廣農(nóng)罰〔2024〕18號

當事人：祝*紅，統(tǒng)一社會信用代碼：92421381MA4BF1LB2G，性別：女，民族：漢族，出生日期：1982年11月17日，身份證號：420922198******2067,住所：廣水市**鎮(zhèn)**街。

當事人銷售的肥料有效成分含量與登記批準的內(nèi)容不符案一案，經(jīng)本機關(guān)依法調(diào)查審理，現(xiàn)查明：

2024年5月23日，我局農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員在廣水市**鎮(zhèn)**街開展肥料市場監(jiān)督抽檢，對當事人門店的“正雨·摻混肥料（無產(chǎn)品批號，無生產(chǎn)日期）”進行了抽樣，后委托黃岡大別山檢測認證有限公司進行檢測。6月21日，我局收到了“正雨·摻混肥料”的《檢驗報告》（報告編號：JW20241370）。該肥料產(chǎn)品規(guī)格為40千克每袋，袋內(nèi)有合格證，未標明生產(chǎn)日期或批號，包裝標注執(zhí)行標準：GB/T21633-2020，生產(chǎn)許可證：XK13-001-00159,肥料登記證號：魯農(nóng)肥（2019）準字0354號，N-P2O5-K2O,26-10-12,總養(yǎng)分（N+P2O5+K2O）≥48%。經(jīng)檢測總養(yǎng)分為37.7%,其中總氮（N）為26.93%，有效磷（P2O5）為4.88，鉀（K2O）含量為5.87%，樣品總養(yǎng)分（N-P205-K20）、有效磷（P205）含量、鉀（K20）含量項目不符合GB/T21633-2020及產(chǎn)品明示要求，檢驗結(jié)論為該肥料樣品不合格，肥料有效成分含量與登記批準的內(nèi)容不符。

2024年6月24日，廣水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對當事人進行了立案。

2024年6月25日，廣水市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊執(zhí)法人員對當事人送達了《檢驗報告》，告知了當事人自收到報告15日內(nèi)向廣水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請復(fù)檢的權(quán)利。隨后執(zhí)法人員對當事人門店進行了現(xiàn)場檢查，未發(fā)現(xiàn)涉案肥料產(chǎn)品，制作了《現(xiàn)場檢查筆錄》；對負責人祝*紅進行了詢問，制作了《詢問筆錄》，收集了營業(yè)執(zhí)照、負責人身份證等信息。7月15日，當事人向我局提供了放棄申請復(fù)檢或者復(fù)驗的《情況說明》。

經(jīng)查實：2024年5月20日左右，隨州陳某將20袋“正雨·摻混肥料（無產(chǎn)品批號，無生產(chǎn)日期）”放在當事人門店，讓當事人代銷，雙方約定該肥料產(chǎn)品銷售價格為110元每袋，全部銷售后再結(jié)賬。截止5月23日，執(zhí)法人員在當事人門店開展肥料產(chǎn)品監(jiān)督抽檢，當事人共銷售了該肥料產(chǎn)品1袋，銷售額為110元。隨后當事人向陳某告知了廣水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對該肥料質(zhì)量抽檢的情況。5月27日，陳某將當事人門店內(nèi)的該肥料產(chǎn)品進行了回收。當事人購進和銷售“正雨·摻混肥料”沒有建立進銷貨記錄，也沒有留存進貨票據(jù)或者銷售票據(jù)。相關(guān)證據(jù)如下：

證據(jù)一：當事人營業(yè)執(zhí)照打印件1份、負責人身份證打印件1份，證明當事人的主體資格；

證據(jù)二：《詢問筆錄》1份、《現(xiàn)場檢查筆錄》1份、《農(nóng)業(yè)投入品抽樣單》復(fù)印件1張、當事人門頭照打印件1份、執(zhí)法人員對負責人詢問照片打印件1份、負責人對詢問筆錄簽字確認照片打印件1份、現(xiàn)場檢查照片打印件1份，證明當事人采購、銷售“正雨·摻混肥料”的事實；

證據(jù)三：“正雨·摻混肥料”包裝照片打印件1份、《檢驗報告》1份、檢測機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份、檢測機構(gòu)資質(zhì)證明1份、檢測機構(gòu)人員資質(zhì)證明1份，證明“正雨·摻混肥料”有效成分含量與登記批準的內(nèi)容不符的事實。

以上證據(jù)獲取程序合法，證據(jù)確實充分且相互印證，證明了當事人的違法事實。

2024年9月9日向當事人下達了《廣水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政處罰事先告知書》（廣農(nóng)告〔2024〕18號），依法告知了當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容和當事人享有的陳述申辯的權(quán)利和時限，負責人祝*紅當場簽收，并表示放棄陳述申辯，且當事人在法定期限內(nèi)沒有向本機關(guān)進行陳述申辯，視為其放棄陳述申辯的權(quán)利。

本機關(guān)認為：當事人銷售的“正雨·摻混肥料”經(jīng)抽樣檢驗，總養(yǎng)分（N-P205-K20）、有效磷（P205）含量、鉀（K20）含量項目不符合GB/T21633-2020及產(chǎn)品明示要求，檢驗結(jié)論為該肥料樣品不合格，肥料產(chǎn)品有效成分含量與登記批準的內(nèi)容不符。當事人銷售“正雨·摻混肥料”是銷售的肥料產(chǎn)品有效成分含量與登記批準的內(nèi)容不符的違法行為。

依據(jù)《肥料登記管理辦法》第二十六條第一款第三項“有下列情形之一的，由縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門給予警告，并處違法所得3倍以下罰款，但最高不得超過30000元; 沒有違法所得的，處10000元以下罰款:(三)生產(chǎn)、銷售的肥料產(chǎn)品有效成分或含量與登記批準的內(nèi)容不符的?！碑斒氯虽N售“正雨·摻混肥料”違法所得約為110元，參照《湖北省農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)基準》序號33之規(guī)定“違法所得不足5000元的，并處違法所得1倍以下的罰款”，本機關(guān)作出如下處罰決定：

1、警告；

2、罰款人民幣110元。

當事人必須在收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)持本決定書到中國農(nóng)業(yè)銀行廣水支行營業(yè)部（廣水市財政局非稅財政專戶，帳號碼 790201040001438）繳納罰沒款。逾期不按規(guī)定繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

當事人對本處罰決定不服的，可以在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向廣水市人民政府申請行政復(fù)議；或者六個月內(nèi)向廣水市人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。

當事人逾期不申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，也不履行本行政處罰決定的，本機關(guān)將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

廣水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年9月13日?