廣水市秸稈露天禁燒工作考核辦法
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為加強(qiáng)秸稈露天禁燒工作,保護(hù)大氣環(huán)境,以更實(shí)舉措共同締造美好生態(tài)環(huán)境,結(jié)合工作實(shí)際,制定本辦法。
一、考核對(duì)象
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)。
二、考核內(nèi)容及方式
(一)考核內(nèi)容。主要包括組織保障、禁燒成效等。
(二)計(jì)分辦法。考核成績采取百分制計(jì)分,90分(含)以上為優(yōu)秀,90分以下80分(含)以上為良好,80分以下70分(含)以上為合格,70分以下為不合格。
(三)考核方式。考核工作以市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室(以下簡稱“市環(huán)委會(huì)辦公室”)名義進(jìn)行,結(jié)合各鎮(zhèn)辦(開發(fā)區(qū))全年秸稈露天禁燒工作情況,每年年底對(duì)鎮(zhèn)辦(開發(fā)區(qū))實(shí)施綜合考核。考核主要對(duì)照《廣水市秸稈露天禁燒工作考核評(píng)分表》,采取聽匯報(bào)、查資料、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式逐項(xiàng)考核評(píng)分。
三、建立秸稈露天禁燒生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償金制度
(一)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償金核算標(biāo)準(zhǔn)。火點(diǎn)(黑斑)線索通過國家遙感衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、省、市無人機(jī)巡查、藍(lán)天衛(wèi)士視頻監(jiān)控系統(tǒng)、森林防火智能預(yù)警平臺(tái)、市秸稈禁燒工作專班人員現(xiàn)場(chǎng)檢查、相關(guān)部門移交和群眾舉報(bào)等途徑獲取。按以下標(biāo)準(zhǔn)核算生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償金:
1、國家遙感衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、省無人機(jī)巡查、省禁燒辦現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的火點(diǎn)按10000元/個(gè)核算;省、市無人機(jī)巡查和現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)單個(gè)火點(diǎn)(黑斑)面積超過5000平方米的,按200000元/個(gè)核算;
2、市無人機(jī)巡查、市秸稈禁燒工作專班人員現(xiàn)場(chǎng)檢查、相關(guān)部門移交和群眾舉報(bào)等途徑獲取的火點(diǎn)按2000元/個(gè)核算;
3、藍(lán)天衛(wèi)士視頻監(jiān)控系統(tǒng)、森林防火智能預(yù)警平臺(tái)系統(tǒng)交辦的焚燒火點(diǎn),30分鐘內(nèi)無相關(guān)工作人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)并開展處置的按10000元/個(gè)核算。
(二)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償金上繳主體。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)。
(三)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償金上繳程序。由市環(huán)委會(huì)辦公室每年6月和12月對(duì)已查實(shí)的焚燒秸稈火點(diǎn)(黑斑)數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),按照上述標(biāo)準(zhǔn)核算各地應(yīng)上繳的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償金金額,并以市環(huán)委會(huì)辦公室名義向有關(guān)鎮(zhèn)辦(開發(fā)區(qū))印發(fā)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償金繳款通知。有關(guān)鎮(zhèn)辦(開發(fā)區(qū))應(yīng)在收到通知后10個(gè)工作日內(nèi)主動(dòng)向市財(cái)政局指定賬戶繳納生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償金,并將繳款回執(zhí)單復(fù)印件交市環(huán)委會(huì)辦公室備案,作為年度秸稈禁燒工作的考核依據(jù)。
被考核鎮(zhèn)辦(開發(fā)區(qū))未及時(shí)上繳生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償金,超過規(guī)定期限1個(gè)月的,暫停該鎮(zhèn)辦(開發(fā)區(qū))涉及生態(tài)環(huán)境事項(xiàng)的評(píng)先表優(yōu)資格。如在年底財(cái)政結(jié)算日前仍未按規(guī)定上繳生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償金的,由市財(cái)政局直接予以扣繳。
