市市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于加強(qiáng)全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案
  • 發(fā)布時(shí)間:2023-11-20
  • 信息來(lái)源:廣水市市場(chǎng)監(jiān)管局
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為深入貫徹落實(shí)中央、省委、市委決策部署,進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)依法履職盡責(zé),加快推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化,不斷提高市場(chǎng)監(jiān)管效能,更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》(國(guó)市監(jiān)綜發(fā)〔202287號(hào))、《省市場(chǎng)監(jiān)管局貫徹落實(shí)總局加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)意見(jiàn)的工作方案》(鄂市監(jiān)紀(jì)〔202252號(hào))和《湖北省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)啟動(dòng)階段實(shí)施方案》(鄂市監(jiān)紀(jì)函〔202343號(hào))部署要求,制定本方案。

一、指導(dǎo)思想 ??

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入落實(shí)二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)、省紀(jì)委十二屆二次全會(huì)以及市委九屆歷次全會(huì)和省、市市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議部署,完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等決策部署,踐行以人民為中心的發(fā)展思想,牢固樹(shù)立監(jiān)管為民的理念,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、問(wèn)題導(dǎo)向,堅(jiān)持法治思維和法治方式,強(qiáng)化依法監(jiān)管、依規(guī)辦事,大力推進(jìn)改革創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變,建設(shè)人民滿(mǎn)意的市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管能力建設(shè),不斷提高行風(fēng)建設(shè)水平。

二、基本原則

堅(jiān)持政治引領(lǐng)。從堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠實(shí)踐行“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度,深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性,持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)行風(fēng),全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署,全面落實(shí)市委、市政府中心工作,確保行風(fēng)建設(shè)沿著正確的政治方向推進(jìn)。

堅(jiān)持人民至上。把人民群眾的呼聲、市場(chǎng)主體的需求作為第一信號(hào),以市場(chǎng)主體和人民群眾關(guān)切為導(dǎo)向、以人民群眾滿(mǎn)意度為標(biāo)尺,規(guī)范監(jiān)管行為、改進(jìn)執(zhí)法方式、提升服務(wù)質(zhì)量,切實(shí)維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。針對(duì)黨和政府高度關(guān)心、人民群眾反映強(qiáng)烈、制約行風(fēng)建設(shè)的突出問(wèn)題,勇于自我革命、堅(jiān)持刀刃向內(nèi),深入排查梳理,分析問(wèn)題成因,抓好整改落實(shí),以問(wèn)題解決的成效體現(xiàn)行風(fēng)建設(shè)的成果。

堅(jiān)持糾建并舉。樹(shù)立行風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的意識(shí),在著重糾正行風(fēng)突出問(wèn)題的同時(shí),注重標(biāo)本兼治,以行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化、政務(wù)服務(wù)便民化為重點(diǎn),完善行風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化機(jī)制,更好地實(shí)現(xiàn)用制度管權(quán)、管事、管人。

三、工作目標(biāo)

推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管工作理念、工作機(jī)制、工作作風(fēng)持續(xù)向好,辦事更加公開(kāi)透明,服務(wù)更加便民高效,監(jiān)管更加科學(xué)規(guī)范,執(zhí)法更加公正文明,市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的社會(huì)公信力和市場(chǎng)監(jiān)管工作的群眾滿(mǎn)意度進(jìn)一步提高,信念堅(jiān)定、本領(lǐng)過(guò)硬、監(jiān)管為民、廉潔高效的市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍形象不斷強(qiáng)化,全市系統(tǒng)人人重視行風(fēng)、處處體現(xiàn)行風(fēng)的良好局面鞏固拓展。

四、重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任分工

(一)深入開(kāi)展行風(fēng)教育。把學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為行風(fēng)教育的首要任務(wù)來(lái)抓,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)管工作等重要論述,深刻領(lǐng)會(huì)把握核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求,對(duì)標(biāo)對(duì)表找準(zhǔn)差距和不足,切實(shí)增強(qiáng)改進(jìn)行風(fēng)的思想自覺(jué)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。(牽頭股室:人事股、機(jī)關(guān)黨委)

(二)深化行政審批改革。依法實(shí)施行政許可,堅(jiān)決防止以備案、登記、行政確認(rèn)、征求意見(jiàn)等方式變相設(shè)置行政許可事項(xiàng),嚴(yán)格禁止違規(guī)增設(shè)審批環(huán)節(jié)、增加辦理要件。優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,推行行政審批告知承諾制。深化“證照分離”改革,持續(xù)推動(dòng)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批。全面落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制,新設(shè)證明事項(xiàng)必須有法律法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定依據(jù)。加快推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化,規(guī)范流程,簡(jiǎn)化程序,減少手續(xù),壓縮時(shí)間。(牽頭股室:注冊(cè)股)

