《湖北省農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)基準(zhǔn)<農(nóng)藥管理?xiàng)l例>》序號(hào)22“初次違反本法第五十七條第三項(xiàng)中‘采購、銷售包裝、標(biāo)簽不符合規(guī)定農(nóng)藥’，但不影響農(nóng)藥使用的安全性、有效性的，且沒有造成危害后果，并及時(shí)改正的，沒收違法所得和違法經(jīng)營的農(nóng)藥，不予處罰；沒有違法所得的，并處5000元以上2萬元以下的罰款；有違法所得的，并處2萬元以上5萬元以下的罰款；”之規(guī)定，你單位2022年7月2日至2024年7月2日24個(gè)月內(nèi)在廣水市未因采購、銷售包裝、標(biāo)簽不符合規(guī)定的農(nóng)藥產(chǎn)品被本機(jī)關(guān)的立案調(diào)查，是首次違法；違法所得為37.99元；包裝、標(biāo)簽不符合規(guī)定不影響“夏之福·蚊蠅香”蚊香產(chǎn)品使用的安全性、有效性；是否造成危害后果無法確認(rèn)；本機(jī)關(guān)立案后，當(dāng)事人經(jīng)營者積極配合執(zhí)法人員將“夏之福·蚊蠅香”蚊香產(chǎn)品下架，交本單位處理，對(duì)違法行為及時(shí)改正。本機(jī)關(guān)責(zé)令當(dāng)事人停止采購、銷售“夏之福·蚊蠅香”等包裝、標(biāo)簽不符合規(guī)定的農(nóng)藥產(chǎn)品的違法行為，并作出如下處罰決定：

1、沒收違法所得37.99元，沒收違法農(nóng)藥產(chǎn)品“夏之福·蚊蠅香”3盒；

2、罰款人民幣5000元。

當(dāng)事人必須在收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)持本決定書到中國農(nóng)業(yè)銀行廣水支行營業(yè)部（廣水市財(cái)政局非稅財(cái)政專戶，帳號(hào)碼 790201040001438）繳納罰沒款。逾期不按規(guī)定繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

當(dāng)事人對(duì)本處罰決定不服的，可以在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向廣水市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；或者六個(gè)月內(nèi)向廣水市人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。

當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，也不履行本行政處罰決定的，本機(jī)關(guān)將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

廣水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 ??????

2024年9月26日? ? ? ?