(四)秸稈露天禁燒生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償金的使用。
1.使用范圍。
(1)大氣污染防治項(xiàng)目。包括空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)、秸稈禁燒監(jiān)管能力建設(shè)、專項(xiàng)規(guī)劃(方案)編制等。
(2)秸稈綜合利用項(xiàng)目。包括農(nóng)作物秸稈綜合利用資金補(bǔ)助、項(xiàng)目支持等。
(3)秸稈露天焚燒舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在秸稈禁燒工作中提供火點(diǎn)(黑斑)線索,經(jīng)核查屬實(shí)的舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì),具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法按照《隨州市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》(隨環(huán)字〔2023〕1號(hào))執(zhí)行。
(4)對(duì)各鎮(zhèn)辦(開發(fā)區(qū))秸稈露天禁燒工作年度考核為優(yōu)秀等次的給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(5)市人民政府確定的其他重點(diǎn)污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。
2.使用程序。
(1)由市環(huán)委會(huì)辦公室根據(jù)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償金使用范圍,結(jié)合我市秸稈露天禁燒及大氣污染防治工作,會(huì)同市財(cái)政局編制生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償金年度支出計(jì)劃,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)后的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償金年度支出計(jì)劃由市財(cái)政局下達(dá)資金預(yù)算指標(biāo),市環(huán)委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目組織實(shí)施、專項(xiàng)資金使用管理等工作。
(2)項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定使用生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償金,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算,嚴(yán)格控制開支范圍和標(biāo)準(zhǔn),提高資金使用效益。
(五)監(jiān)督管理。
生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償金的使用接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。相關(guān)項(xiàng)目單位每年12月底前應(yīng)將當(dāng)年生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償金安排使用和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度等情況分別報(bào)市生態(tài)環(huán)境分局和市財(cái)政局。
市生態(tài)環(huán)境分局、市財(cái)政局應(yīng)不定期對(duì)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并在項(xiàng)目完成后視情況進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。對(duì)違反本辦法規(guī)定的,應(yīng)督促有關(guān)單位限期整改;情節(jié)嚴(yán)重的,市財(cái)政局應(yīng)停止撥款并收回專項(xiàng)資金,并依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。
四、考核及有關(guān)情況處理
市環(huán)委會(huì)辦公室每年對(duì)各鎮(zhèn)辦(開發(fā)區(qū))秸稈露天禁燒工作考核情況進(jìn)行通報(bào),對(duì)考核成績?yōu)閮?yōu)秀的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)考核成績不合格的給予通報(bào)批評(píng),并將考核結(jié)果納入鎮(zhèn)辦(開發(fā)區(qū))綜合目標(biāo)考核。對(duì)年度內(nèi)連續(xù)3個(gè)月火點(diǎn)個(gè)數(shù)在全市排前5名的,由市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)約談相關(guān)鎮(zhèn)辦(開發(fā)區(qū))分管負(fù)責(zé)同志;連續(xù)6個(gè)月火點(diǎn)個(gè)數(shù)在全市排前5名的,由市長約談相關(guān)鎮(zhèn)辦(開發(fā)區(qū))政府主要負(fù)責(zé)同志;全年火點(diǎn)個(gè)數(shù)在全市排前3名的,相關(guān)鎮(zhèn)辦(開發(fā)區(qū))及主要負(fù)責(zé)同志在年度生態(tài)環(huán)保評(píng)先表優(yōu)中實(shí)行一票否決,并交由紀(jì)委監(jiān)委、組織部給予紀(jì)律處分或組織處理。