(三)持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。建立健全“一次性告知”“首問(wèn)負(fù)責(zé)”“限時(shí)辦結(jié)”等服務(wù)機(jī)制,最大限度減少服務(wù)對(duì)象排隊(duì)時(shí)間和跑腿次數(shù)。以審批智能化、服務(wù)自助化、辦事移動(dòng)化為重點(diǎn),深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于市場(chǎng)監(jiān)管政務(wù)服務(wù),實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。推進(jìn)線上線下深度融合,做到線上線下一套服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)辦理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)“聚合辦”。積極推進(jìn)有關(guān)事項(xiàng)跨省通辦。加強(qiáng)服務(wù)窗口制度建設(shè)和規(guī)范化建設(shè),全力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。在涉企服務(wù)中嚴(yán)禁不作為、慢作為、亂作為,嚴(yán)肅整治辦事拖拉、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)問(wèn)題。(牽頭股室:注冊(cè)股)

(四)嚴(yán)格規(guī)范日常監(jiān)管。增強(qiáng)監(jiān)管規(guī)范性和透明度,全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管、跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管等有效做法,減少人為干預(yù)。動(dòng)態(tài)管理隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和檢查對(duì)象名錄庫(kù)、檢查人員名錄庫(kù),并向社會(huì)公開(kāi)。健全跨部門(mén)跨領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)“一次抽查、全面體檢”。規(guī)范監(jiān)督檢查行為,避免隨意檢查、多頭檢查、重復(fù)檢查,切實(shí)減少對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干預(yù)。(牽頭股室:信用股)

(五)加強(qiáng)公正文明執(zhí)法。深入貫徹《行政處罰法》,全面梳理、規(guī)范和精簡(jiǎn)執(zhí)法事項(xiàng),建立不予行政強(qiáng)制措施清單,實(shí)施輕微違法免罰事項(xiàng)清單,注重運(yùn)用說(shuō)服教有、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式,在依法履職中體現(xiàn)執(zhí)法溫度。推進(jìn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度等“三項(xiàng)制度”落地見(jiàn)效。進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán),建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督和行政復(fù)議,及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正違法或者不當(dāng)行政行為。嚴(yán)禁任性執(zhí)法、簡(jiǎn)單粗暴、畸輕畸重、以罰代管,嚴(yán)禁辦關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案。(牽頭股室:稽查股)

(六)堅(jiān)決杜絕弄虛作假。全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展壯大市場(chǎng)主體的決策部署,防止把新增市場(chǎng)主體數(shù)量作為剛性指標(biāo),堅(jiān)決杜絕弄虛作假行為。嚴(yán)禁市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)、企業(yè)年報(bào)數(shù)據(jù)、執(zhí)法辦案數(shù)據(jù)等源頭造假和統(tǒng)計(jì)造假。(牽頭股室:辦公室)

(七)防止增加市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。全面清理整頓亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派,嚴(yán)禁下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo),嚴(yán)禁將罰沒(méi)收入同作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)及其工作人員的考核、考評(píng)直接或者變相掛鉤。進(jìn)一步清理和規(guī)范中介服務(wù),嚴(yán)禁與行業(yè)協(xié)會(huì)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等搞利益勾兌,嚴(yán)禁強(qiáng)制企業(yè)接受各類(lèi)有償咨詢(xún)和服務(wù)。嚴(yán)禁所屬事業(yè)單位、技術(shù)機(jī)構(gòu)和社團(tuán)組織違規(guī)開(kāi)展有償服務(wù)活動(dòng),收取不正當(dāng)費(fèi)用。(牽頭股室:價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)股)

(八)嚴(yán)守廉潔用權(quán)底線。堅(jiān)持依法、公正、廉潔用權(quán),嚴(yán)禁干預(yù)審評(píng)審批、認(rèn)證發(fā)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、執(zhí)法稽查等事務(wù),嚴(yán)禁以辦案等名義違規(guī)查封、凍結(jié)、扣押涉案企業(yè)財(cái)產(chǎn),嚴(yán)禁利用審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)、執(zhí)法權(quán)向企業(yè)和服務(wù)對(duì)象吃拿卡要、索賄受賄,嚴(yán)禁參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的各種消費(fèi)活動(dòng),堅(jiān)決防止權(quán)力濫用、尋租和其他不廉潔行為。(牽頭股室:機(jī)關(guān)紀(jì)委)

