廣公采發(fā)〔2023〕3號

廣水市公共資源交易中心

關(guān)于印發(fā)《廣水市公共資源交易見證服務(wù)管理辦法（試行）》的通知

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中心各股室、各代理機(jī)構(gòu)、各評標(biāo)專家：

?????《廣水市公共資源交易見證服務(wù)管理辦法》已經(jīng)廣水市公共資源交易中心研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

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???????????????????????????廣水市公共資源交易中心

???????????????????????????????????????????????????????2023年3月17日

廣水市公共資源交易見證服務(wù)管理辦法

（試行）

第一章??總 ?則

第一條?為維護(hù)廣水市公共資源交易中心（以下簡稱“市交易中心”）進(jìn)場交易現(xiàn)場秩序、規(guī)范進(jìn)場交易行為、營造公開、公平、公正的交易環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國拍賣法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合工作實際，特制定本辦法。

第二條?本辦法適用于在交易中心登記進(jìn)場的交易項目見證服務(wù)，從項目登記開始至中標(biāo)結(jié)果確認(rèn)，涵蓋項目登記、招標(biāo)、投標(biāo)、專家抽取、開標(biāo)、評標(biāo)、結(jié)果公示等環(huán)節(jié)。

第三條?見證服務(wù)是指交易中心對進(jìn)場交易項目交易環(huán)節(jié)、交易過程、交易數(shù)據(jù)和交易程序的真實性、合法性進(jìn)行證明的一種活動。

第四條?市交易中心見證服務(wù)應(yīng)當(dāng)立足公共服務(wù)職能定位，遵循開放透明、資源共享、及時準(zhǔn)確、高效便民的服務(wù)原則。

第五條?見證服務(wù)可以采用人工查驗、系統(tǒng)記錄、錄音錄像等形式，進(jìn)行完整性查驗和記錄，可留痕，可存儲，可調(diào)閱，可追溯。?? ?

第六條 市交易中心內(nèi)控協(xié)調(diào)股根據(jù)職責(zé)、職能負(fù)責(zé)相關(guān)見證服務(wù)工作，依托電子交易系統(tǒng)，實行“一項目一見證”。

第七條 建立特邀見證制度。吸納專業(yè)能力較強(qiáng)的“兩代表一委員”，評標(biāo)專家、媒體記者、法律工作者、建立特邀見證人員庫。并加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，按照“雙隨機(jī)”原則抽取、組建見證小組，參與重大項目的現(xiàn)場見證和評價。

第二章 交易見證

第八條 進(jìn)場交易項目的實施主體（包括招標(biāo)人、采購人、出讓人等）或其委托的代理機(jī)構(gòu)、拍賣公司是公共資源項目交易的責(zé)任主體，應(yīng)依法組織場內(nèi)交易活動，對交易的真實性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。?

第九條 實施主體或其代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照行政主管部門發(fā)布的交易文件示范文本。特殊項目不參照交易文件示范文本的，須向行政主管部門報備。

第十條 市交易中心對項目登記、交易公告（文件）、 交易結(jié)果等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)進(jìn)行見證。市交易中心對項目交易活動現(xiàn)場，特別是開標(biāo)、評標(biāo)現(xiàn)場情況進(jìn)行錄音錄像，現(xiàn)場見證人員需佩戴見證工作牌。

第十一條 市交易中心內(nèi)控協(xié)調(diào)股對進(jìn)場交易項目的交易活動現(xiàn)場、評標(biāo)評審現(xiàn)場情況實施全過程見證，相關(guān)業(yè)務(wù)股室對項目登記、結(jié)果公示等環(huán)節(jié)進(jìn)行見證。

第三章　過程見證

第十二條 開標(biāo)區(qū)現(xiàn)場見證服務(wù)：

（一）開標(biāo)區(qū)主要指中心功能區(qū)所有開標(biāo)室。開標(biāo)室是中心提供給參加開標(biāo)的相關(guān)人員舉行開標(biāo)及等候評標(biāo)結(jié)果的場所。

（二）市交易中心相關(guān)業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)開標(biāo)、評標(biāo)場地的安排調(diào)整和評標(biāo)室電子顯示屏信息。

（三）市交易中心相關(guān)業(yè)務(wù)股室在開標(biāo)前做好開標(biāo)、評標(biāo)場地的布置工作，負(fù)責(zé)管理開標(biāo)區(qū)公共設(shè)施和維護(hù)開標(biāo)區(qū)秩序、異常情況的處置。

（四）市交易中心相關(guān)業(yè)務(wù)股室工作人員應(yīng)在開標(biāo)前做好設(shè)備的調(diào)試、系統(tǒng)的維護(hù)運(yùn)行及其他保障工作。

