廣水市秸稈露天禁燒工作考核辦法

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為加強(qiáng)秸稈露天禁燒工作，保護(hù)大氣環(huán)境，以更實(shí)舉措共同締造美好生態(tài)環(huán)境，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

一、考核對(duì)象

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)。

二、考核內(nèi)容及方式

(一)考核內(nèi)容。主要包括組織保障、禁燒成效等。

(二)計(jì)分辦法。考核成績采取百分制計(jì)分，90分(含)以上為優(yōu)秀，90分以下80分(含)以上為良好，80分以下70分(含)以上為合格，70分以下為不合格。

(三)考核方式。考核工作以市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室(以下簡稱“市環(huán)委會(huì)辦公室”)名義進(jìn)行，結(jié)合各鎮(zhèn)辦（開發(fā)區(qū)）全年秸稈露天禁燒工作情況，每年年底對(duì)鎮(zhèn)辦（開發(fā)區(qū)）實(shí)施綜合考核。考核主要對(duì)照《廣水市秸稈露天禁燒工作考核評(píng)分表》,采取聽匯報(bào)、查資料、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式逐項(xiàng)考核評(píng)分。

三、建立秸稈露天禁燒生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償金制度

(一)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償金核算標(biāo)準(zhǔn)。火點(diǎn)(黑斑)線索通過國家遙感衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、省、市無人機(jī)巡查、藍(lán)天衛(wèi)士視頻監(jiān)控系統(tǒng)、森林防火智能預(yù)警平臺(tái)、市秸稈禁燒工作專班人員現(xiàn)場(chǎng)檢查、相關(guān)部門移交和群眾舉報(bào)等途徑獲取。按以下標(biāo)準(zhǔn)核算生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償金：

1、國家遙感衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、省無人機(jī)巡查、省禁燒辦現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的火點(diǎn)按10000元/個(gè)核算；省、市無人機(jī)巡查和現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)單個(gè)火點(diǎn)(黑斑)面積超過5000平方米的，按200000元/個(gè)核算；

2、市無人機(jī)巡查、市秸稈禁燒工作專班人員現(xiàn)場(chǎng)檢查、相關(guān)部門移交和群眾舉報(bào)等途徑獲取的火點(diǎn)按2000元/個(gè)核算；

3、藍(lán)天衛(wèi)士視頻監(jiān)控系統(tǒng)、森林防火智能預(yù)警平臺(tái)系統(tǒng)交辦的焚燒火點(diǎn)，30分鐘內(nèi)無相關(guān)工作人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)并開展處置的按10000元/個(gè)核算。

(二)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償金上繳主體。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)。

（三）生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償金上繳程序。由市環(huán)委會(huì)辦公室每年6月和12月對(duì)已查實(shí)的焚燒秸稈火點(diǎn)(黑斑)數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，按照上述標(biāo)準(zhǔn)核算各地應(yīng)上繳的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償金金額，并以市環(huán)委會(huì)辦公室名義向有關(guān)鎮(zhèn)辦（開發(fā)區(qū)）印發(fā)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償金繳款通知。有關(guān)鎮(zhèn)辦（開發(fā)區(qū)）應(yīng)在收到通知后10個(gè)工作日內(nèi)主動(dòng)向市財(cái)政局指定賬戶繳納生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償金，并將繳款回執(zhí)單復(fù)印件交市環(huán)委會(huì)辦公室備案，作為年度秸稈禁燒工作的考核依據(jù)。

被考核鎮(zhèn)辦（開發(fā)區(qū)）未及時(shí)上繳生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償金，超過規(guī)定期限1個(gè)月的，暫停該鎮(zhèn)辦（開發(fā)區(qū)）涉及生態(tài)環(huán)境事項(xiàng)的評(píng)先表優(yōu)資格。如在年底財(cái)政結(jié)算日前仍未按規(guī)定上繳生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償金的，由市財(cái)政局直接予以扣繳。

