根據(jù)中央第三生態(tài)環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦信訪件要求和廣水市監(jiān)察委員會(huì)《關(guān)于對(duì)廣水市興華采石廠有關(guān)問題進(jìn)行整改的監(jiān)察建議》(廣監(jiān)〔2021〕34號(hào))文件精神,現(xiàn)結(jié)合實(shí)際,制定如下工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十九屆三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，大力踐行綠色發(fā)展理念，全面開展礦山企業(yè)環(huán)境安全大排查、大整治，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，推進(jìn)礦山企業(yè)加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)。

二、工作目標(biāo)和任務(wù)

對(duì)全市礦山企業(yè)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)情況開展一次全面的清查整治，建立臺(tái)賬，明確整改內(nèi)容、整改時(shí)限，逾期未完成整改的，一律依法予以處罰。

（一）摸清礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況底數(shù)

1、對(duì)本轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)基本情況進(jìn)行收集，初步形成本轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)數(shù)量、分布、污染防治措施及周邊環(huán)境敏感目標(biāo)等信息清單。（責(zé)任單位：綜合執(zhí)法大隊(duì)）

2、根據(jù)本轄區(qū)礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況，對(duì)接相關(guān)鎮(zhèn)辦，對(duì)初步信息進(jìn)行增補(bǔ)和完善，確定礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境信息臺(tái)賬。（責(zé)任單位：污染防治股）

（二）開展礦山企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查

1、在產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)排查。一是礦山企業(yè)環(huán)評(píng)審批、環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收、污染防治能力、設(shè)施運(yùn)行、污染排放（包括無組織排放）及水、氣、土壤自行監(jiān)測(cè)情況（含在線監(jiān)測(cè)、委托監(jiān)測(cè)）。二是企業(yè)排污許可、環(huán)境信息公開、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理、環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備情況。三是企業(yè)存在的環(huán)境問題及整改情況。四是對(duì)礦山企業(yè)環(huán)境監(jiān)管臺(tái)賬，包括雙隨機(jī)檢查、其他專項(xiàng)檢查、執(zhí)法監(jiān)測(cè)、環(huán)境違法行為行政處罰及環(huán)境問題整改督辦銷號(hào)、信訪投訴與污染糾紛處理等情況。五是對(duì)自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線、飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的礦山企業(yè)進(jìn)行排查，是否存在勘查、開采行為。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法大隊(duì)；責(zé)任單位：綜合執(zhí)法大隊(duì)各中隊(duì)）

2、關(guān)停和歷史遺留企業(yè)重點(diǎn)排查。一是生產(chǎn)設(shè)施拆除及生產(chǎn)場(chǎng)地清理情況。二是遺留廢水處理和遺留固體廢物（含危險(xiǎn)廢物）的安全處置情況。三是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施的落實(shí)情況。四是生態(tài)修復(fù)落實(shí)情況。（牽頭單位：污染防治股；責(zé)任單位：綜合執(zhí)法大隊(duì)）

（三）對(duì)排查出的環(huán)境問題開展督辦整治

對(duì)排查中形成的礦山企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題清單進(jìn)行交辦和督辦，并進(jìn)行通報(bào)。

1.清單中應(yīng)關(guān)閉退出的礦山企業(yè)。對(duì)未辦理相關(guān)審批手續(xù)的“散、亂、污”礦山企業(yè)，不符合法律、法規(guī)、政策及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，造成嚴(yán)重污染或生態(tài)破壞的、存在嚴(yán)重環(huán)境安全隱患且不具備整改條件的或治理不到位，達(dá)不到環(huán)境整治要求的礦山企業(yè)，移交問題線索，督導(dǎo)依法按期予以關(guān)閉停產(chǎn)。（責(zé)任單位：污染防治股）

