鄂政辦發(fā)〔2023〕15號(hào)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快建設(shè)高質(zhì)量人力資源市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用，增強(qiáng)人力資源供求匹配效能，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和省第十二次黨代會(huì)部署，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)和提升人力資源配置效能為核心，全領(lǐng)域統(tǒng)籌資源力量，全鏈條強(qiáng)化服務(wù)保障，全方位建設(shè)高質(zhì)量人力資源市場(chǎng)體系，加快培育素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源，為建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)提供有力人才支撐。

（二）主要目標(biāo)。到2025年，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

——就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾有效緩解。人力資源供需底數(shù)更加精準(zhǔn)，人力資源供給與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的需要更加契合，用人單位對(duì)各類人力資源的可獲得性明顯提高，“就業(yè)難”“招工難”“留工難”問題有效緩解。全省力爭(zhēng)新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)15萬人、帶動(dòng)就近就地就業(yè)50萬人。每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右。

——人力資源素質(zhì)持續(xù)提升。深入推進(jìn)職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，不斷優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，提升整體質(zhì)量。全省中職以上院校每年畢業(yè)生留鄂就業(yè)率超過60%。全省每年完成補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)50萬人次以上，新增技能人才20萬人以上，新增高技能人才6萬人以上。

——人力資源服務(wù)水平明顯提高。公共服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相互補(bǔ)充、并行發(fā)展，人力資源服務(wù)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、智慧化、便民化水平明顯提高，求職渠道更加多樣，人力資源供需匹配效能有效提升。全省人力資源服務(wù)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到400家，國(guó)家級(jí)、省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園達(dá)到8家。

——人力資源市場(chǎng)環(huán)境更加優(yōu)化。有效遏制人力資源市場(chǎng)亂象和違法行為，持續(xù)鞏固統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信守法、監(jiān)管有力的市場(chǎng)格局，依法維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位權(quán)益。

二、推動(dòng)人力資源加快聚集

（三）支持高校畢業(yè)生留鄂就業(yè)。深入推進(jìn)“才聚荊楚”工程，對(duì)在我省就業(yè)的高校畢業(yè)生按規(guī)定落實(shí)落戶、安居、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠政策。支持中小微企業(yè)更多招用高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予吸納就業(yè)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、稅費(fèi)減免等政策扶持，對(duì)招用高校畢業(yè)生達(dá)到當(dāng)年新增職工人數(shù)30%以上且符合相關(guān)條件的，在安排紓困資金、提供技術(shù)改造貸款貼息、培育“專精特新”企業(yè)時(shí)予以傾斜。將畢業(yè)生留鄂就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況納入省屬高校高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核細(xì)則。（責(zé)任單位：省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各市、州、縣人民政府）

（四）支持農(nóng)村勞動(dòng)力省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)。深入推進(jìn)三大都市圈勞務(wù)協(xié)作，建設(shè)勞務(wù)協(xié)作聯(lián)盟、勞務(wù)協(xié)作基地、勞務(wù)協(xié)作工作站等服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)地區(qū)間簽訂勞務(wù)協(xié)作協(xié)議、舉辦勞務(wù)協(xié)作對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地就業(yè)。持續(xù)開展“一縣一品”“一縣多品”勞務(wù)品牌建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)。深入實(shí)施“我興楚鄉(xiāng)·創(chuàng)在湖北”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，促進(jìn)資金回流、項(xiàng)目回遷、人員回歸。（責(zé)任單位：省人社廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市、州、縣人民政府）

（五）支持省外人力資源來鄂就業(yè)。有條件的地方，對(duì)外省籍首次來鄂就業(yè)人員，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按1000元／人的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性就業(yè)補(bǔ)助。鼓勵(lì)各地征集優(yōu)質(zhì)崗位，組織企業(yè)組團(tuán)赴省外招工引才，可統(tǒng)籌設(shè)置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障。（責(zé)任單位：省人社廳、省財(cái)政廳，各市、州、縣人民政府）

三、促進(jìn)人力資源能力提升

（六）深化產(chǎn)教融合、校企合作。結(jié)合我省三大都市圈建設(shè)和五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建設(shè)6個(gè)左右“政府+企業(yè)+普通高校+職業(yè)學(xué)校+科研機(jī)構(gòu)”市域產(chǎn)教聯(lián)合體和10個(gè)左右行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟）建設(shè)，遴選重點(diǎn)職業(yè)院校專業(yè)（群）對(duì)接服務(wù)“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展（見附件），并給予每個(gè)專業(yè)（群）不低于100萬元支持。推動(dòng)校企合作建設(shè)一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院和開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心。經(jīng)信部門把企業(yè)參與校企合作情況作為各類示范企業(yè)評(píng)選的重要參考。國(guó)資部門把企業(yè)參與職業(yè)教育納入對(duì)所屬國(guó)有企業(yè)的考評(píng)指標(biāo)。（責(zé)任單位：省教育廳、省人社廳、省經(jīng)信廳、省政府國(guó)資委，各市、州、縣人民政府）

（七）優(yōu)化院校學(xué)科專業(yè)設(shè)置。引導(dǎo)高校、中職學(xué)校（含技工院校）加快調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置，形成與我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的人才培養(yǎng)體系。支持“雙一流”高校高起點(diǎn)布局支撐國(guó)家原始創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)，建設(shè)一批基礎(chǔ)學(xué)科研究中心，更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)院校建立就業(yè)與專業(yè)設(shè)置、招生計(jì)劃、人才培養(yǎng)和使用評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)畢業(yè)生就業(yè)率不高的專業(yè)采取預(yù)警、調(diào)減計(jì)劃、停止招生等舉措。（責(zé)任單位：省教育廳、省人社廳，各市、州、縣人民政府）

