廣農(nóng)罰〔2024〕20號

當事人：秦**

身份證（其他有效證件）號碼：422224************

聯(lián)系方式：1377412****?

住所：湖北省廣水市長嶺鎮(zhèn)**街**

當事人經(jīng)營假獸藥案、經(jīng)營獸藥未建立購銷記錄案，經(jīng)本機關(guān)依法調(diào)查，現(xiàn)查明：

2024年4月9日上午10時許，廣水市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊一中隊執(zhí)法人員在辦公室接待了李**，李**反映其在廣水市長嶺鎮(zhèn)**街道農(nóng)貿(mào)市場“**獸藥飼料門市部”購買到疑似假獸藥，李**供述，他在廣水市長嶺鎮(zhèn)**街道農(nóng)貿(mào)市場“**獸藥飼料門市部”購買了3袋獸藥，分別是鹽酸多西環(huán)素1袋，氟苯尼考1袋，阿莫西林1袋，購買這3袋藥共計15元，并提供了以上這3袋獸藥。執(zhí)法人員現(xiàn)場對這3袋獸藥進行了核查，在《國家獸藥綜合查詢》掃描追溯碼查詢結(jié)果：該碼尚未在追溯系統(tǒng)中入庫，根據(jù)《中華人民共和國獸藥管理條例》第四十七條第二項第一款“有下列情形之一的，按照假獸藥處理：（一）國務院獸醫(yī)行政管理部門規(guī)定禁止使用的；”，認定為假獸藥。

2024年4月10日，執(zhí)法人員前往廣水市長嶺鎮(zhèn)**街道農(nóng)貿(mào)市場“**獸藥飼料門市部”進行核查，經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查核實，該門市部地址：廣水市長嶺鎮(zhèn)**街道**街***號，門市部名稱：獸藥飼料經(jīng)營門市部，經(jīng)營者：秦**。執(zhí)法人員現(xiàn)場對該門市部進行了農(nóng)資打假檢查，并制作了一份現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄，告知了當事人有進行陳述和申辯及依法申請回避的權(quán)利，當事人表示放棄上述權(quán)利，經(jīng)現(xiàn)場檢查，該門市部經(jīng)營展臺上擺放的獸藥有：廣西中興實業(yè)有限公司生產(chǎn)的脹囊1+1共計14袋，1元/袋，廣西南寧市新星獸藥廠生產(chǎn)的救禽特效麻杏石甘片共計27袋，1元/袋，廠址為廣州市上洪工業(yè)區(qū)生產(chǎn)的驅(qū)蟲博士共計83袋，0.5元/袋，以上獸藥共計貨值金額82.5元，執(zhí)法人員通過《國家獸藥綜合查詢》系統(tǒng)掃描追溯二維碼顯示結(jié)果：不是正確的追溯二維碼，現(xiàn)場拍攝了相關(guān)證據(jù)照片，以上獸藥執(zhí)法人員現(xiàn)場采取證據(jù)先行登記保存于廣水市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊一中隊辦公室并現(xiàn)場通知秦**到本機關(guān)接受調(diào)查詢問。

2024年4月25日，秦**前來本機關(guān)配合執(zhí)法人員的詢問調(diào)查，并制作了一份詢問筆錄，筆錄中，秦**供認，該門市部銷售的獸藥有：廣西中興實業(yè)有限公司生產(chǎn)的脹囊1+1共計14袋，1元/袋，廣西南寧市新星獸藥廠生產(chǎn)的救禽特效麻杏石甘片共計27袋，1元/袋，廠址為廣州市上洪工業(yè)區(qū)生產(chǎn)的驅(qū)蟲博士共計83袋，0.5元/袋，以上獸藥共計貨值金額82.5元，這3種獸藥是在廣水市劉**獸藥店購進的，執(zhí)法人員通過《國家獸藥綜合查詢》系統(tǒng)掃描追溯二維碼顯示結(jié)果：不是正確的追溯二維碼，確認這3種獸藥為疑似假獸藥，現(xiàn)場采取證據(jù)先行登記保存。該門市部一直都沒有銷售鹽酸多西環(huán)素、氟苯尼考、阿莫西林這3種獸藥。該門市部銷售獸藥沒有建立購銷記錄。

2024年4月26日，經(jīng)本機關(guān)負責人依法批準立案調(diào)查。

2024年4月26日，執(zhí)法人員前往廣水市劉**獸藥店進行調(diào)查核實，廣水市劉**獸藥店的名稱是劉**名優(yōu)獸藥經(jīng)營部，店鋪門頭招牌：劉**獸藥飼料批發(fā)，已辦理營業(yè)執(zhí)照、獸藥經(jīng)營許可證，執(zhí)法人員對經(jīng)營者劉**進行了詢問調(diào)查，并制作了一份詢問筆錄，筆錄中，劉**供述，秦**有時在該門市部購買獸藥，有時在隨州市購買獸藥，劉**經(jīng)營的獸藥門市部沒有銷售脹囊1+1、救禽特效麻杏石甘片和驅(qū)蟲博士這3種獸藥，其反映稱秦**有可能是在隨州市購買的這3種獸藥。