（五）?主體資格核驗見證。開標(biāo)當(dāng)日，項目業(yè)主、代理機(jī)構(gòu)、行政監(jiān)督部門、見證人員應(yīng)在開標(biāo)截止時間之前到場辦理身份核驗手續(xù)，著工作馬甲和佩帶從中心領(lǐng)取的工作牌上崗。

(六）項目業(yè)主及代理機(jī)構(gòu)到場情況見證。項目業(yè)主或其委托的代理機(jī)構(gòu)項目負(fù)責(zé)人和工作人員必須按照招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定按時組織開標(biāo)會，不得遲到、早退、脫崗。

（七）開標(biāo)情況見證。進(jìn)場項目實行不見面開標(biāo)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按程序組織完成線上開標(biāo)，由投標(biāo)人對電子投標(biāo)文件解密。

第十三條?進(jìn)場交易項目的項目業(yè)主（包括招標(biāo)人、采購人、出讓人、出租人等）或其委托的代理機(jī)構(gòu)是公共資源項目交易的責(zé)任主體，依法組織場內(nèi)交易活動，對交易的真實性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。

第十四條?專家抽取程序見證。項目業(yè)主或其委托的代理機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場見證人員應(yīng)攜專家抽取授權(quán)委托書、身份證明（含電子證照）及項目專家抽取申請登記表，由交易中心相關(guān)工作人員按規(guī)定程序抽取專家。其他無關(guān)人員一律禁止進(jìn)入專家評委抽取室。

第十五條?抽取結(jié)果確認(rèn)見證。交易中心相關(guān)工作人員嚴(yán)格按照經(jīng)確認(rèn)的抽取條件進(jìn)行抽取，不得隨意放寬或縮小范圍進(jìn)行抽取。抽取結(jié)果由系統(tǒng)自動確認(rèn)封存留痕，并由系統(tǒng)自動識別核對。

第十六條? 抽取結(jié)果保密見證。抽取期間，參與抽取工作的人員對獲悉的抽取信息嚴(yán)格履行保密職責(zé)。抽取工作結(jié)束后，參與見證抽取工作的人員應(yīng)及時回到各自對應(yīng)的場所工作或休息，不得透露任何抽取信息。

第十七條?專家補(bǔ)抽見證。有下列情形之一的，可補(bǔ)充抽取評標(biāo)專家，專家抽取系統(tǒng)記錄補(bǔ)抽原因：

（一）確定的評標(biāo)專家未能按要求參加評標(biāo)活動的；

（二）確定的評標(biāo)專家到達(dá)評標(biāo)現(xiàn)場后發(fā)現(xiàn)需要回避的；

（三）確定的評標(biāo)專家到達(dá)評標(biāo)現(xiàn)場后，因遲到等特殊原因不能繼續(xù)參加評標(biāo)活動的。

第十八條?專家回避見證。有下列情形之一的人員，不得擔(dān)任項目評標(biāo)委員會成員，應(yīng)當(dāng)主動提出回避：

（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬，或過去三年內(nèi)與投標(biāo)人有工作關(guān)系的；

（二）項目主管部門或者行政主管部門的人員；

（三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的；

（四）曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。

第十九條?專家進(jìn)入評標(biāo)區(qū)資格見證。專家進(jìn)入評標(biāo)室前應(yīng)將手機(jī)等通訊電子設(shè)備及其它可能影響評標(biāo)公正的隨身物品，存放在指定位置，并出示專家抽取短信和身份證明（含電子證照），供門禁管理員查驗和錄入，通過門禁管理系統(tǒng)進(jìn)入對應(yīng)評標(biāo)室。

第二十條?評標(biāo)區(qū)秩序見證。評標(biāo)區(qū)域內(nèi)應(yīng)保持安靜，專家應(yīng)嚴(yán)格遵守評標(biāo)現(xiàn)場管理規(guī)定，在指定的評標(biāo)室或指定區(qū)域活動，不得串崗。

第二十一條?評標(biāo)行為見證。評標(biāo)專家應(yīng)按如下規(guī)定進(jìn)行評標(biāo)：

（一)評標(biāo)開始前，應(yīng)推舉產(chǎn)生評標(biāo)委員會組長。其中招標(biāo)人指派的代表不得擔(dān)任評委組長，評委組長應(yīng)認(rèn)真履行組長職責(zé)，及時組織全體專家開展項目評標(biāo)工作；

（二）評標(biāo)委員會應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)及招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，招標(biāo)文件未規(guī)定的評標(biāo)辦法不得作為評標(biāo)依據(jù)；

