廣公管委發(fā)〔2023〕2號

關(guān)于印發(fā)《廣水市深化招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化改革試點(diǎn)工作方案》的通知

市公共資源交易管理委員會各成員單位：:

為貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》（鄂政辦發(fā)〔2022〕52號）要求，持續(xù)推進(jìn)公共資源交易全流程數(shù)字化運(yùn)行，現(xiàn)將《廣水市深化招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化改革試點(diǎn)工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合我市實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

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廣水市深化招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化改革試點(diǎn)工作方案

為貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境的工作要求，不斷提升服務(wù)質(zhì)效、激發(fā)市場活力，切實(shí)降低交易成本，著力為市場主體減負(fù)擔(dān)、破堵點(diǎn)、解難題，持續(xù)優(yōu)化公共資源交易營商環(huán)境，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定以下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)省第十二次黨代會工作部署，根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2022〕52號）、省優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展2023年全省優(yōu)化營商環(huán)境先行試點(diǎn)申報工作的通知》（鄂營商辦發(fā)〔2023〕2號）和省公共資源交易監(jiān)督管理局《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境改革試點(diǎn)工作的措施》（鄂公管文〔2023〕8號）等文件精神，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能，持續(xù)推進(jìn)公共資源交易全流程數(shù)字化運(yùn)行，不斷提升市場主體辦事便利度、滿意度和獲得感。

二、工作目標(biāo)

以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化，推進(jìn)改革試點(diǎn)。擴(kuò)展招標(biāo)投標(biāo)數(shù)字化業(yè)務(wù)鏈，實(shí)現(xiàn)相關(guān)高頻證照招投標(biāo)“免證明”、合同簽訂和變更網(wǎng)上辦理、國庫支付工程款網(wǎng)上查詢。

三、重點(diǎn)任務(wù)

1.高頻證照“免證明”。推進(jìn)省電子證照庫中建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、二級建造師注冊證書、營業(yè)執(zhí)照等高頻電子證照在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域應(yīng)用，方便市場主體。通過湖北省公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱“省服務(wù)平臺”）查詢調(diào)用省電子證照庫信息，實(shí)現(xiàn)市場主體在交易平臺注冊、信息維護(hù)等環(huán)節(jié)對電子證照信息的調(diào)用、維護(hù)“免提交”、“免填報”。（責(zé)任單位：市公共資源交易監(jiān)管局、市公共資源交易中心）

2.合同簽訂、變更網(wǎng)上辦理。責(zé)任單位制定有效措施促進(jìn)合同網(wǎng)簽工作，招標(biāo)人、中標(biāo)人應(yīng)登陸交易平臺在線簽訂或變更合同并加蓋電子簽章。交易平臺將簽署的電子合同存檔并通過省服務(wù)平臺推送至行政監(jiān)督部門，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、企業(yè)“少跑腿”。（責(zé)任單位：市公共資源交易監(jiān)管局、市財政局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市公共資源交易中心）

3.工程款支付網(wǎng)上查詢。通過省服務(wù)平臺與省預(yù)算管理一體化系統(tǒng)國庫支付信息共享功能，方便交易平臺網(wǎng)上查詢。交易平臺系統(tǒng)功能改造后，實(shí)現(xiàn)新增項(xiàng)目工程款支付查詢功能，并將政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目登記項(xiàng)增加“采購計劃備案號”，通過“采購計劃備案號”將國庫支付信息與招標(biāo)項(xiàng)目信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)，方便市場主體進(jìn)行工程款支付信息在線查詢。（責(zé)任單位：市公共資源交易監(jiān)管局、市財政局、市公共資源交易中心）

四、實(shí)施步驟

（一）完善評標(biāo)場所硬件配置設(shè)施。按照規(guī)范化開評標(biāo)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)有各開評標(biāo)室配齊硬件設(shè)施、完善服務(wù)功能，確保能夠滿足5個項(xiàng)目同時線上開評標(biāo)的交易工作需求，切實(shí)解決交易項(xiàng)目因開評標(biāo)場所不足，往往導(dǎo)致交易項(xiàng)目進(jìn)場后需“排隊(duì)”等候的問題，進(jìn)一步提高交易項(xiàng)目服務(wù)能力。（完成時限：2023年5-6月）

（二）完善招投標(biāo)電子化功能建設(shè)。對電子評標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化升級，不斷拓展電子評標(biāo)系統(tǒng)的服務(wù)功能。主動與省公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)、國庫支付系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。在實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報名、網(wǎng)上下載與上傳招投標(biāo)文件、網(wǎng)上開評標(biāo)的基礎(chǔ)上，推行各方交易主體辦理CA數(shù)字證書，全面開通招投標(biāo)合同簽訂和變更網(wǎng)上辦理、工程款支付網(wǎng)上查詢和政府采購合同網(wǎng)上簽訂、電子發(fā)票下載等服務(wù)功能。（完成時限：2023年7-8月）

（三）完善招投標(biāo)電子化交易流程。建立長期有效運(yùn)行機(jī)制，明確在推進(jìn)電子招標(biāo)過程中，及時收集相關(guān)意見建議，規(guī)范電子交易流程，不斷總結(jié)改革試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，并規(guī)定依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，全面采用全流程電子招標(biāo)投標(biāo)方式招標(biāo)，與工程有關(guān)的貨物和服務(wù)類招標(biāo)項(xiàng)目同步推行。（完成時限：2023年9-10月）?

五、保障措施

（一）加強(qiáng)溝通匯報。各責(zé)任單位應(yīng)加強(qiáng)與上級部門匯報工作，爭取上級部門對我市改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，在政策咨詢、信息共享、宣傳引導(dǎo)等方面給予支持。建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化部門聯(lián)動，形成合力，協(xié)同推進(jìn)改革試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

（二）壓實(shí)主體責(zé)任。各責(zé)任單位要壓實(shí)主體責(zé)任，把推進(jìn)改革試點(diǎn)擺在重要位置，完善推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，科學(xué)把握工作步驟，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施。試點(diǎn)過程要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)動態(tài)分析，不斷優(yōu)化試點(diǎn)效果。

（三）強(qiáng)化調(diào)度評估。建立“月調(diào)度”工作機(jī)制，每月收集掌握試點(diǎn)進(jìn)展，開展工作調(diào)度。對發(fā)現(xiàn)的問題，及時制定解決措施。強(qiáng)化改革試點(diǎn)工作評估，運(yùn)用自評估、聯(lián)合評 估等方式，認(rèn)真梳理總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)改革舉措落地見效。

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廣水市公共資源交易管理委員會辦公室 ???? 2023年4月24日印發(fā)

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廣水市公共資源交易管理委員會辦公室 ???? 2023年4月24日印發(fā)

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