鑒于以上的調(diào)查，執(zhí)法人員多次通知李**前來本機關(guān)說明2024年4月9日向本機關(guān)進行舉報時，說明其提供的3袋獸藥真實情況，李**稱其在外地不方便回到廣水市，且多次撥打12345政務服務熱線進行投訴，要求本機關(guān)依據(jù)中國人民共和國刑法147條嚴辦、重辦等訴求，執(zhí)法人員經(jīng)過長期的與其有效溝通，于2024年6月17日，李**前來本機關(guān)配合調(diào)查，執(zhí)法人員對李**進行了詢問調(diào)查，并制作了一份詢問筆錄，筆錄中，李**供認，2024年4月9日李**向本機關(guān)舉報時提供的3袋獸藥有鹽酸多西環(huán)素1袋，氟苯尼考1袋，阿莫西林1袋，這3袋藥共計15元購買的，當時說是自己在秦**店購買的，實際情況是李**委托一個名字叫胡*的人在秦**店里購買的，當時李**給了100元現(xiàn)金胡*，購買獸藥后胡*退還85元現(xiàn)金給李**，李**沒有胡*的聯(lián)系方式，也聯(lián)系不上胡*，并表示回去后就去胡*家尋找到他本人，于2024年6月19日帶他一起到你們機關(guān)進行配合調(diào)查。

2024年6月21日，李**前來本機關(guān)反映情況，執(zhí)法人員對李**進行了詢問調(diào)查，并制作了一份詢問筆錄，筆錄中，李**提供了胡*的基本情況，胡*，男，家住廣水市長嶺鎮(zhèn)**街道**村*組（米廠附近），他的電話號碼是：1304275****，李**聯(lián)系過胡*，但是沒有告知他聯(lián)系他的目的，他也不知道要到你們單位配合調(diào)查的事情。

2024年6月27日，執(zhí)法人員通過電話聯(lián)系胡*（1304275****），告知胡*前來本機關(guān)配合調(diào)查李**委托他在秦**開辦的名稱為獸藥飼料經(jīng)營門市部內(nèi)購買獸藥一事，胡*在電話中告訴執(zhí)法人員，李**沒有委托他購買過獸藥，有通話錄音為證。

經(jīng)查：秦**涉嫌經(jīng)營假獸藥有：廣西中興實業(yè)有限公司生產(chǎn)的脹囊1+1共計14袋，1元/袋，廣西南寧市新星獸藥廠生產(chǎn)的救禽特效麻杏石甘片共計27袋，1元/袋，廠址為廣州市上洪工業(yè)區(qū)生產(chǎn)的驅(qū)蟲博士共計83袋，0.5元/袋，以上獸藥共計貨值金額82.5元。該門市部一直都沒有銷售鹽酸多西環(huán)素、氟苯尼考、阿莫西林這3種獸藥。該門市部銷售獸藥沒有建立購銷記錄。

上述事實，主要有以下證據(jù)證實：

證據(jù)一：訊問筆錄1份（李**），證明當事人舉報秦**銷售假獸藥時反映的情況。

證據(jù)二：身份證照片1份（李**），證明當事人身份信息。

證據(jù)三：李**提供3袋疑似假獸藥照片4份，證明3袋疑似假獸藥的真實性。

證據(jù)四：《現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄》1份（秦**），證明當事人涉嫌經(jīng)營假獸藥的違法事實。

證據(jù)五：身份證照片1份（秦**），證明當事人身份信息。

證據(jù)六：現(xiàn)場檢查照片3份，證明當事人涉嫌經(jīng)營假獸藥的違法事實。

證據(jù)七：《廣水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局證據(jù)先行登記保存通知書》1份。

證據(jù)八：《廣水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局先行登記保存物品處理通知書》1份。

證據(jù)九：《廣水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局送達回證》1份。

證據(jù)十：訊問筆錄1份（秦**），證明當事人涉嫌經(jīng)營假獸藥的違法事實。

證據(jù)十一：訊問筆錄1份（劉**），證明當事人未銷售疑似假獸藥給秦**的事實。

證據(jù)十二：現(xiàn)場檢查照片1份（劉**獸藥飼料批發(fā)門市部），身份證照片1份（劉**），營業(yè)執(zhí)照照片1份（廣水市應山劉**名優(yōu)獸藥服務部），證明當事人身份信息和營業(yè)主體資格信息。

證據(jù)十三：訊問筆錄1份（李**），證明當事人否認其舉報時稱是當事人本人在秦**獸藥飼料經(jīng)營門市部購買到疑似假獸藥的事實，并稱是委托他人在秦**獸藥飼料經(jīng)營門市部代為購買的事實。

