一、績(jī)效管理工作開(kāi)展基本情況
(一)績(jī)效管理責(zé)任有了新認(rèn)識(shí)。
績(jī)效管理是一項(xiàng)具有綜合性、系統(tǒng)性、目標(biāo)性的政府精細(xì)化管理行為,涉及方方面面。相關(guān)文件對(duì)績(jī)效管理預(yù)算單位的主體責(zé)任、財(cái)政部門(mén)的組織責(zé)任、人大的監(jiān)督責(zé)任、審計(jì)的審計(jì)責(zé)任進(jìn)行了明確規(guī)定,但各方對(duì)責(zé)任的理解認(rèn)識(shí)不同,常造成管理的缺位。為此我們開(kāi)展了多途徑、多形式的績(jī)效管理宣傳,一是培訓(xùn)宣傳。今年4月份在長(zhǎng)嶺財(cái)校召開(kāi)全市一級(jí)預(yù)算單位、鎮(zhèn)辦、財(cái)政所參加的績(jī)效管理工作培訓(xùn)會(huì),會(huì)上對(duì)績(jī)效管理的各自責(zé)任進(jìn)行了學(xué)習(xí)宣傳;二是網(wǎng)絡(luò)宣傳,我們利用“廣水市財(cái)政績(jī)效管理群”進(jìn)行了針對(duì)性的績(jī)效管理宣傳,該群人員145人,都是各單位績(jī)效管理工作人員,宣傳效果立竿見(jiàn)影。通過(guò)多途徑的宣傳,單位對(duì)績(jī)效管理責(zé)任有了新的認(rèn)識(shí),單位工作人員績(jī)效管理水平有了新提高。
(二)績(jī)效目標(biāo)申報(bào)有了新拓展。
2018年財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo)申報(bào)要求三個(gè)全覆蓋:即績(jī)效目標(biāo)申報(bào)全覆蓋。除垂直管理和保密部門(mén)外,全市所有一級(jí)預(yù)算單位都必須編報(bào)部門(mén)整體績(jī)效目標(biāo);本級(jí)財(cái)政項(xiàng)目資金全覆蓋,凡本級(jí)財(cái)政支出項(xiàng)目都必須編制項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo);涉貧扶貧資金績(jī)效目標(biāo)全覆蓋,凡用于涉貧扶貧的資金(包括中央、省、市、本級(jí)、社會(huì)資金)都納入績(jī)效監(jiān)管平臺(tái),申報(bào)扶貧項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。2018年省廳要求對(duì)部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)開(kāi)展試點(diǎn),我市先行先試,全面開(kāi)展了部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià),申報(bào)部門(mén)整體支出績(jī)效目標(biāo)90個(gè)單位,申報(bào)金額177647萬(wàn)元;申報(bào)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)68個(gè),占應(yīng)申報(bào)項(xiàng)目數(shù)的92%,超額完成省廳要求的70%,申報(bào)金額26393萬(wàn)元;申報(bào)涉貧扶貧項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)36個(gè),占應(yīng)申報(bào)項(xiàng)目的100%,申報(bào)金額133123萬(wàn)元。
(三)績(jī)效評(píng)價(jià)有了新推進(jìn)。
12月6日,在財(cái)政局五樓會(huì)議室召開(kāi)了全市財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo)評(píng)價(jià)專題會(huì),會(huì)上印發(fā)了《關(guān)于對(duì)2018年度財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)的通知》(廣財(cái)發(fā)[2018]87號(hào))。一是所有一級(jí)預(yù)算單位對(duì)其所有項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行績(jī)效自評(píng),編制自評(píng)表。二是根據(jù)重要性、目標(biāo)性、關(guān)注性原則對(duì)公安局的監(jiān)所建設(shè)項(xiàng)目、城投公司的易地扶貧征地項(xiàng)目、房管局的工作經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目、文體新廣局的云上廣水運(yùn)行維護(hù)項(xiàng)目、國(guó)土局的“兩權(quán)”登記發(fā)證項(xiàng)目、審計(jì)局的專項(xiàng)資金審計(jì)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目、教育局的農(nóng)村義務(wù)教育校舍維修項(xiàng)目、醫(yī)保局的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金項(xiàng)目、發(fā)改局的信用征信平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目、應(yīng)辦的多肉藝術(shù)小鎮(zhèn)項(xiàng)目,要求編制報(bào)送項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)自評(píng)報(bào)告。