2.清單中應(yīng)整改的礦山企業(yè)。督促企業(yè)落實(shí)整改責(zé)任，實(shí)施一廠一策，制定整改方案，明確整改責(zé)任主體責(zé)任人、監(jiān)管責(zé)任主體責(zé)任人及進(jìn)度安排，限期整改到位。清單中的涉嫌環(huán)境違法行為，嚴(yán)格按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》及四個(gè)配套辦法，采取查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、按日計(jì)罰、移送拘留等措施，充分打好配套辦法“組合拳”。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境損害問題線索的，依法追究礦山企業(yè)的生態(tài)環(huán)境修復(fù)和賠償責(zé)任。關(guān)閉退出且存在歷史遺留環(huán)境問題的礦山企業(yè)，經(jīng)查證責(zé)任主體無法認(rèn)定的，移交問題線索，督導(dǎo)采取風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)治理措施。（牽頭單位：污染防治股；責(zé)任單位：綜合執(zhí)法大隊(duì)）

三、實(shí)施階段

礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境清查整治工作分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）信息填報(bào)階段（2021年9月10日-9月20日）。組織開展礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境基本信息填報(bào)工作。

（二）普查工作階段（2021年9月21日-10月20日）。制定普查方案，部署轄區(qū)內(nèi)企業(yè)認(rèn)真開展自查自糾，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)組織對(duì)轄區(qū)的礦山企業(yè)進(jìn)行全面排查，不留隱患，不留死角。

（三）清查核查階段（2021年10月21日-10月30日）。組織對(duì)各區(qū)縣市排查情況進(jìn)行核查，主要核查礦山企業(yè)環(huán)境監(jiān)管臺(tái)賬、礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)守法和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)整治情況。

（四）督辦整治階段（2021年11月1日-2021年12月31日）。形成礦山企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題清單和關(guān)停類企業(yè)名單，對(duì)問題進(jìn)行交辦和督辦。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)

成立礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境清查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局黨組書記陳勇清任組長，副局長周長明、陳清任副組長，污染防治股負(fù)責(zé)人吳滔、綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長黃永斌為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜合執(zhí)法大隊(duì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境清查整治日常工作。真正形成各司其職、密切配合、加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化責(zé)任措施，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期工作目標(biāo)。

（二）深入全面清查，依法落實(shí)整改

一是加強(qiáng)調(diào)度，緊盯工作進(jìn)度。建立工作調(diào)度機(jī)制，及時(shí)掌握工作開展進(jìn)度，同時(shí)抽調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)科室、二級(jí)單位有關(guān)人員組成現(xiàn)場(chǎng)核查組，開展礦山企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)核查，督促解決排查整治工作中存在的突出問題。二是加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化技術(shù)支撐。依托第三方技術(shù)公司等有關(guān)單位組成技術(shù)團(tuán)隊(duì)，為本次礦山企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作提供技術(shù)支持。

（三）加強(qiáng)宣傳執(zhí)法，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督

1、加大宣傳力度，營造整治氛圍。充分利用各種宣傳形式，廣泛宣傳礦山企業(yè)綠色發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)及政策，進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法典型案例曝光，形成強(qiáng)大的監(jiān)督氛圍。

2、加強(qiáng)日常監(jiān)督，打擊違法行為。與相關(guān)職能部門配合，對(duì)礦山企業(yè)實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管，并落實(shí)屬地責(zé)任，依法打擊環(huán)境違法行為。

3、建立舉報(bào)制度。對(duì)全市非法探礦采礦、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等行為，設(shè)立舉報(bào)電話，并向社會(huì)公布。

(四)嚴(yán)格工作紀(jì)律、強(qiáng)化責(zé)任追究

開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查必須嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定、省委六條意見及各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)工作人員“十六個(gè)嚴(yán)禁”行為規(guī)范（試行）》，不得安排與此次專項(xiàng)執(zhí)法檢查無關(guān)的活動(dòng)，主動(dòng)接受被檢查對(duì)象和社會(huì)監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題做到及時(shí)處理并督促整改。對(duì)涉及黨員干部、國家工作人員的問題線索，按照程序移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。