證據(jù)十四：訊問筆錄1份（李**），證明當事人提供被委托人的基本信息。

證據(jù)十五：《12345政務服務便民熱線服務工單審簽表》8份。

證據(jù)十六：《關(guān)于政務平臺訴求辦理情況的復函》1份。

證據(jù)十七：《關(guān)于國家平臺訴求辦理情況的復函》1份。

證據(jù)十八：廣水市長嶺鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務中心出具《證明》1份。

證據(jù)十九：執(zhí)法人員聯(lián)系胡*（1304275****）通話錄音1份，證明胡*沒有接受委托購買獸藥的事實。

證據(jù)二十：《法治審核小組會議紀要》1份。

以上證據(jù)獲取程序合法，證據(jù)確實充分且相互印證，證明了當事人的違法事實。

本機關(guān)于2024年7月4日依法直接向當事人送達了《廣水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政處罰事先告知書》[廣農(nóng)告〔2024〕20號]，告知了擬對當事人作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)以及當事人依法享有陳述申辯和申請聽證的權(quán)利和時限。當事人秦**當場簽收，并表示放棄陳述申辯和申請聽證。且當事人在規(guī)定時間內(nèi)也未向本機關(guān)陳述申辯或申請聽證，視為其放棄陳述申辯和申請聽證的權(quán)利。

本機關(guān)認為：當事人經(jīng)營獸藥未建立購銷記錄和經(jīng)營假獸藥的行為符合《中華人民共和國獸藥管理條例》第二十八條“獸藥經(jīng)營企業(yè)購銷獸藥，應當建立購銷記錄。購銷記錄應當載明獸藥的商品名稱、通用名稱、劑型、規(guī)格、批號、有效期、生產(chǎn)廠商、購銷單位、購銷數(shù)量、購銷日期和國務院獸醫(yī)行政管理部門規(guī)定的其他事項。”、第四十七條第二項第一款“有下列情形之一的，按照假獸藥處理：（一）國務院獸醫(yī)行政管理部門規(guī)定禁止使用的；”、《湖北省獸藥管理實施辦法》第十二條第四項“獸藥經(jīng)營企業(yè)應當按照規(guī)定建立購銷記錄，購銷記錄保存3年。”規(guī)定的情形，依法應當給予行政處罰。

?依照《中華人民共和國獸藥管理條例》第五十六條“違反本條例規(guī)定，無獸藥生產(chǎn)許可證、獸藥經(jīng)營許可證生產(chǎn)、經(jīng)營獸藥的，或者雖有獸藥生產(chǎn)許可證、獸藥經(jīng)營許可證，生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣獸藥的，或者獸藥經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營人用藥品的，責令其停止生產(chǎn)、經(jīng)營，沒收用于違法生產(chǎn)的原料、輔料、包裝材料及生產(chǎn)、經(jīng)營的獸藥和違法所得，并處違法生產(chǎn)、經(jīng)營的獸藥（包括已出售的和未出售的獸藥，下同）貨值金額2倍以上5倍以下罰款，貨值金額無法查證核實的，處10萬元以上20萬元以下罰款；無獸藥生產(chǎn)許可證生產(chǎn)獸藥，情節(jié)嚴重的，沒收其生產(chǎn)設備；生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣獸藥，情節(jié)嚴重的，吊銷獸藥生產(chǎn)許可證、獸藥經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的主要負責人和直接負責的主管人員終生不得從事獸藥的生產(chǎn)、經(jīng)營活動。擅自生產(chǎn)強制免疫所需獸用生物制品的，按照無獸藥生產(chǎn)許可證生產(chǎn)獸藥處罰。”、《湖北省獸藥管理實施辦法》第二十五條第二款“獸藥經(jīng)營單位或個人有下列行為之一的，由縣級以上人民政府獸醫(yī)行政管理部門處以1000元以上5000元以下罰款：（二）無購銷記錄或記錄不完整的；”和《湖北省農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)指導基準應用規(guī)則》序號74，情節(jié)與危害后果第一項“貨值金額不足 3 萬元的”，處罰幅度第一項“并處貨值金額２倍以上 3 倍以下罰款”，《湖北省農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)指導基準應用規(guī)則》序號123，情節(jié)與危害后果第一項“無購銷記錄或記錄不完整的”，處罰幅度第一項“處以1000元以上2000元以下罰款”之規(guī)定，本機關(guān)作出如下處罰決定：

1、經(jīng)營假獸藥案罰款247.50元；

2、經(jīng)營獸藥未建立購銷記錄案罰款2000元。

以上罰款合計2247.50元。

當事人必須在收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)持本決定書到農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司廣水市支行（賬號：07061-103050111，地址：應山辦事處西門農(nóng)行）繳納罰沒款。逾期不按規(guī)定繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

當事人對本處罰決定不服的，可以在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向廣水市人民政府申請行政復議，或者6個月內(nèi)向廣水市人民法院提起訴訟。行政復議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。

當事人逾期不申請行政復議或者提起行政訴訟，也不履行本行政處罰決定的，本機關(guān)將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

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