本辦法自印發(fā)之日起施行。
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附件:廣水市秸稈露天禁燒工作考核評(píng)分表
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附件
廣水市秸稈露天禁燒工作考核評(píng)分表
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考核項(xiàng)目 | 考核內(nèi)容 | 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) | 自查得分 | 扣分及原因 | 綜合得分 | |
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 一、組織保障(30分) | ? ? ? ? ? ? ? 1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)(13分) | 落實(shí)秸稈露天禁燒工作主體責(zé)任,實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。(1分) | 未落實(shí)該項(xiàng)工作職責(zé)的,扣減該項(xiàng)分?jǐn)?shù)。 | |||
建立秸稈露天禁燒工作機(jī)構(gòu),完善工作制度,明確職責(zé)分工。(1分) | 未落實(shí)該項(xiàng)工作職責(zé)的,扣減該項(xiàng)分?jǐn)?shù)。 | |||||
制定并實(shí)施秸稈露天禁燒工作實(shí)施方案。(1分) | 未落實(shí)該項(xiàng)工作職責(zé)的,扣減該項(xiàng)分?jǐn)?shù)。 | |||||
及時(shí)傳達(dá)上級(jí)秸稈露天禁燒工作精神,召開各村(社區(qū))及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的秸稈露天禁燒工作會(huì)議。(1分) | 未落實(shí)該項(xiàng)工作職責(zé)的,扣減該項(xiàng)分?jǐn)?shù)。 | |||||
按照“定人、定責(zé)、定時(shí)、定位、定點(diǎn)”要求,建立鎮(zhèn)辦(開發(fā)區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子成員劃片包干制度。(1分) | 未落實(shí)該項(xiàng)工作職責(zé)的,扣減該項(xiàng)分?jǐn)?shù)。 | |||||
按時(shí)足額繳納秸稈露天禁燒生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償金。(8分) | 未落實(shí)該項(xiàng)工作職責(zé)的,扣減該項(xiàng)分?jǐn)?shù)。 | |||||
? ? 2.建立秸稈露天禁燒工作網(wǎng)格化管理責(zé)任體系(4分) | 建立鎮(zhèn)辦(開發(fā)區(qū))、村(社區(qū))禁燒工作網(wǎng)絡(luò),實(shí)行國家干部包村責(zé)任制,層層簽訂工作責(zé)任書。(2分 | 未落實(shí)該項(xiàng)工作職責(zé)的,扣減該項(xiàng)分?jǐn)?shù)。 | ||||
制定秸稈露天禁燒工作考核辦法。(1分) | 未落實(shí)該項(xiàng)工作職責(zé)的,扣減該項(xiàng)分?jǐn)?shù)。 | |||||
設(shè)立秸稈露天禁燒工作專項(xiàng)資金。(1分) | 未落實(shí)該項(xiàng)工作職責(zé)的,扣減該項(xiàng)分?jǐn)?shù)。 |
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考核項(xiàng)目 | 考核內(nèi)容 | 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) | 自查得分 | 扣分及原因 | 綜合得分 | |
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 一、組織保障(30分) | ? ? ? ? ? ? 3.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查和處置工作(8分) | ? 成立秸稈露天禁燒巡查、督查工作專班。(1分) | ? 未落實(shí)該項(xiàng)工作職責(zé)的,扣減該項(xiàng)分?jǐn)?shù)。 | |||
? 建立舉報(bào)受理和查處工作機(jī)制。(1分) | 未落實(shí)該項(xiàng)工作職責(zé)的,扣減該項(xiàng)分?jǐn)?shù)。 | |||||
? 全面實(shí)行低茬收割,所有地塊農(nóng)作物收割留茬高度一律嚴(yán)格控制在10公分以下。(4分) | ? 未落實(shí)該項(xiàng)工作職責(zé)的,扣減該項(xiàng)分?jǐn)?shù)。 | |||||
及時(shí)處置露天焚燒秸稈行為,及時(shí)處理露天焚燒秸稈火點(diǎn)黑斑,并視情節(jié)追責(zé)問責(zé)。(2分) | ? 未落實(shí)該項(xiàng)工作職責(zé)的,扣減該項(xiàng)分?jǐn)?shù)。 | |||||
