非洲豬瘟、高致病性牲畜五號病、禽流感、豬藍耳病等病病勢兇猛，死亡率高。為了確保非洲豬瘟、高致病性牲畜五號病、禽流感、豬藍耳病等病發(fā)生時能夠及時、迅速、高效、有序地進行應急處理，確保我處畜牧業(yè)的健康發(fā)展，確保人體健康，根據《中華人民共和國動物防疫法》及有關法律法規(guī)，特制定本應急預案。

一、非洲豬瘟、高致病性牲畜五號病、禽流感、豬藍耳病等病防治、防控原則

堅持以封鎖、撲殺、無害化處理和消毒、監(jiān)測、檢疫為重要手段，遵循“早、快、嚴、小”的滅病原則。

二、應急指揮系統(tǒng)及部門職責

（一）非洲豬瘟、高致病性牲畜五號病、禽流感、豬藍耳病等病的防治、防控由街道辦事處負總責，實行政府主要領導和有關部門主要負責人負責。發(fā)生疫情時，政府要立即組織動員社會各方面的力量，運用法律、行政、經濟、技術手段，遵循早、快、嚴、小的滅病原則，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動、協(xié)調配合，采取緊急預防、控制和撲滅措施，盡快撲滅疫情。

（二）辦事處非洲豬瘟、高致病性牲畜五號病、禽流感、豬藍耳病等病防治、防控工作由街道辦事處防治重大動物疫病指揮部負責，指揮長由街道辦事處主任擔任。農辦、經服辦、財政、公安、交通、紀工委、市監(jiān)、衛(wèi)生、畜牧等部門為成員單位，負責指揮全處非洲豬瘟、高致病性牲畜五號病、禽流感、豬藍耳病等病的控制撲滅工作；街道辦事處防治重大動物疫病指揮部辦公室設在廣水防檢分站，由廣水防檢分站站長易洲平同志擔任辦公室主任，具體負責疫情的診斷、收集、疫情報告、分析疫情發(fā)展態(tài)勢、確定疫情等級，提出啟動和停止預案的建議等工作；代表指揮部組織、協(xié)調有關部門落實本預案，并監(jiān)督實施。

各社區(qū)、村要指定專人具體負責，負責實施本行政區(qū)域內非洲豬瘟、高致病性牲畜五號病、禽流感、豬藍耳病等病的控制和撲滅工作。

1、畜牧部門：

（1）負責非洲豬瘟、高致病性牲畜五號病、禽流感、豬藍耳病等病的監(jiān)測、調查核實、上報，分析疫情發(fā)展態(tài)勢，并對病情作出全面的評估；

（2）對疫點內染病畜禽及同群畜禽的撲殺和無害化處理、疫區(qū)和受威脅區(qū)的消毒等實施監(jiān)督和指導；

（3）組織對易感畜禽進行緊急免疫接種；

（4）對疫區(qū)的畜禽、畜禽產品的生產、加工、貯藏、運輸、銷售等活動實施監(jiān)督與管理；

（5）組織購買非洲豬瘟、高致病性牲畜五號病、禽流感、豬藍耳病等病疫苗、消毒藥品。

（6）負責測算撲殺染病畜禽和同群畜禽消毒、緊急免疫接種、補貼等所需資金及資金使用計劃；

（7）組織撲疫人員的法制、技術培訓，調集動物防疫人員和防疫監(jiān)督人員參與疫情的控制和撲滅工作；

（8）負責《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規(guī)的宣傳工作，動員群眾對疫點、疫區(qū)的畜禽依法防疫和撲疫；

（9）制定撲滅緊急疫情的實施計劃，為政府組織撲疫提供依據；

（10）負責出入境畜禽、畜禽產品的檢疫監(jiān)督工作，并及時通報有關情況。

2、衛(wèi)生部門：

密切注視非洲豬瘟、高致病性牲畜五號病、禽流感、豬藍耳病等疫病動態(tài)，加強對急性呼吸道感染病例檢測，尤其要抓好從疫區(qū)返鄉(xiāng)人群及大型養(yǎng)殖專業(yè)大戶周圍人群的疫情檢測，做到對疫情“早發(fā)現、早報告、早處理”。一旦發(fā)生疫情，果斷采取疫情處理和醫(yī)療救治，有效防止疫情的發(fā)生與流行。