三是對(duì)9個(gè)部門(mén)整體支出績(jī)效目標(biāo)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn),試點(diǎn)單位:統(tǒng)計(jì)局、編辦、教育局、供銷(xiāo)社、廣水辦事處、楊寨鎮(zhèn)、交通局、畜牧局、林業(yè)局要求編制報(bào)送自評(píng)表。四是開(kāi)展第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)熱點(diǎn)財(cái)政支出項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)的單位及項(xiàng)目為:統(tǒng)計(jì)局的產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目、教育局的中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目、醫(yī)保局的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金項(xiàng)目由中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
(四)鎮(zhèn)辦績(jī)效管理有了新突破。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政績(jī)效管理是整體績(jī)效管理工作重要一環(huán),也是績(jī)效管理全覆蓋的原則要求。我們以扶貧資金績(jī)效管理為契機(jī),實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,去年我們出臺(tái)了《廣水市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資金績(jī)效管理有據(jù)可行。為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)財(cái)政資金績(jī)效管理力度,我們以財(cái)政所工作考核為抓手,明確了績(jī)效管理的考核內(nèi)容。12月18日,召開(kāi)了各鎮(zhèn)辦財(cái)政所扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)專題會(huì),要求對(duì)10個(gè)鎮(zhèn)辦的51個(gè)貧困村涉貧扶貧資金全口徑、全覆蓋進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),對(duì)其它8個(gè)鎮(zhèn)辦財(cái)政所要求選擇2個(gè)非扶貧項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
(五)扶貧績(jī)效管理進(jìn)入了新常態(tài)。
扶貧資金績(jī)效管理由傳統(tǒng)管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⑵脚_(tái)動(dòng)態(tài)管理,是財(cái)政資金監(jiān)管革命性的變革,對(duì)大家都提出了新要求、新挑戰(zhàn)。我市扶貧項(xiàng)目100余項(xiàng),通過(guò)分類(lèi)、合并、打捆為36個(gè)扶貧績(jī)效管理項(xiàng)目。在各科室的努力下順利完成扶貧項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的上線錄入工作。扶貧資金的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)監(jiān)管使扶貧項(xiàng)目績(jī)效管理好壞、項(xiàng)目進(jìn)展、資金撥付、績(jī)效結(jié)果隨時(shí)一目了然,形成扶貧資金績(jī)效監(jiān)管新常態(tài)。
(六)績(jī)效目標(biāo)庫(kù)得到了新建設(shè)。
經(jīng)過(guò)一年多時(shí)間的整理、收集、自編,我市財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo)庫(kù)已基本達(dá)到項(xiàng)目齊全、系統(tǒng)完整、目標(biāo)規(guī)范的要求。部門(mén)整體支出績(jī)效目標(biāo)模版185個(gè),項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)模版143個(gè),扶貧項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)模版58個(gè),可基本滿足我市財(cái)政支出績(jī)效管理的應(yīng)用。
二、2019年工作規(guī)劃
1、明確責(zé)任,理順各科室對(duì)績(jī)效管理的職責(zé)和義務(wù)。
2、提高素質(zhì),開(kāi)展全市績(jī)效工作人員理論學(xué)習(xí)和實(shí)操培訓(xùn)。
3、強(qiáng)化審核,致力績(jī)效目標(biāo)設(shè)置更客觀合理,評(píng)價(jià)結(jié)果更客觀真實(shí)。
4、專家參入,加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)申報(bào)、績(jī)效自評(píng)結(jié)果專家審核力度,提高績(jī)效結(jié)果公信力。
5、爭(zhēng)取支持,力爭(zhēng)將績(jī)效評(píng)價(jià)納入政府工作目標(biāo)責(zé)任考核范籌。
6、高位推動(dòng),擬請(qǐng)求市人大、市政協(xié)全方位指導(dǎo)監(jiān)督績(jī)效管理工作。
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