（八）大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)。深入實(shí)施“技興荊楚”工程，定期發(fā)布急需緊缺專業(yè)和職業(yè)（工種）目錄，動(dòng)態(tài)調(diào)整職業(yè)培訓(xùn)專業(yè)（工種）目錄，鼓勵(lì)各類職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、公共實(shí)訓(xùn)基地大規(guī)模開展定向、定崗、訂單式、套餐式和項(xiàng)目制培訓(xùn)。支持企業(yè)自主培訓(xùn)，對(duì)企業(yè)開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)、新技師培訓(xùn)、在職職工崗位技能培訓(xùn)的，按規(guī)定給予補(bǔ)貼。支持符合條件的參保企業(yè)職工，立足本職崗位提升技能水平，對(duì)取得職業(yè)資格證書或技能等級(jí)證書的，按規(guī)定給予技能提升補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省人社廳、省教育廳、省財(cái)政廳，各市、州、縣人民政府）

四、推進(jìn)人力資源有效配置

（九）加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，分別給予200萬元、100萬元補(bǔ)貼。壯大市場(chǎng)化就業(yè)和人才服務(wù)力量，支持培育一批綜合性省級(jí)領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)、“專精特新”企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍人才。組織開展人力資源服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，推動(dòng)人力資源服務(wù)項(xiàng)目、技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新。（責(zé)任單位：省人社廳、省財(cái)政廳、省經(jīng)信廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

（十）發(fā)揮市場(chǎng)有效配置作用。圍繞服務(wù)“三高地、兩基地”建設(shè)，搭建全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)人力資源服務(wù)供需對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)廣泛舉辦招聘活動(dòng)，參與產(chǎn)業(yè)園、零工驛站等運(yùn)營(yíng)管理。鼓勵(lì)開展用工余缺調(diào)劑，對(duì)搭建用工調(diào)劑平臺(tái)的第三方機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)助。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)送工，根據(jù)服務(wù)人數(shù)、成效和成本，給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省人社廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳，各市、州、縣人民政府）

（十一）提升公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)效。深入實(shí)施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程，組織開展系列公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)。推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)數(shù)字化改革，提升免費(fèi)招聘匹配服務(wù)供給能力。支持重點(diǎn)群體就業(yè)，加強(qiáng)殘疾人等困難群體就業(yè)兜底幫扶。進(jìn)一步完善企業(yè)用工常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)制度，推行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)。（責(zé)任單位：省人社廳、省殘聯(lián)，各市、州、縣人民政府）

五、強(qiáng)化人力資源服務(wù)保障

（十二）建立人力資源供需信息平臺(tái)。強(qiáng)化數(shù)字賦能，整合運(yùn)用公安、人社、衛(wèi)健、民政、統(tǒng)計(jì)等部門信息數(shù)據(jù)，加強(qiáng)人力資源供需調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全面摸清底數(shù)。加快建設(shè)全省統(tǒng)一的人力資源供需信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人力資源供求精準(zhǔn)匹配，提升服務(wù)效能。（責(zé)任單位：省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各市、州、縣人民政府）

（十三）加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)管理。貫徹落實(shí)《湖北省人力資源市場(chǎng)條例》，推進(jìn)人力資源服務(wù)行業(yè)“放管服”改革。加強(qiáng)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管，持續(xù)開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)布虛假招聘信息、行業(yè)壟斷等違法違規(guī)行為。持續(xù)推進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信服務(wù)主題創(chuàng)建和誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)工作，支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮自律作用，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)良好氛圍。（責(zé)任單位：省人社廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市、州、縣人民政府）

（十四）推進(jìn)基本公共服務(wù)便利化。加快完善以實(shí)際居住地為依據(jù)的基本公共服務(wù)供給機(jī)制，保障常住人口享有與戶籍人口同等的教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等基本公共服務(wù)，解決好隨遷子女入學(xué)問題，將符合條件的從事基本公共服務(wù)人員、先進(jìn)制造業(yè)技工等納入保障性住房范圍，降低來鄂務(wù)工人員生活成本。加強(qiáng)流動(dòng)人員檔案服務(wù)保障，推行“一點(diǎn)存檔、多點(diǎn)服務(wù)”“線上申請(qǐng)、異地通辦”。（責(zé)任單位：省人社廳、省教育廳、省住建廳、省衛(wèi)健委、省醫(yī)保局，各市、州、縣人民政府）

（十五）營(yíng)造良好就業(yè)環(huán)境。大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，引導(dǎo)勞動(dòng)者特別是高校畢業(yè)生樹立正確的擇業(yè)觀、就業(yè)觀。依法保障平等就業(yè)權(quán)利，消除不合理限制或就業(yè)歧視。發(fā)揮企業(yè)用人主體作用，鼓勵(lì)提升福利待遇、改善工作環(huán)境、落實(shí)休息休假制度，將促進(jìn)就業(yè)、勞動(dòng)權(quán)益保障等作為企業(yè)薦先評(píng)優(yōu)的重要條件。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。（責(zé)任單位：省人社廳、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省經(jīng)信廳、省工商聯(lián)，各市、州、縣人民政府）

（十六）加強(qiáng)組織保障。各地各部門要把建設(shè)高質(zhì)量人力資源市場(chǎng)體系擺在突出位置，嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任和行業(yè)主管責(zé)任，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，細(xì)化工作舉措，推動(dòng)工作落實(shí)。要加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)各方力量，形成全社會(huì)共同建設(shè)高質(zhì)量人力資源市場(chǎng)體系的強(qiáng)大合力。

附件：對(duì)接服務(wù)湖北現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校及專業(yè)（群）名單

2023年5月17日