3、財政部門：

負責安排防疫資金預算，強化資金管理，并根據撲滅緊急疫情的需要，及時撥付資金。

4、公安部門：

協(xié)助好對疫點、疫區(qū)的封鎖，染病畜禽及同群畜禽的撲殺和無害化處理，負責疫區(qū)的社會治安和安全保衛(wèi)工作。

5、市監(jiān)部門：

根據疫區(qū)封鎖的規(guī)定，關閉疫區(qū)內的易感畜禽及其畜禽產品的交易市場。

6、紀監(jiān)部門：

負責對有關單位履行職責情況進行監(jiān)督檢查。

7、其他部門：

嚴格按照國務院、上級人民政府的有關規(guī)定和本部門的職權，切實履行職責，為撲滅緊急疫情提供方便和支持。

三、疫情分級

（一）一級疫情（特別重大疫情）。

（二）二級疫情（重大疫情）。

（三）三級疫情（一般疫情）。

四、應急措施

緊急疫情發(fā)生后，由指揮部召開緊急會議，對撲疫工作進行安排和部署；明確責任人，層層組建工作專班；制定撲疫工作方案；組織人員、物資、資金，采取強有力的技術措施，組織撲疫，并監(jiān)督有關部門各自的職責。

一級疫情由省指揮部組織撲滅，并報請全國防總派員督辦。二級疫情由隨州市指揮部組織撲滅，省指揮部派員督辦，并報請全國總指揮部備案。三級疫情由市指揮部組織撲滅，隨州市指揮部派員督辦。

緊急疫情的撲滅程序：

1、疫情報告：

一級疫情在6小時內逐級上報到全國總指揮部辦公室；二級疫情在12小時內逐級上報到全國總指揮部辦公室；三級疫情按照疫情報告制度逐級上報。

2、疫情的調查和確認：

（1）非洲豬瘟、高致病性牲畜五號病、禽流感、豬藍耳病等病疫情由省級動物防疫監(jiān)督機構確定。

（2）調查內容：疫情發(fā)生的地點、范圍、染病畜禽頭（只）數及同群畜禽頭（只）數、發(fā)病原因。

（3）病情的確認：

臨床診斷確認。畜禽有典型的臨床癥狀的剖檢病理變化，經市動物防疫監(jiān)督機構診斷室血清學檢測為陽性的，經省指定的來自不同單位的兩名或兩名以上非洲豬瘟、高致病性牲畜五號病、禽流感、豬藍耳病現場診斷專家到現場診斷確認。

實驗室診斷確認。采集發(fā)病畜禽的病料，由市動物防疫監(jiān)督機構診斷室，經血清學或病原學等診斷方法確認。必要時由省級診斷中心進行血清型的鑒定確認。確認疫情的性質、嚴重程度和發(fā)展趨勢，擬定確認報告。一、二級、三級疫情都要采集足夠的病料送診斷機構做定性、定型診斷。

3、安排和部署：

根據調查的情況及時召開會議，通報疫情，制訂撲疫工作方案，明確責任，安排和部署撲疫工作。

4、劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)。由辦事處對疫區(qū)下達封鎖令，實行全面封鎖，關閉疫區(qū)的屠宰場（點）、畜禽交易市場，嚴禁易感畜禽進出。

5、消毒：

按照消毒規(guī)定，對疫區(qū)和受威脅區(qū)實施強制消毒，殺滅病源。

6、緊急預防接種：

對受威脅區(qū)及相鄰地區(qū)按照由外到內、由遠到近的順序，對易感畜禽緊急免疫接種，防止疫情擴散。

7、處理染病畜禽及同群畜禽：

對染病畜禽及同群畜禽堅決撲殺，按照GB16548－1996標準《畜禽病害肉尸及其產品無害化處理規(guī)程》的要求，作無害化處理；對撲殺的染病畜禽及同群畜禽登記造冊，簽訂后分別報指揮部和有關部門備查；對染病畜禽撲殺、無害化處理拍照、攝像資料存檔。