(四)秸稈露天禁燒生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償金的使用。

1.使用范圍。

(1)大氣污染防治項(xiàng)目。包括空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)、秸稈禁燒監(jiān)管能力建設(shè)、專項(xiàng)規(guī)劃(方案)編制等。

(2)秸稈綜合利用項(xiàng)目。包括農(nóng)作物秸稈綜合利用資金補(bǔ)助、項(xiàng)目支持等。

(3)秸稈露天焚燒舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在秸稈禁燒工作中提供火點(diǎn)(黑斑)線索，經(jīng)核查屬實(shí)的舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法按照《隨州市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》(隨環(huán)字〔2023〕1號(hào))執(zhí)行。

（4）對(duì)各鎮(zhèn)辦（開發(fā)區(qū)）秸稈露天禁燒工作年度考核為優(yōu)秀等次的給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（5）市人民政府確定的其他重點(diǎn)污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。

2.使用程序。

(1)由市環(huán)委會(huì)辦公室根據(jù)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償金使用范圍，結(jié)合我市秸稈露天禁燒及大氣污染防治工作，會(huì)同市財(cái)政局編制生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償金年度支出計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)后的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償金年度支出計(jì)劃由市財(cái)政局下達(dá)資金預(yù)算指標(biāo)，市環(huán)委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目組織實(shí)施、專項(xiàng)資金使用管理等工作。

(2)項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定使用生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償金，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)格控制開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，提高資金使用效益。

(五)監(jiān)督管理。

生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償金的使用接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。相關(guān)項(xiàng)目單位每年12月底前應(yīng)將當(dāng)年生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償金安排使用和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度等情況分別報(bào)市生態(tài)環(huán)境分局和市財(cái)政局。

市生態(tài)環(huán)境分局、市財(cái)政局應(yīng)不定期對(duì)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并在項(xiàng)目完成后視情況進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。對(duì)違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)督促有關(guān)單位限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，市財(cái)政局應(yīng)停止撥款并收回專項(xiàng)資金，并依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。

四、考核及有關(guān)情況處理

市環(huán)委會(huì)辦公室每年對(duì)各鎮(zhèn)辦（開發(fā)區(qū)）秸稈露天禁燒工作考核情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)考核成績?yōu)閮?yōu)秀的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核成績不合格的給予通報(bào)批評(píng)，并將考核結(jié)果納入鎮(zhèn)辦（開發(fā)區(qū)）綜合目標(biāo)考核。對(duì)年度內(nèi)連續(xù)3個(gè)月火點(diǎn)個(gè)數(shù)在全市排前5名的，由市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)約談相關(guān)鎮(zhèn)辦（開發(fā)區(qū)）分管負(fù)責(zé)同志；連續(xù)6個(gè)月火點(diǎn)個(gè)數(shù)在全市排前5名的，由市長約談相關(guān)鎮(zhèn)辦（開發(fā)區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志；全年火點(diǎn)個(gè)數(shù)在全市排前3名的，相關(guān)鎮(zhèn)辦（開發(fā)區(qū)）及主要負(fù)責(zé)同志在年度生態(tài)環(huán)保評(píng)先表優(yōu)中實(shí)行一票否決，并交由紀(jì)委監(jiān)委、組織部給予紀(jì)律處分或組織處理。

本辦法自印發(fā)之日起施行。

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附件：廣水市秸稈露天禁燒工作考核評(píng)分表

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附件

廣水市秸稈露天禁燒工作考核評(píng)分表

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備注：1.禁燒成效每項(xiàng)扣分上限以該項(xiàng)最高分值為限，扣完為止。

2.加分項(xiàng)總分不超過10分，同一項(xiàng)加分取最高分值，不重復(fù)加分。

3.每年年底，由各地對(duì)照考核內(nèi)容對(duì)本轄區(qū)秸稈露天禁燒工作情況進(jìn)行自評(píng)，然后由市環(huán)委會(huì)辦公室進(jìn)行綜合考核。

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