五、保障措施

(一)細(xì)化行動(dòng)方案。教育培訓(xùn)宣傳、行政審批改革、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、規(guī)范日常監(jiān)管、公正文明執(zhí)法、杜絕弄虛作假、防止增加市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)、嚴(yán)守廉潔用權(quán)等8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的牽頭股室應(yīng)組織相關(guān)責(zé)任單位,結(jié)合實(shí)際精心制定行風(fēng)建設(shè)單項(xiàng)行動(dòng)方案,細(xì)化任務(wù)舉措,盡力做到可量化、可考核,并深入推進(jìn)正在開(kāi)展的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),狠抓行風(fēng)建設(shè)工作落實(shí)。

(二)建立定期調(diào)度研判評(píng)估制度。建立健全月調(diào)度、季研判、年評(píng)估考核工作制度,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。月調(diào)度,每月底召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度例會(huì),各牽頭股室匯報(bào)本月重點(diǎn)工作完成情況,列出下月重點(diǎn)工作計(jì)劃,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任點(diǎn)評(píng)并提出工作要求,強(qiáng)化對(duì)工作執(zhí)行和完成情況的督促督辦。季研判,每季度末召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,總結(jié)成績(jī)經(jīng)驗(yàn),優(yōu)化工作方法,同時(shí)分析研判存在問(wèn)題,集思廣益提出改進(jìn)和推動(dòng)的具體舉措,及時(shí)糾偏正向。年評(píng)估考核,對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況,進(jìn)行年終評(píng)估考核,對(duì)行風(fēng)建設(shè)推進(jìn)較好和滿(mǎn)意度較高的單位進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng),對(duì)進(jìn)展滯后、落實(shí)不力和滿(mǎn)意度較低的單位給予通報(bào)批評(píng),并約談牽頭單位主要負(fù)責(zé)人。

(三)健全督辦問(wèn)責(zé)制度。強(qiáng)化明察暗訪工作機(jī)制,加大明察暗訪和督促檢查力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題和隱患。強(qiáng)化信息舉報(bào)工作機(jī)制,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督,暢通投訴舉報(bào)渠道,對(duì)群眾反映的行風(fēng)問(wèn)題線索認(rèn)真核查并及時(shí)反饋。強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作機(jī)制,嚴(yán)肅查處涉及行業(yè)不正之風(fēng)的人和事,確保政令暢通、令行禁止,對(duì)違規(guī)的市場(chǎng)監(jiān)管工作人員,由有關(guān)部門(mén)視情節(jié),依規(guī)依紀(jì)依法予以處理;深化行紀(jì)銜接、貫通協(xié)同,違反黨紀(jì)政紀(jì)的,移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理;涉嫌違法犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理;嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究,對(duì)因行風(fēng)建設(shè)不力導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的,除追究當(dāng)事人責(zé)任,還要嚴(yán)肅追究所在單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)關(guān)各股室,各市場(chǎng)監(jiān)管所,局屬各事業(yè)單位要把貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神、糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)的要求落實(shí)到行風(fēng)建設(shè)中,推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)走深走實(shí)。明確工作分工,完善實(shí)施機(jī)制,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),加強(qiáng)責(zé)任傳導(dǎo),形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的行風(fēng)建設(shè)工作格局。

(二)加強(qiáng)整改提升。機(jī)關(guān)各股室,各市場(chǎng)監(jiān)管所,局屬各事業(yè)單位要注重行風(fēng)建設(shè)和“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的銜接,總結(jié)梳理“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的針對(duì)本系統(tǒng)審批、監(jiān)管、執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題,扎實(shí)推進(jìn)整改提升,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉,健全長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)整改一個(gè)問(wèn)題、避免一類(lèi)問(wèn)題、提升一個(gè)領(lǐng)域,從根本上推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管工作持續(xù)向好轉(zhuǎn)變。

()加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮各類(lèi)媒體作用,加強(qiáng)政策應(yīng)

用解讀,合理引導(dǎo)、積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,及時(shí)妥善處理涉及市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的行風(fēng)問(wèn)題。廣泛開(kāi)展宣傳,及時(shí)總結(jié)和推廣各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的好做法好經(jīng)驗(yàn),選樹(shù)先進(jìn)典型,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,積極營(yíng)造行風(fēng)建設(shè)良好輿論氛圍。

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