廣水市低收入家庭認(rèn)定辦法

????第一條??為規(guī)范社會救助中低收入家庭認(rèn)定工作，根據(jù)《社會救助暫行辦法》(國務(wù)院令第649號)、《湖北省社會救助實施辦法》(湖北省人民政府令第374 號)、《湖北省城市低收入家庭認(rèn)定實施辦法》(鄂民政規(guī)[2009]3號)、《省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)湖北省農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接實施方案的通知》(鄂政辦函[2016] 127號)等法規(guī)規(guī)章和文件規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
????第二條??本辦法所稱低收入家庭，是指共同生活的家庭成員人均收入高于或者等于我市城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)但低于我市城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍，且家庭財產(chǎn)現(xiàn)狀符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的常住戶口居民家庭。
????第三條??市民政部門負(fù)責(zé)全市低收入家庭認(rèn)定工作。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)低收入家庭認(rèn)定申請的受理和初步認(rèn)定工作。村(居)民委員會負(fù)責(zé)協(xié)助街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)做好低收入家庭認(rèn)定的政策宣傳咨詢、入戶調(diào)查、鄰里訪問等工作，并主動幫助申請有困難的家庭提交低收入家庭認(rèn)定申請。
????第四條??家庭收入是指家庭成員在申請當(dāng)月的前 12個月內(nèi)擁有的全部可支配收入，包括扣除繳納的個人所得稅以及個人繳納的社會保障支出后的工資性收入、經(jīng)營性凈入、財產(chǎn)性收入，轉(zhuǎn)移性收入等。家庭收入核算比照低保家庭收入核算辦法執(zhí)行，家庭財產(chǎn)是家庭成員擁有的全部動產(chǎn)和不動產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、有價證券、債券、商業(yè)保險、機動車輛、房屋、船舶、大型農(nóng)機具以及其他價值較大的財產(chǎn)。
????第五條??申請低收入家庭成員獲得下列收入的， 不計入家庭收入。
????(一)優(yōu)撫對象的撫恤金，定期定量補助金，護(hù)理費，義務(wù)兵的優(yōu)待金和城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)費;
????(二)對國家、社會和人民作出特殊貢獻(xiàn)，政府給予的一次性獎金、見義勇為獎金;
????(三)獎學(xué)金、助學(xué)金、勤工儉學(xué)收入，由政府和社會給予困難學(xué)生的救助金;
????(四)因工負(fù)傷和意外傷害的醫(yī)療費、誤工費、營養(yǎng)費、護(hù)理費及死亡人員的喪葬費和一次性撫恤金;
????(五)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助資金和醫(yī)療救助金，政府、社會或者個人給予的臨時性生活撫慰金和災(zāi)后重建救助金;
????(六)獨生子女費及計劃生育家庭獎勵扶助金;

(七)?其他政策明確規(guī)定不宜計入家庭收入的項目。

第六條 ?有下列情形之一的，不予認(rèn)定低收入家庭:

(一)銀行存款，有價證券，債券的總值人均超過城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)18倍的;
????(二)擁有機動車輛(殘疾人功能性補償代步車和兩輪電動、普通摩托代步車輛除外)、船舶、工程機械以及擁有大型農(nóng)機具的;
????(三)非因拆遷原因，擁有2套以上(含2套)住房(含有產(chǎn)權(quán)和無產(chǎn)權(quán))，且人均擁有建筑面積超過本市規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)的;
????(四)家庭擁有黃金、首飾、收藏品等高值物品的總價值人均超過城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)18倍的;
????(五)家庭成員名下有商業(yè)門面、店鋪、辦公樓、廠房、酒店式公寓等，或者擁有企業(yè)、注冊公司的。
????(六)法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)(撫養(yǎng))義務(wù)人有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)(撫養(yǎng))能力但未履行義務(wù)或轉(zhuǎn)移、放棄個人資產(chǎn)的。
????第七條??低收入家庭認(rèn)定以家庭為單位，由本人或者其親屬或者其委托的村(居)民委員會向居住滿1年以上(含1年) 居住地或者戶籍所在地街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)民政辦公室提出書面申請，并提供相關(guān)證明材料。
????第八條??凡認(rèn)為符合本辦法規(guī)定低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的家庭可以提出申請，并如實提供以下材料:
????(一)書面申請;
????(二)家庭收入，財產(chǎn)及支出情況的書面聲明，同意進(jìn)行居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對的授權(quán)書;

(三)居民戶口簿、家庭全體成員(含具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的非共同生活家庭成員)身份證原件和復(fù)印件;
????(四)殘疾人應(yīng)當(dāng)提供殘疾證原件和復(fù)印件;
????(五)有在校學(xué)生的家庭，應(yīng)當(dāng)提供子女就讀學(xué)校證明;

