一、起草背景

2021年12月，省政府下達(dá)《關(guān)于劃定隨州市火葬區(qū)范圍的批復(fù)》（鄂政函[2021]161號(hào)），同意將隨州市全域劃定為火葬區(qū)，要求按照國(guó)家有關(guān)殯葬法規(guī)政策，完善殯葬公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)監(jiān)督管理，積極、穩(wěn)妥、有序推進(jìn)殯葬改革。

2023年8月20日，隨州市殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《<關(guān)于深化殯葬改革推進(jìn)全域火葬的工作方案>的通知》（隨殯改發(fā)〔2023〕2號(hào)）文件要求，隨縣、廣水市、曾都區(qū)以縣級(jí)行政區(qū)劃為單位，自2024年3月20日0時(shí)0分開(kāi)始，全面實(shí)行遺體火化，骨灰一律進(jìn)入公墓安葬。

二、制定依據(jù)

1、《湖北省殯葬管理辦法》（湖北省人民政府令第204號(hào)）

2、《關(guān)于劃定隨州市火葬區(qū)范圍的批復(fù)》（鄂政函〔2021〕161號(hào)）

3、《<關(guān)于深化殯葬改革推進(jìn)全域火葬的工作方案>的通知》（隨殯改發(fā)〔2023〕2號(hào)）

三、起草過(guò)程

（一）2023年10月，市殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)相關(guān)文件精神和隨州市統(tǒng)一部署，擬定了《廣水市人民政府關(guān)于實(shí)施全域火葬的通告（征求意見(jiàn)稿）》。

（二）在制定《通告》過(guò)程中，市殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室廣泛征集了殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各鎮(zhèn)（街道）、各村（社區(qū)）意見(jiàn)，并在政府網(wǎng)站進(jìn)行公示，公開(kāi)征求群眾意見(jiàn)和建議，就相關(guān)意見(jiàn)情況進(jìn)行修改完善。

（三）2023年11月27日，委托第三方律師事務(wù)所進(jìn)行合法性審查，并出具了法律意見(jiàn)書(shū)；2023年12月5日，司法局審查通過(guò)，并出具法律意見(jiàn)書(shū)。

（四）2023年12月22日，市政府召開(kāi)九屆五十五次常務(wù)會(huì)議，就殯葬改革有關(guān)工作進(jìn)行了專(zhuān)題研究，同意以市政府名義發(fā)布《通告》。

四、主要內(nèi)容

（一）明確了推行火葬實(shí)施時(shí)間、對(duì)象范圍和火葬管理規(guī)定：自2024年3月20日零時(shí)起，凡在廣水市行政區(qū)劃范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)居民遺體一律實(shí)行火化，骨灰統(tǒng)一進(jìn)公墓安葬或寄存。嚴(yán)禁將遺體或骨灰裝棺土葬，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人為遺體或骨灰提供土葬用地。法律法規(guī)另有明確規(guī)定的除外。

（二）明確惠民殯葬基本喪葬服務(wù)費(fèi)免除對(duì)象和項(xiàng)目：凡具有本市戶(hù)籍的城鄉(xiāng)居民及政策明確的相關(guān)人員死亡后，按規(guī)定火化的，實(shí)行“五免一獎(jiǎng)”，即免除普通殯儀車(chē)遺體接運(yùn)費(fèi)、三日內(nèi)遺體冰柜冷凍費(fèi)、遺體基本火化費(fèi)、遺體消毒費(fèi)、一年內(nèi)骨灰寄存費(fèi)，對(duì)節(jié)地生態(tài)安葬進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

（三）明確了火葬區(qū)管理喪葬用品的規(guī)定：全市范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售棺材。

（四）文明治喪倡議：提倡喪屬在市殯儀館或鎮(zhèn)（街道）殯儀服務(wù)中心文明辦喪。嚴(yán)禁喪屬在城鎮(zhèn)街道實(shí)施占道停尸、搭建靈堂治喪等妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益的行為。

（五）其他規(guī)定：凡違反本通告規(guī)定的，依法依規(guī)查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。本通告自2024年3月20日零時(shí)起執(zhí)行。