8、解除封鎖：

疫區(qū)內最后一頭染病畜禽撲殺處理后，經過封鎖三月，沒有新的非洲豬瘟、高致病性牲畜五號病、禽流感、豬藍耳病出現，且動物防疫監(jiān)督機構核實后，由發(fā)布封鎖令的人民政府解除封鎖令，方能解決封鎖。

9、撲滅緊急疫情的總結：

緊急疫情撲滅工作完成后，要對撲滅措施，責任落實，物質、資金的投入、使用情況、效果、問題等進行認真地總結，并形成書面總結報告，上報上級指揮部。

五、工作要求

（一）廣泛宣傳動員。層層召開非洲豬瘟、高致病性牲畜五號病、禽流感、豬藍耳病工作會議。讓各級干部充分認識做好非洲豬瘟、高致病性牲畜五號病、禽流感、豬藍耳病等病防治、防控工作的重要性和緊迫性，從關注人民群眾生命安全和社會穩(wěn)定的高度，切實抓好此項工作。同時，由市重大動物疫病防治指揮部印發(fā)非洲豬瘟、高致病性牲畜五號病、禽流感、豬藍耳病等疫病防治、防控科普知識宣傳資料，辦事處防治重大動物疫病指揮部負責分發(fā)到村到戶，采取多種形式加大宣傳力度，使廣大群眾了解非洲豬瘟、高致病性牲畜五號病、禽流感、豬藍耳病傳播的特點和預防知識，自覺維護和支持防治工作。

（二）健全防治工作保障體系。廣水防檢分站要建立非洲豬瘟、高致病性牲畜五號病、禽流感、豬藍耳病等病防治、防控物資儲備庫。儲備庫應設在交通便利、具備貯運條件，安全保險的區(qū)域。動物防疫監(jiān)督機構負責物資儲備的管理。建立動物疫病診斷中心和相應的診斷室，負責全處非洲豬瘟、高致病性牲畜五號病、禽流感、豬藍耳病等病的診斷，技術指導和培訓，接受上級動物疫病診斷實驗室的培訓和業(yè)務指導。成立辦事處非洲豬瘟、高致病性牲畜五號病、禽流感、豬藍耳等病疫病診斷專家組，負責提出防治和撲滅重大動物疫病的技術決策、建議和現場診斷，其診斷結果作為現場處理的依據。同時，組建撲滅非洲豬瘟、高致病性牲畜五號病、禽流感、豬藍耳病等病的預備隊。辦事處財政應根據本處情況安排非洲豬瘟、高致病性牲畜五號病、禽流感、豬藍耳病等病防治、防控資金，用于緊急疫情防治物資購置、撲殺動物補助、疫情監(jiān)控和處理等。

（三）建立起靈敏有效的信息傳輸系統(tǒng)。辦事處非洲豬瘟、高致病性牲畜五號病、禽流感、豬藍耳病等病防治、防控指揮辦公室要配備業(yè)務人員，在工作期內堅持24小時值班制度，完善上傳下達機制，迅速及時處理好日常事務。各相關部門也要配備專班、專人，保持工作聯(lián)系。同時每一個村要確定一名信息員，建立上下聯(lián)系制度，保持信息暢通，確保整個防治工作快捷、有效。

（四）嚴明工作紀律。各單位在防治工作中必須恪盡職守，盡職盡責，充分發(fā)揮各自工作職能，全力支持重大動物疫病防治工作。在各工作環(huán)節(jié)中，如因配合不力或工作失誤，造成疫情蔓延或其他損失的，將由紀檢監(jiān)察部門立案查處，并追究單位領導和當事人的相關責任。

六、其他事項

（一）各部門、社區(qū)、村都要參照本預案，結合本地實際，制訂非洲豬瘟、高致病性牲畜五號病、禽流感、豬藍耳病等病應急預案。

（二）凡本處境內從事動物飼養(yǎng)、經營、進出口貿易、屠宰、加工運輸等活動的單位和個人，都必須遵守本預案。

（三）本預案自發(fā)布之日起實施。

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廣水街道辦事處黨政綜合辦公室

2024年5月9日??????

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