(六)有家庭成員就業(yè)的家庭應(yīng)當(dāng)提供就業(yè)和收入證明，有承包土地的家庭應(yīng)當(dāng)提供家庭承包土地畝數(shù)(土地承包經(jīng)營權(quán)證、流轉(zhuǎn)合同原件和復(fù)印件)和種植、養(yǎng)殖等情況;

(七)夫妻離異的，應(yīng)當(dāng)提供離婚證、離婚協(xié)議書、離婚判決書等有效證明材料以及有關(guān)子女撫養(yǎng)和財產(chǎn)分割協(xié)議書、調(diào)解書等原件和復(fù)印件;
????(八)因患嚴(yán)重疾病失去或者暫時失去勞動能力的，應(yīng)當(dāng)提供縣級以上醫(yī)療機構(gòu)出具的疾病診斷報告以及住院結(jié)算憑證;
????(九)其他需要提供的證明材料。
????第九條??街道辦事處 (鎮(zhèn)人民政府)民政辦公室在收到低收入家庭認(rèn)定申請之日起15個工作日內(nèi)，完成家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、組織民主評議等工作，對是否符合低收入家庭提出初步認(rèn)定意見，并及時在村(社區(qū))公示初步認(rèn)定結(jié)果，公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括戶主姓名、家庭人口、困難原因、民主評議結(jié)果、初步認(rèn)定意見、監(jiān)督舉報電話等信息，不得公開與認(rèn)定要求無關(guān)的信息，公示期為5個工作日。

公示結(jié)束后，街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)民政辦公室應(yīng)當(dāng)將符合條件的認(rèn)定申請、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果、民主評議情況、初步認(rèn)定結(jié)果等相關(guān)材料報送市民政部門認(rèn)定;對有異議且經(jīng)核查不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請家庭并說明理由。
????第十條??低收入家庭認(rèn)定時主要采取信息核對、入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、行業(yè)評估等方式開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查，其中，信息核對和入戶調(diào)查是必須采用的方式。根據(jù)相關(guān)社會救助政策具體規(guī)定，核對機構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時對未申報人口和非共同生活但具有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查。
????信息核對后，街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)民政辦公室應(yīng)當(dāng)入戶調(diào)查，實地了解家庭實際生活狀況，逐一核實核對信息。入戶調(diào)查人數(shù)不得少于2人，做好入戶調(diào)查記錄并簽字。

第十一條??家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)束后，街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)在村(居)民委員會的協(xié)助下，以村(居)為單位對申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果的真實性、完整性進(jìn)行民主評議。民主評議小組由街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)工作人員、村(居)民委員會成員、黨員代表、村(居)民代表等組成，成員不得少于9名，其中，村(居)民代表人數(shù)不得少于評議小組人員的三分之二。每次民主評議會議必須有三分之二以上小組成員參加方為有效，評議過程應(yīng)當(dāng)有詳細(xì)的評議記錄，所有參加評議人員應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)評議結(jié)果。對爭議較大的，街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)重新組織家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實。
????第十二條??市民政部門應(yīng)當(dāng)自收到街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)初步認(rèn)定意見和相關(guān)材料后5個工作日內(nèi)做出最終認(rèn)定結(jié)論。街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)民政辦公室對符合低收入家庭條件的及時錄入社會救助信息系統(tǒng)并書面告知申請人;對不符合條件、沒有批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
????第十三條??城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭可直接認(rèn)定為低收入家庭，不再重復(fù)進(jìn)行家庭收入核定。
????第十四條??低收入家庭認(rèn)定后有效期從批準(zhǔn)之日起1年內(nèi)有效，1年后可以再次申請認(rèn)定。在有效期內(nèi)，家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生明顯變化的，應(yīng)當(dāng)向街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)民政辦公室申報。街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)民政辦公室發(fā)現(xiàn)該家庭收入和財產(chǎn)發(fā)生明顯變化的，應(yīng)當(dāng)采取動態(tài)管理，對需要調(diào)減收入額度的，及時調(diào)整并報市民政部門備案;對不再符合低收入家庭條件的，應(yīng)當(dāng)形成書面報告報市民政部門及時取消其資格并書面告知申請家庭。
????第十五條 ?市民政部門以及街道辦事處 (鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)在村(社區(qū))公開初步認(rèn)定結(jié)果和最終認(rèn)定結(jié)果，設(shè)立舉報監(jiān)督電話，接受社會監(jiān)督。
????第十六條??相關(guān)工作人員在履行認(rèn)定職責(zé)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、履職不力、失職瀆職的，由所在單位給予行政處分或者由監(jiān)察部門依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
????第十七條??申請家庭不如實提供相關(guān)情況，隱瞞收入和財產(chǎn)，騙取低收入家庭待遇的，由市民政部門核實后取消其低收入家庭資格，兩年內(nèi)不再受理其低收入家庭認(rèn)定申請。

第十八條??本辦法自印發(fā)之日起施行。