為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)森林防滅火、秸稈禁燒工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)將森林防滅火、秸稈禁燒各項(xiàng)工作落到實(shí)處，經(jīng)街道黨工委、辦事處研究決定，結(jié)合辦事處工作實(shí)際，制定本方案，請(qǐng)相關(guān)辦直部門、村(社區(qū))認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的防火工作總方針，按照“打早打小打了”的工作總要求，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)制度，規(guī)范工作行為，切實(shí)做好處置森林火災(zāi)、秸稈禁燒的各項(xiàng)工作，確保全辦在處置火情時(shí)反應(yīng)迅速、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力，把火災(zāi)造成的損失降低到最低程度。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化森林防滅火、秸稈禁燒工作指揮部，由街道黨工委書記任指揮長，辦事處主任任第一副指揮長，街道黨工委班子成員任副組長，辦事處相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和村(社區(qū))黨支部書記為成員，指揮部辦公室設(shè)在辦事處林業(yè)站，譚靜寧同志兼任辦公室主任，向東、左亮東同志任辦公室副主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處理、督辦秸稈禁燒、森林防滅火等日常工作，并加強(qiáng)對(duì)兩項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和督辦。

三、優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

辦事處組建1支50人的應(yīng)急救援隊(duì)伍，人員由辦事處機(jī)關(guān)干部、相關(guān)辦直部門、基干民兵等組成，每名黨工委班子成員帶領(lǐng)一支4人的小分隊(duì)，日常開展巡管和早期火情處置;招募15名身強(qiáng)力壯、服從指揮、綜合素質(zhì)高的人員經(jīng)培訓(xùn)后組建辦事處半專業(yè)滅火隊(duì)，作為出現(xiàn)較大復(fù)雜火情時(shí)的滅火主力;各涉林村、社區(qū)分別成立1支10人的應(yīng)急救援隊(duì)伍，人員由村(社區(qū))干部、黨員、護(hù)林員等組成，確保救援人員24小時(shí)內(nèi)通訊暢通，隨叫隨到，所有應(yīng)急救援人員均由辦事處統(tǒng)一購買人身意外傷害保險(xiǎn)。各村、社區(qū)發(fā)現(xiàn)火情后，要組織村級(jí)救援力量及時(shí)撲滅，做到打早、打小、打了，同時(shí)第一時(shí)間向辦事處森林防火、秸稈禁燒工作指揮部報(bào)告，指揮部視情決定是否啟用鎮(zhèn)級(jí)救援力量。

四、強(qiáng)化值班備勤

護(hù)林防火、秸稈禁燒期間，辦事處、各村(社區(qū))要進(jìn)一步強(qiáng)化值班備勤工作，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度，各值班人員要做到通訊暢通，隨叫隨到。辦事處當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)為護(hù)林防火、秸稈禁燒的主要責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)火情的監(jiān)測、處置工作，如遇突發(fā)緊急情況，要按照邊處置、邊報(bào)告的原則，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)工作，辦事處堅(jiān)持每天有1名黨政主職帶班值守，1名班子成員帶隊(duì)，5-8名值班同志全天候巡察處置防滅火工作;各村、社區(qū)比照辦事處值班安排，合理安排好相關(guān)值班事宜，確保防火期內(nèi)，村(社區(qū))值班干部堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，督促護(hù)林員按照工作要求進(jìn)山頭、守路口，建立好簽到、簽退制度，并嚴(yán)格落實(shí)“有火必報(bào)”的原則，對(duì)當(dāng)天火情做好記錄并上報(bào)。

五、明確工作職責(zé)

1、駐點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)工作職責(zé):駐點(diǎn)黨工委班子成員、機(jī)關(guān)干部要督促、指導(dǎo)駐點(diǎn)村(社區(qū))嚴(yán)格履行森林防滅火、秸稈禁燒工作職責(zé)，經(jīng)常性開展檢查、調(diào)研活動(dòng)，一旦發(fā)現(xiàn)火情，要靠前指揮、妥善處置。

2、辦直部門工作職責(zé):林業(yè)站、環(huán)保站要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，平時(shí)要謀劃好開挖防火通道或焚燒防火隔離帶。統(tǒng)籌好宣傳教育、物資儲(chǔ)備、救援力量調(diào)度、巡回督導(dǎo)等工作，并確保一旦出現(xiàn)火情，能夠在最短時(shí)間內(nèi)集結(jié)隊(duì)伍，最短時(shí)間內(nèi)備齊救援物資，最短時(shí)間趕赴現(xiàn)場處置。