（三）評標(biāo)專家應(yīng)獨立評審，不得發(fā)表任何具有傾向性、誘導(dǎo)性的見解，不得對評標(biāo)委員會其他成員的評審意見施加任何影響，不受任何單位或個人的非法干預(yù)。不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明，不得接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明；澄清、說明應(yīng)當(dāng)采用文字形式，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容；

（四）評審中應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分投標(biāo)文件的重大偏差和細(xì)微偏差，不得無依據(jù)隨意否決投標(biāo)；

（五）在評標(biāo)報告編制、復(fù)核、簽署和提交完成前，評標(biāo)專家不得離開評標(biāo)室。評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)專家不得帶走任何與評標(biāo)有關(guān)的資料并不得透露相關(guān)信息；

（六）評標(biāo)委員會應(yīng)解答有關(guān)方面對評審結(jié)果提出的質(zhì)疑（異議），積極配合行政主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理投訴、舉報等事項；

第二十二條?現(xiàn)場見證人員行為見證。現(xiàn)場見證人員應(yīng)按相關(guān)規(guī)定全程參與開標(biāo)和專家抽取工作，并及時通過身份核驗進(jìn)入內(nèi)控協(xié)調(diào)股視頻室見證。見證期間，現(xiàn)場見證人員不得發(fā)表與工作內(nèi)容無關(guān)的言論，不得明示或暗示評標(biāo)專家關(guān)照特定投標(biāo)人。

第二十三條?代理機(jī)構(gòu)工作人員行為見證。 代理機(jī)構(gòu)工作人員非必要不得靠近評標(biāo)相關(guān)區(qū)域，評標(biāo)時，在代理機(jī)構(gòu)等候區(qū)等待評標(biāo)服務(wù)相關(guān)需求。如因代理機(jī)構(gòu)人員擅自離開而不能及時處理專家提出的需求，導(dǎo)致嚴(yán)重影響項目評標(biāo)的，由代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，并按相關(guān)規(guī)定處理。

第二十四條?評標(biāo)專家通過內(nèi)部專用座機(jī)設(shè)備向內(nèi)控協(xié)調(diào)股提出配合評標(biāo)需求，由內(nèi)控協(xié)調(diào)股工作人員聯(lián)系各股室、代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。

第二十五條?見證人員可實時視頻監(jiān)控見證。若出現(xiàn)評標(biāo)異常行為，可現(xiàn)場勸阻、制止或作出書面處理，并保存相關(guān)資料。

第二十六條??進(jìn)場交易項目需要復(fù)評的，須經(jīng)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)并報交易中心分管領(lǐng)導(dǎo)同意后安排場地，特殊情況報主任辦公會議研究。項目業(yè)主或其委托的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按相關(guān)規(guī)定組織復(fù)評。

第二十七條 交易中心電子交易平臺見證后的交易公告、資格審查結(jié)果、交易過程信息、成交信息等應(yīng)當(dāng)依法及時向社會公開。涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及其他依法應(yīng)當(dāng)保密的信息除外。

第二十八條 因工作需要重復(fù)見證的，重復(fù)見證的內(nèi)容或數(shù)據(jù)均應(yīng)保留，同一事項以最后一次見證為準(zhǔn)。

第二十九條?電子交易系統(tǒng)自動存儲相關(guān)項目交易資料，按要求存檔。

第四章 見證檔案的歸檔和查閱

第三十條??見證服務(wù)過程中產(chǎn)生的電子文檔、紙質(zhì)文檔、音視頻等，按照“一標(biāo)一檔”的要求統(tǒng)一歸檔，項目業(yè)主或其委托的代理機(jī)構(gòu)可按程序調(diào)閱或拷貝相關(guān)資料。

第三十一條 進(jìn)場交易項目檔案按照相關(guān)規(guī)定的期限歸檔保存。紙質(zhì)文檔原則上要求轉(zhuǎn)換成電子文檔后保存。

第三十二條?項目單位可依法向市交易中心申請查閱、復(fù)制項目檔案。項目單位在查閱、復(fù)制檔案前應(yīng)當(dāng)辦理查閱、復(fù)制手續(xù)，手續(xù)完備的方可查閱、復(fù)制。

第五章 交易見證異常處理

第三十三條 市交易中心在見證服務(wù)過程中，對發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范行為應(yīng)進(jìn)行記錄，并及時提示。經(jīng)提示仍存在有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)保留相關(guān)證據(jù)并及時向上級有關(guān)部門反映。

第三十四條 市交易中心在見證過程中發(fā)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)不規(guī)范行為，將作為評價考核的依據(jù)。

第六章? 附則

第三十五條 本規(guī)定由廣水市公共資源交易中心負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實施。