? ? ? ? 4.加強(qiáng)宣傳教育和信息報(bào)送工作(5分) | ? 制定秸稈露天禁燒工作宣傳方案。(1分) | ? 未落實(shí)該項(xiàng)工作職責(zé)的,扣減該項(xiàng)分?jǐn)?shù)。 | ||||
組織開展多種形式宣傳活動(dòng),有固定宣傳專欄,有流動(dòng)宣傳車,鎮(zhèn)區(qū)有3條以上橫幅,每個(gè)村(社區(qū))有1條以上橫幅、每個(gè)組(灣)有3條以上標(biāo)語,開啟“村村響”。(2分) | ? 未落實(shí)該項(xiàng)工作職責(zé)的,扣減該項(xiàng)分?jǐn)?shù)。 | |||||
及時(shí)向市環(huán)委會(huì)辦公室上報(bào)秸稈露天禁燒工作動(dòng)態(tài)、工作信息和工作總結(jié)。(2分) | 未落實(shí)該項(xiàng)工作職責(zé)的,扣減該項(xiàng)分?jǐn)?shù)。 |
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考核項(xiàng)目 | 考核內(nèi)容 | 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) | 自查得分 | 扣分及原因 | 綜合得分 | |
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 二、禁燒成效(70分) | ? ? ? ? 1.現(xiàn)場(chǎng)巡查結(jié)果(50分) | 國家遙感衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、省無人機(jī)巡查、省禁燒辦現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的秸稈焚燒火點(diǎn)。 | 每發(fā)現(xiàn)1處火點(diǎn)的,按2分扣分,累計(jì)扣完為止。 | |||
市無人機(jī)巡查、市秸稈禁燒工作專班人員現(xiàn)場(chǎng)檢查、相關(guān)部門移交和群眾舉報(bào)等途徑獲取的火點(diǎn)。 | 每發(fā)現(xiàn)1處火點(diǎn)的,按1分扣分,累計(jì)扣完為止。 | |||||
省禁燒辦和市環(huán)委會(huì)辦公室巡查核查發(fā)現(xiàn)5000平方米以上的露天焚燒秸稈火點(diǎn)黑斑。 | 每發(fā)現(xiàn)1處火點(diǎn)黑斑的,按20分扣分,累計(jì)扣完為止。 | |||||
重污染天氣預(yù)警應(yīng)急管控期間,省禁燒辦和市環(huán)委會(huì)辦公室巡查檢查發(fā)現(xiàn)5000平方米以上的露天焚燒秸稈火點(diǎn)黑斑。 | ? 每發(fā)現(xiàn)1處火點(diǎn)黑斑的,按30分扣分,累計(jì)扣完為止。 | |||||
? ? ? ? ? ? 2.應(yīng)急處置響應(yīng)(10分) | 實(shí)行24小時(shí)接報(bào)處置。值班電話保持暢通。 | ? ? ? ? ? 未落實(shí)該項(xiàng)工作職責(zé)的,發(fā)現(xiàn)一次扣1分,累計(jì)扣分最高10分。 | ||||
接到秸稈露天焚燒舉報(bào)或上級(jí)工作專班通報(bào)后,村組巡邏組要在30分鐘內(nèi)向鎮(zhèn)辦(開發(fā)區(qū))報(bào)告,并在現(xiàn)場(chǎng)組織處理火點(diǎn),配合調(diào)查。 | ||||||
鎮(zhèn)辦(開發(fā)區(qū))巡邏隊(duì)要在1小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置,并向市環(huán)委會(huì)辦公室反饋處理情況。 | ||||||
對(duì)“藍(lán)天衛(wèi)士”視頻監(jiān)控系統(tǒng)交辦的火點(diǎn)信息,須在30分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng),并在24小時(shí)內(nèi)反饋處理情況。 | ||||||
3.被約談、重大事故和不良影響處理(10分) | 因露天焚燒秸稈被約談;造成重大事故和不良影響的。 | 造成重大事故和不良影響的,一次扣10分,被市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)約談一次扣5分,累計(jì)扣完為止。 |
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考核項(xiàng)目 | 考核內(nèi)容 | 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) | 自查得分 | 扣分及原因 | 綜合得分 |
? ? ? 三、加分項(xiàng)(10分) | 秸稈露天禁燒工作獲國家、省、市或省主管部門表彰及領(lǐng)導(dǎo)批示肯定的。 | 分別加3分、2分、1分。 | |||
在秸稈露天禁燒方面開展的創(chuàng)新性、實(shí)用性和示范性工作得到國家、省、市或省主管部門推廣的。 | 分別加3分、2分、1分。 | ||||
秸稈露天禁燒工作被國家、省、市黨報(bào)黨刊或政府門戶網(wǎng)站正面報(bào)道的。 | 分別加3分、2分、1分。 |
備注:1.禁燒成效每項(xiàng)扣分上限以該項(xiàng)最高分值為限,扣完為止。
2.加分項(xiàng)總分不超過10分,同一項(xiàng)加分取最高分值,不重復(fù)加分。
3.每年年底,由各地對(duì)照考核內(nèi)容對(duì)本轄區(qū)秸稈露天禁燒工作情況進(jìn)行自評(píng),然后由市環(huán)委會(huì)辦公室進(jìn)行綜合考核。
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