3、各村(社區(qū))工作職責(zé):各村、社區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)好主體責(zé)任，制定森林防滅火、秸稈禁燒工作預(yù)案，按照“看好自家門、管好自己人”的工作總要求，實(shí)行村、社區(qū)干部分片包干，要安排巡查員穿馬甲、戴袖章，帶大、小喇叭到各灣組開展巡回宣傳，宣傳要覆蓋到每個(gè)自然灣、每個(gè)戶、每個(gè)村民，并作為火情處置第一梯隊(duì)，第一時(shí)間赴現(xiàn)場救援，各村(社區(qū))要根據(jù)辦事處森林防滅火指揮部統(tǒng)一調(diào)度，積極主動(dòng)跨村互相支援，密切配合，互通信息，聯(lián)防聯(lián)控，形成強(qiáng)大合力，實(shí)現(xiàn)防火無界線、撲救無彼此、保護(hù)同目標(biāo)目的，嚴(yán)禁“隔岸觀火”。同時(shí)要組織力量及時(shí)對(duì)黑斑進(jìn)行翻耕。

4、各應(yīng)急救援隊(duì)工作職責(zé):各應(yīng)急救援隊(duì)要加強(qiáng)日常應(yīng)急演練，村級(jí)救援隊(duì)為本村(社區(qū))滅火第一梯隊(duì)，辦事處救援隊(duì)作為后備救援力量，隨時(shí)聽從指揮。戰(zhàn)時(shí)各救援隊(duì)要接受辦事處、所屬村(社區(qū))的統(tǒng)一調(diào)度，并服從辦事處森林防火、秸稈禁燒工作指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

5、半專業(yè)滅火隊(duì)工作職責(zé):半專業(yè)滅火隊(duì)要加強(qiáng)日常應(yīng)急演練，不斷提升火災(zāi)應(yīng)急處置能力，并作為較大復(fù)雜火情的處置主力，平時(shí)要加強(qiáng)對(duì)本村(社區(qū))應(yīng)急救援隊(duì)員的指導(dǎo)和培訓(xùn)，力爭把他們培養(yǎng)成半專業(yè)滅火隊(duì)員，進(jìn)而提升整村應(yīng)急滅火能力。

6、護(hù)林員工作職責(zé):各村(社區(qū))護(hù)林員作為森林防火、秸稈禁燒的第一道防線，要進(jìn)山頭、守路口，利用大小喇叭開展常態(tài)化宣傳和巡邏，發(fā)現(xiàn)火情要第一時(shí)間向村(社區(qū))主職報(bào)告，并迅速參與處置。

六、加大物資儲(chǔ)備

配足配齊防滅火物資，辦事處要配備應(yīng)急巡邏、救援車輛1臺(tái)、配備足夠數(shù)量的風(fēng)力滅火機(jī)、電動(dòng)噴霧器以及滅火水槍，保障滅火隊(duì)員人手有1件滅火工具，滅火隊(duì)員配防護(hù)服、頭燈、防火鞋等，各村(社區(qū))至少要配備2臺(tái)風(fēng)力滅火機(jī)，2套電動(dòng)噴霧器，林場面積大的村(社區(qū))要配備3臺(tái)以上風(fēng)力滅火機(jī)，其他裝備結(jié)合自身實(shí)際配備。

七、健全獎(jiǎng)懲問責(zé)機(jī)制

一是嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲制度。在一個(gè)重點(diǎn)防火期內(nèi)(一般為當(dāng)年9月至次年5月)，凡被廣水市級(jí)以上發(fā)現(xiàn)森林火情、秸稈焚燒黑斑的村、社區(qū)，每次扣除相關(guān)村、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)3000元;凡被廣水市級(jí)以上書面通報(bào)森林火情、秸稈焚燒黑斑的村、社區(qū)，每次扣除相關(guān)村、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)5000元，并由辦事處紀(jì)工委對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)予以追責(zé)問責(zé)。期間沒有發(fā)生一起森林火情、秸稈焚燒黑斑的村、社區(qū)，一次性給予6000元經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。護(hù)林防火、秸稈焚燒禁燒工作情況一并納入到年終責(zé)任目標(biāo)考核范疇，按評(píng)分細(xì)則計(jì)入年度考核分值。

二是加大打擊問責(zé)力度。公安分局、林業(yè)站等要加大對(duì)火災(zāi)類案件的查處力度，從嚴(yán)從快懲處“縱火者”，達(dá)到教育一人，警示一片的效果。做到鎮(zhèn)級(jí)林長包村，村級(jí)林長包片包山頭，各級(jí)林長及副林長要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，對(duì)所包保區(qū)域負(fù)總責(zé)。凡因火災(zāi)或黑斑被廣水市級(jí)以上通報(bào)的，根據(jù)有關(guān)工作紀(jì)律，同步對(duì)辦事處副林長、村級(jí)林長、副林長進(jìn)行約談問責(zé)，做到履職盡責(zé)不追責(zé)，失職瀆職要追責(zé)。

廣水市廣水街道辦事處

2023年3月14日